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在中国工程院“中国农业可持续发展若干战略问题研究”成果汇报会上的讲话（代序）&回良玉 3

东北地区农业机械化发展战略研究 3

前言 3

一、东北地区农业生产条件及状况 5

（一）概况 5

（二）自然条件 7

（三）农村经济状况 9

（四）现代农业经济 10

二、东北地区农业机械化的战略地位与作用 12

（一）战略地位 12

（二）重要作用 14

三、东北地区农业机械化发展历程与现状分析 14

（一）农业机械化发展历程及历史经验 14

（二）农业机械化发展现状 16

（三）农业机械化发展主要制约因素 21

四、东北地区农业机械化发展的指导思想和战略目标 26

（一）指导思想 26

（二）农业机械化发展预测 26

（三）农业机械化发展目标 31

五、东北地区农业机械化发展的战略重点 33

（一）以推进田间作业全程机械化为重点，加速实现农业机械化 33

（二）以推广保护性耕作为重点，持续利用和保护黑土耕地资源 38

（三）以节本增效为重点，发展节约型、环保型农业机械化 43

（四）以科技创新为重点，全面提升农机装备水平 46

（五）以振兴农机制造业为重点，建设大型田间机械制造中心 51

（六）以结构调整为重点，加快发展畜牧机械化和农产品加工 54

（七）以推进农业产业化为重点，全面推进农业机械服务社会化 58

（八）以培养创新型复合人才为重点，实施人才战略 64

六、促进农业机械化发展的重大工程 66

（一）田间作业全程机械化工程 67

（二）农业现代化装备更新工程 68

（三）农机作业服务体系建设工程 75

（四）黑土耕地资源保护机械化工程 77

七、东北地区农机装备制造业的发展与振兴 78

（一）农机装备制造业的地位、作用与基础条件 78

（二）农机装备制造业的现状、问题及差距 82

（三）农机装备制造业的市场分析及预测 92

（四）农机装备制造业发展目标、基本思路和战略重点 100

八、促进农业机械化发展的战略措施与建议 106

（一）加强农机法制建设，依法促进东北地区农业机械化的发展 107

（二）建立促进农业机械化发展的长效投入机制 108

（三）加强农业机械化科技创新，提升农机装备的现代化水平 110

（四）保护黑土耕地资源，发展环保型、节约型农业机械化 112

（五）把东北地区建成国家农机装备制造基地 115

（六）发挥机械化优势，促进农业适度规模经营 118

（七）引导农业劳动力转移，加快农业机械化进程 119

（八）健全农业机械化服务体系，提高农机作业服务水平 121

（九）把农业机械化基础设施建设作为新农村建设的重要内容 122

（十）构建新型教育体系，为农业机械化发展提供人才保障 124

参考文献 127

东北地区农业机械化发展战略研究专题 135

专题一 东北地区农机社会化服务体系构建 135

引言 135

一、农机作业服务体系建设 136

（一）发展现状 136

（二）存在的主要问题 145

（三）发展思路 147

（四）主要推进措施 148

二、农机推广服务体系建设 149

（一）农机推广服务体系现状 149

（二）农机推广服务体系的工作情况 151

（三）存在的主要问题 155

（四）发展思路 157

三、其他社会化服务体系建设 160

（一）农机维修服务体系建设 160

（二）农机销售服务体系建设 162

（三）技术质量监督与法律服务体系建设 163

专题二 农业机械化管理体制及运行机制研究 165

引言 165

一、国外农业机械化管理模式与经验 165

（一）美国农业机械化 166

（二）法国农业机械化 167

（三）联邦德国农业机械化 168

（四）日本农业机械化 169

（五）韩国农业机械化 170

二、中国农业机械化管理体制发展及经验教训 171

（一）农机管理体制的建立演变及发展 171

（二）农业机械化管理体制变化的教训 172

三、农业机械化管理机构职能及服务管理 174

（一）省级农业机械化管理机构职能及设置 174

（二）省级农业机械化专业部门设置 175

（三）地（市）及县、乡农机管理部门职能 176

（四）地（市）及县（区）农业机械化专业部门职能 177

（五）农业机械化管理体制及运行机制分析 178

（六）农业机械化管理运行模式的探讨 180

四、农业机械化运行与管理的法制化建设 183

（一）与农业机械化管理相关的国家级法律、法规 183

（二）东北地区农业机械化管理法律法规 185

（三）依法强化农业机械化运行与监管 188

（四）农机市场准入、质量和安全监督管理的法制化 190

参考文献 196

专题三 东北地区农业机械化工程技术与机具研究 198

引言 198

一、田间作业机械化的发展现状 198

（一）农业机械化发展现状 198

（二）发展水平及与全国比较 199

（三）存在的主要问题 200

二、主要农作物和经济作物机械化发展现状 200

（一）水稻 200

（二）玉米 203

（三）大豆 205

（四）马铃薯 207

（五）花生 209

三、农机田间作业标准化体系建设 210

（一）农机田间作业标准化体系建设在建设现代农业中的作用 210

（二）背景条件 211

（三）农机田间作业标准化体系建设现状 212

（四）存在的问题 215

（五）措施和建议 216

四、优势农产品区域种植与机械化重点发展领域 218

（一）优势农产品的确定原则 218

（二）专用小麦 218

（三）优质苹果 220

五、田间作业机械科技创新项目立项建议 223

（一）立项原则 223

（二）主要任务 223

（三）项目目标与内容 224

六、加快农机科技创新的建议 233

（一）增加经费投入 233

（二）加强技术培训 233

