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第一编 导论：社会政策的概念和发展 3

第一章 社会政策的基本范畴 3

第一节 政策与公共政策 3

一、政策 3

二、公共政策 5

第二节 社会政策的基本概念 10

一、社会政策的定义与实质 10

二、社会政策的主要领域 13

三、“社会政策”与其他类似概念的关系 15

第三节 社会政策的法规体系 18

一、社会政策与法律和法规 18

二、我国社会政策的法律法规体系 19

三、其他政策文件 20

四、各种法律法规之间的关系 20

第二章 社会政策实践的历史发展 22

第一节 发达国家社会政策实践的历史发展 22

一、社会政策实践的发端 22

二、战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展 25

三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革 28

第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变 30

一、拉丁美洲国家的社会政策 30

二、亚洲国家社会政策的基本状况 32

三、中国台湾和香港地区的社会政策 34

第三节 中国大陆社会政策发展概况 36

一、我国改革开放以前的社会政策 36

二、我国改革开放以来社会政策的改革与发展 37

三、近年来我国社会政策的最新发展 39

第三章 社会政策学科的历史发展及理论体系 44

第一节 社会政策研究的发展 44

一、社会政策研究的缘起 44

二、社会政策学科的形成与发展 45

三、我国社会政策学科的发展 49

第二节 社会政策的理论基础与理论体系 53

一、社会政策的理论基础 53

二、社会政策的理论体系 55

第三节 社会政策研究的基本方法 57

一、社会政策研究的方法论基础 57

二、社会政策分析的方法 58

三、社会政策研究中收集及分析资料的方法 59

第二编 社会政策基本原理 65

第四章 社会政策与人的需要及社会问题 65

第一节 社会政策与人的需要 65

一、个人需要与社会政策 65

二、社会需要与社会政策 69

三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用 70

第二节 当代社会问题与社会政策 71

一、社会问题的基本含义及特点 71

二、当代社会问题的主要方面 72

三、社会政策在解决社会问题中的作用 75

第五章 社会政策的基本要素 77

第一节 社会政策的主体 77

一、什么是社会政策的主体 77

二、社会服务领域中的组织体系 80

三、政府在社会政策体系中的主体作用 81

四、当代民间非营利组织在社会政策中的角色和作用 82

五、其他组织在社会政策体系中的作用 85

六、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势 87

第二节 社会政策的对象 89

一、社会政策对象的界定 90

二、社会政策的受益者分析 92

三、社会政策的受损者分析 94

四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位 96

第三节 社会政策的资源 98

一、社会政策资源概述 98

二、社会政策资源的调动方式 98

三、社会政策的经费投入 100

第四节 社会政策的运行机制 103

一、运行机制在社会政策过程中的重要性 103

二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式 104

三、社会政策行动的纯福利模式与准市场模式 107

第六章 社会政策的制定过程 111

第一节 社会政策决策的内容和决策模式 112

一、社会政策决策的内容 112

二、社会政策的决策层次及决策模式 113

第二节 社会政策决策的主要影响因素 117

一、影响社会政策决策的基本因素 117

二、社会政策的可行性 119

三、影响社会政策决策的其他因素 120

第三节 社会政策制定过程的主要环节 124

一、确立社会政策议程 125

二、社会政策的方案设计 128

三、社会政策的可行性研究 130

四、社会政策的试点 132

五、社会政策的审批与文本发布 135

第七章 社会政策的实施、评估与变动 138

第一节 社会政策实施过程 138

一、社会政策方案的实施细则 139

二、社会政策项目的资金分配与服务传递 143

