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第一章 总则 1

第二章 术语 2

第三章 一般规定 5

一、任务、内容和阶段划分 5

二、项目组织与实施 6

三、合同管理 8

四、信息管理 9

五、质量管理 10

六、风险管理 10

七、档案管理 11

第四章 项目立项阶段 13

一、业务范围和操作流程 13

二、项目建议书 15

三、项目可行性研究 17

第五章 项目识别阶段 23

一、业务范围和操作流程 23

二、项目发起与筛选 23

三、项目尽职调查 26

四、编制项目初步实施方案 36

五、物有所值评价 37

六、财政承受能力论证 46

第六章 项目准备阶段 55

一、业务范围和操作要求流程 55

二、项目实施方案的编制 56

三、项目实施方案的评审 66

第七章 项目采购阶段 69

一、业务范围和操作流程 69

二、资格预审文件编制和协助资格预审 73

三、采购文件编制与评审 75

四、响应文件的编制 77

五、组织采购和响应文件的评审 77

六、协助合同谈判和签署 80

第八章 项目执行阶段 82

一、业务范围和操作流程 82

二、协助设立项目公司 82

三、融资咨询 84

四、设计文件的适配性与经济性评价 85

五、项目概算编制及评审 86

六、项目建设的全过程造价咨询 88

七、项目建设的全过程项目监管 89

八、项目竣工决算编制与审计重点 90

九、项目绩效评价与支付评审 94

十、项目中期评估 104

十一、项目再谈判的相关咨询 106

第九章 项目移交阶段 107

一、业务范围和操作流程 107

二、项目移交（终止）方案编制 107

三、资产评估及性能测试 109

四、项目后评价 111

附则 113

范本一：PPP立项阶段咨询文件参考模板 113

范本二：PPP识别阶段咨询文件参考模板 114

范本三：PPP准备阶段咨询文件参考模板 153

范本四：PPP采购阶段咨询文件参考模板 178

范本五：PPP执行阶段咨询文件参考模板 218

范本六：PPP移交阶段咨询文件参考模板 281

范本七：PPP项目咨询服务合同参考模板 311

参考文献 316