（三）建设创新平台 234

（四）设立保护性耕作全程机械化示范试验区 234

参考文献 235

专题四 环境保护与节约型耕作机械化 236

一、东北地区农业生态环境的总体概况 236

（一）东北地区农业生态环境概况 236

（二）农业生态环境存在的主要问题 239

二、农业耕作制度、栽培方式与农艺特点 240

（一）农业耕作制度分区 241

（二）农业种植方式 244

（三）玉米的栽培方法与农艺特点 245

（四）存在的问题及耕作制度改革 245

三、机械化中低产田改造和粮食增产潜力分析 246

（一）中低产田状况 246

（二）机械化在中低产田改造中的作用 247

（三）中低产田改造的机械化技术 247

（四）改造中低产田需研发的主要装备 250

（五）中低产田改造后粮食增产潜力分析 251

四、具有寒地特色保护性耕作技术的应用与推广 252

（一）指导思想 252

（二）保护性耕作技术的寒地特色 253

（三）蓄水保墒联合少耕机具的研制与推广 257

（四）辽宁省彰武县推广保护性耕作的经验 258

五、农业节本增效与节约型农业机械化 262

（一）建设节约型农业的目标和要求 262

（二）节约型农业机械化的发展趋势 262

（三）发展节约型农业机械化的要求及举措 266

参考文献 268

专题五 振兴东北老工业基地与农机制造业发展研究 270

引言 270

一、振兴东北老工业基地相关问题概述 270

（一）历史背景 271

（二）振兴东北老工业基地的战略意义 271

（三）相关政策措施 272

二、农机制造业的地位和作用 274

（一）地位 275

（二）作用 276

（三）农机制造业与现代农业 278

三、农机制造业现状、问题与差距 280

（一）现状 280

（二）问题与差距 289

四、农机制造业市场分析 292

（一）农机制造业的发展趋势和需求 293

（二）影响农机市场走向的主要因素分析 297

五、发展目标、重点与原则 300

（一）发展目标 300

（二）基本思路 301

（三）战略重点 302

（四）结构调整的原则 304

（五）结构调整的主要内容 305

六、振兴东北地区农机制造业的措施与建议 311

（一）把农机制造业振兴列入东北老工业基地改造规划 311

（二）对农机制造业实行优惠的财税政策 312

（三）优化和完善农机制造业的发展环境 312

（四）设立企业科技创新专项资金 313

（五）为农机制造业吸引优秀人才提供优惠政策 313

参考文献 314

农垦系统农业机械化发展战略研究 319

前言 319

一、战略性功能定位，社会经济重大意义 321

（一）战略性功能定位 321

（二）社会经济重大意义 322

二、国内外农业机械化发展现状分析 325

（一）国外农业机械化发展现状分析 325

（二）国内农业机械化发展现状分析 333

（三）农垦农机发展现状分析 337

三、指导思想和战略目标 344

（一）指导思想 344

（二）战略目标 347

四、战略重点与优先领域 351

（一）农垦农业机械化战略重点 351

（二）农垦农业机械化优先领域 354

五、重大项目建议 369

（一）黑龙江垦区重大项目建议 369

（二）新疆生产建设兵团重大项目建议 372

（三）江苏垦区重大项目建议 377

（四）广东、广西垦区重大项目建议 380

（五）海南垦区重大项目建议 381

六、促进发展的对策与重大建议 382

（一）促进发展的对策 382

（二）促进发展的重大建议 384

（三）主要垦区促进发展的对策与重大建议 386

参考文献 412

农垦系统农业机械化发展战略研究专题 415

专题一 中国农垦农业自然经济状况 415

一、农垦的基本状况 415

二、农垦农业生产条件及状况 416

三、农垦自然经济条件及产业发展 417

（一）黑龙江垦区 417

（二）新疆生产建设兵团 422

（三）江苏垦区 424

（四）广东农垦 429

（五）广西农垦 434

（六）海南农垦 439

参考文献 442

专题二 中国农垦精细农业技术装备发展战略研究 443

引言 443

一、精细农业技术装备在农业机械化发展战略中的地位和作用 444

（一）精细农业技术装备应用是农业现代化发展的关键 445

（二）农业科学技术发展需要精细农业技术装备作为载体 445

（三）推广应用精细农业技术装备是农垦农业机械化发展的必然 446

（四）经济效益是精细农业技术装备推广应用的驱动力 446

（五）精细农业技术装备应用将推动农业产业管理体制变革 447

二、农垦精细农业技术装备发展状况 447

（一）黑龙江农垦精细农业技术装备的发展 448

（二）新疆生产建设兵团精细农业技术装备的发展 452

（三）农垦的精细农业技术装备发展迅速 454

（四）发展农垦精细农业技术装备的机遇与问题 455

三、精细农业技术装备发展指导思想和战略目标 457

（一）精细农业技术装备发展的指导思想 457

（二）精细农业技术装备发展的战略目标 458

四、精细农业技术装备发展战略重点与优先领域 458

（一）精细农业技术装备发展重点领域 458

（二）精细农业技术装备发展优先领域 460

五、精细农业技术装备发展的重大项目建议 462

（一）搭建区域地理信息管理平台网络 462

（二）国产化变量施肥精量播种机系列产品开发 462

六、促进精细农业技术装备发展的对策与重大建议 463

（一）加强组织领导 463

（二）建立多元化的资金投入机制 463

（三）加快精细农业技术装备国产化 463

（四）加强精细农业技术装备人才培养和队伍建设 463

（五）建立和健全精细农业技术装备社会化服务体系 464

“东北地区、农垦系统农业机械化发展战略研究”分课题组成员名单 465