三、社会政策实施过程中的宣传 144

第二节 社会政策行动的管理 145

一、社会政策行动管理的目标和原则 145

二、社会政策行动管理的层次与对象 146

三、社会政策管理的组织模式 149

四、社会服务的管理体制 151

五、社会福利机构的人员配备及规章制度建设 153

第三节 社会政策的评估与变动 154

一、社会政策评估 154

二、社会政策的变动 161

第八章 社会政策的价值分析 1

第一节 社会政策的“价值中立”与“价值关联” 164

一、“价值中立”与“价值关联” 164

二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与“价值关联” 165

第二节 社会政策中的价值争议 166

一、公平与效率 166

二、自由与控制 168

三、个人与集体 169

四、人道主义与人权 170

第三节 社会政策的意识形态类型 171

一、社会主义和社会民主主义 172

二、自由主义与保守主义 175

三、“第三条道路” 177

第九章 社会政策的经济分析 182

第一节 社会政策的经济基础 183

一、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准 183

二、社会政策水平与经济发展的关系 185

第二节 社会政策行动的效率 187

一、社会政策行动的效率问题 187

二、提高社会政策行动效率的基本要求 190

第三节 社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析 192

一、社会政策对生产过程的影响 192

二、社会政策在分配过程中的作用 195

三、社会政策对消费、投资和贸易的影响 198

第四节 社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析 201

一、社会政策对经济发展的积极意义和消极影响 201

二、经济发展前提下社会政策的两种模式选择 201

三、发展型社会政策模式 203

第十章 社会政策的政治及社会分析 206

第一节 社会政策的政治分析 206

一、社会政策的政治功能 207

二、社会政策与政治体制和公民权利 209

三、社会政策与国家和公民社会的关系 211

四、社会政策与利益集团 214

五、社会政策过程中的公民参与 216

第二节 社会政策的社会分析 218

一、不同社会学理论视角下的社会政策 218

二、社会政策与社会阶层结构 219

三、社会政策与家庭、社区和组织 221

四、社会政策与社会发展 224

第十一章 经济全球化背景下的社会政策 229

第一节 经济全球化与社会政策 229

一、经济全球化及其与社会政策的关系 229

二、经济全球化对社会政策发展的影响 231

第二节 国际组织在社会政策中的作用 232

一、国际组织影响社会政策的方式 232

二、主要国际组织的社会政策行动 233

第三节 全球化背景下的社会政策议题 235

一、社会倾销和福利移民 235

二、社会政策的国际协调 236

第三编 社会政策的主要领域 241

第十二章 社会保障政策 241

第一节 社会保障政策概述 241

一、社会保障的基本概念 241

二、世界社会保障制度的历史发展 243

第二节 当代社会保障体系的内容和形式 244

一、当代社会保障的主要内容 244

二、当代社会保障的基本形式 247

第三节 我国社会保障制度的改革与发展 248

一、我国社会保障制度发展的历史 248

二、我国社会保障制度的改革 249

三、我国社会保障制度的现实状况和未来发展 254

第十三章 公共卫生及医疗服务政策 256

第一节 医疗卫生政策概述 256

一、医疗卫生政策的定义及基本内容 257

二、当代各国医疗卫生政策发展的背景 257

三、当代各国医疗卫生政策的基本内容 259

第二节 中国公共卫生体系及相关政策 259

一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系 260

二、20世纪80-90年代中国城乡公共卫生服务体系的改革与变化 261

三、当前中国城乡公共卫生体系及相关政策 262

第三节 现阶段中国医疗服务体系及公共医疗服务政策 264

一、城市公共医疗服务体系 264

二、农村公共医疗服务体系 267

第十四章 住房政策 271

第一节 住房政策概述 271

一、住房政策的基本含义及意义 271

二、当代各国住房政策的内容、形式及特点 272

第二节 中国城镇住房政策的改革与发展 275

一、改革开放前中国的城镇住房政策及其问题 275

二、中国城镇住房政策改革的步骤 276

三、我国城镇住房政策的最新发展 278

第十五章 教育政策 282

第一节 教育政策概述 282

一、教育政策的基本概念 283

二、教育政策在当代社会中的重要性 284

三、当代各国的教育体系 285

第二节 中国教育制度的发展 286

一、中国近代教育制度的形成和发展 286

二、计划经济时代中国教育制度的特点 287

三、中国教育体制的改革 287

第三节 当前中国教育制度及相关政策分析 288

一、现阶段中国教育体制及相关政策状况 288

二、目前中国教育制度及相关政策体系中的问题及未来发展方向 292

第十六章 就业社会政策 296

第一节 就业社会政策概述 296

一、就业社会政策的基本含义和意义 297

二、就业社会政策的基本内容 298

三、现代社会中就业社会政策的不同模式 300

第二节 中国城市就业社会政策体系 302

一、改革开放以前的城市就业政策 302

二、城市就业制度的改革 303

三、当前中国城市的就业问题、就业制度及相关政策 305

第三节 中国农村的劳动制度 307

一、我国农村集体经济时代的劳动制度 307

二、农村经济体制改革及其对劳动制度的影响 308

三、目前中国农村的劳动就业问题及相关政策 309

第十七章 社会福利服务政策 313

第一节 社会福利服务政策概述 313

一、社会福利服务政策的基本概念及特征 313

二、社会福利服务政策的基本内容 315

第二节 中国社会福利服务政策体系 316

一、企事业单位的福利性服务体系 316

二、社会福利服务机构 318

三、城市社区服务体系 322

第十八章 老年人社会服务政策 328

第一节 人口老龄化及老年人社会服务政策概述 328

一、全球性的人口老龄化及中国人口老龄化的进程和特点 328

二、人口老龄化的问题 329

三、老年人社会服务政策的基本含义及主要内容 331

第二节 中国老年人问题及老年社会服务政策 332

一、我国老年人社会服务政策概况 332

二、养老问题及老年基本生活保障政策 334

三、老年人医疗问题及老年人医疗服务政策 336

四、老年人的就业与社会参与 337

五、老年人的教育及娱乐问题 338

六、老年人的合法权益保护 339

第十九章 残疾人社会政策 341

第一节 残疾人和残疾人社会政策概述 341

一、残疾人和残疾人问题 341

二、残疾人社会政策的基本内容 342

第二节 中国残疾人及残疾人社会政策发展概况 343

一、中国残疾人的基本情况 344

二、中国残疾人社会政策的特点及发展概况 345

第三节 当前中国残疾人社会政策的基本内容 347

一、残疾人教育政策 347

二、残疾人就业政策 349

三、残疾人康复服务 351

四、残疾人社会保障和扶贫 351

五、残疾人权益保护和促进残疾人参与社会活动 353

第二十章 保护妇女基本权益的社会政策 356

第一节 妇女问题及妇女社会政策概述 356

一、妇女问题的实质及表现 357

二、当代妇女社会政策的基本内容 358

第二节 中国妇女社会政策的发展概况 359

一、中国妇女社会政策的历史发展 359

二、中国妇女社会政策的基本特点 360

第三节 中国妇女社会政策的基本内容 361

一、妇女就业政策 361

二、妇女教育政策 364

三、妇女卫生保健政策 366

四、妇女的婚姻家庭政策 369

第二十一章 未成年人保护和儿童福利政策 373

第一节 儿童问题及儿童社会政策概述 373

一、当代世界的儿童问题 373

二、儿童社会政策概述 376

第二节 中国的未成年人保护政策体系 377

一、中国保护未成年人的有关法规 377

二、中国未成年人保护的基本方式 379

第三节 中国儿童福利政策 381

一、中国儿童福利的基本内容 381

二、中国儿童福利政策概况 383

第十二章 反贫困社会政策 388

第一节 贫困理论及反贫困政策概述 388

一、贫困的概念 388

二、关于贫困的各种理论 390

三、反贫困政策的基本原则 392

四、反贫困行动模式及政策体系 393

第二节 我国农村反贫困政策 395

一、我国农村的贫困状况及贫困问题的特点 395

二、我国农村反贫困行动概况 396

第三节 我国城市反贫困政策 398

一、我国城市贫困问题及其变化 398

二、当前我国城市反贫困政策概况 399

三、我国城市反贫困政策的未来 401

后记 405