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第一章 新型农业经营主体概述 1

一、新型农业经营主体的内涵 1

（一）新型农业经营主体的概念界定 1

（二）新型农业经营主体的主要类型 8

（三）新型农业经营主体的政策演进 14

（四）新型农业经营主体的理论基础 30

二、新型农业经营主体的主要特征和功能定位 35

（一）新型农业经营主体与传统农业经营主体的比较 35

（二）新型农业经营主体的主要特征 37

（三）新型农业经营主体的定位与功能 39

第二章 中国农业经营体制和农业经营主体的历史变迁 44

一、改革开放前中国农业经营体制的演变 44

（一）土地改革（1946—1952） 44

（二）农业合作化（1953—1957） 47

（三）人民公社的建立和体制调整（1958—1962） 49

（四）人民公社体制调整后（1963—1978） 51

二、改革开放后农业经营体制和经营主体的形成与发展 52

（一）家庭联产承包责任制和双层经营体制（1979—1984） 52

（二）家庭联产承包责任制持续稳定（1985—1992） 57

（三）家庭经营制度纳入法制化轨道（1993—2004） 58

（四）土地适度规模经营初步探索（2005—2012） 59

三、新型农业经营主体创新发展 60

（一）政策演进 60

（二）发展趋势 63

第三章 中国新型农业经营主体的实践探索 70

一、新型农业经营主体发展现状 70

（一）新型农业经营主体进入快速发展时期 70

（二）新型农业经营主体的经营和服务规模日益壮大 72

（三）新型农业经营主体集约化程度显著提高 74

（四）新型农业经营主体对农户辐射带动作用日益增强 76

（五）新型农业经营主体呈现出“跨界”融合趋势 78

二、新型农业经营主体的主要成效 82

（一）提高农业生产效率 82

（二）优化农业农村资源配置 85

（三）促进农民收入持续增长 88

（四）推动职业农民培育进程 92

（五）加快农民市民化步伐 95

第四章 新型农业经营主体存在的问题及成因分析 99

一、新型农业经营主体存在的主要问题 99

（一）经营理念有差距，发展潜力没有充分释放 99

（二）土地流转有阻滞，多个方面制约规模经营 101

（三）自身管理有问题，导致治理结构不规范 104

（四）支持政策不完善，综合效应受到影响 108

（五）金融保险门槛过高，制约长远健康发展 111

（六）经营和技术人才匮乏，致使瓶颈难以突破 116

（七）生产经营相对落后，适应市场经济有难度 118

二、新型农业经营主体存在问题成因分析 121

（一）体制因素 121

（二）机制因素 123

（三）利益因素 124

（四）成本因素 125

（五）风险因素 126

（六）外部性因素 127

（七）法律基础因素 129

（八）主体因素 130

（九）社会服务因素 132

第五章 国内新型农业经营主体典型模式 133

一、新型农业经营主体典型模式 133

（一）黑龙江省现代农机专业合作社模式 133

（二）山东省济宁市土地托管模式 140

（三）上海市松江区家庭农场模式 145

（四）安徽省现代农业产业化联合体模式 149

（五）垦区家庭农场模式 155

（六）山东省农业产业化经营模式 159

二、新型农业经营主体典型案例探析 164

（一）“三位一体”合力发展 164

（二）“三维要素”共同推动 166

（三）“三重目标”统一追求 168

（四）“五化手段”协调驱动 170

第六章 国内外农业经营主体发展典型经验 172

一、家庭农场扶持经验 172

（一）典型国家家庭农场发展概况 172

（二）对家庭农场的财政支持政策 174

（三）对家庭农场的社会化服务支撑 175

二、新从业经营主体帮扶的国际经验 177

（一）美国新进农场主培育政策 177

（二）日本新农人支持政策 181

三、职业农民培育的国际经验 185

（一）欧盟青年农民培育政策 185

（二）德国绿色职业证照制度 188

（三）法国农民教育和再教育体系 190

四、农业经营主体能力提升的典型经验 191

（一）我国台湾地区农民技能的培训政策 191

（二）日本农场主经营能力提升的目标及政策 193

（三）美国职业农民培训政策 197

第七章 培育新型农业经营主体的总体思路和主要路径 200

一、指导思想和基本原则 201

（一）指导思想 201

（二）基本原则 202

二、发展目标和主攻方向 210

（一）实现适度集约可持续规模发展 210

（二）推进多元融合 212

（三）提升质量和效益 213

（四）实行规范管理 214

（五）加快创新驱动 215

（六）推动“互联网＋”新型农业经营主体 216

三、基本支撑和发展路径 217

（一）财税政策支撑 217

（二）金融创新支撑 219

（三）农业保险支撑 220

（四）农业科技支撑 222

（五）现代化农机装备支撑 223

（六）农业基础设施支撑 224

（七）新型职业农民培育 226

第八章 新型农业经营主体健康发展的思考与展望 229

一、主要观点 229

（一）研究结论 229

（二）关于农业适度规模经营和新型农业经营主体 231

二、促进新型农业经营主体健康发展政策建议 232

（一）土地政策 233

（二）农业补贴政策 236

（三）金融保险政策 238

（四）增加基础建设资金 240

（五）完善社会化服务 242

（六）培育新型职业农民 245

（七）强化农产品质量安全 247

附录一 新型农业经营主体组织特征与行为 249

一、新型农业经营主体的组织特征 252

（一）家庭经营类 252

（二）合作经营类 253

（三）企业经营类 256

二、激励约束相容的新型农业经营主体关系机理 257

（一）激励约束相容的新型农业经营主体关系机理提出的意义 258

（二）激励与约束的分类 259

（三）激励与约束对象的界定 259

（四）激励约束相容的新型农业经营主体关系机理遵循的原则 260

（五）激励约束相容的新型农业经营主体关系机理系统类变量分析 261

三、激励约束相容的新型农业经营主体关系机理模型构建 262

四、激励约束相容的实现途径 263

（一）自我激励 263

（二）外部激励 265

（三）合作激励 266

（四）自律约束 268

（五）强制约束 269

（六）政策配置 271

附录1-1 273

附录二 基于成本与利益分配的新型农业经营主体适用性分析 280

一、基于成本控制的新型农业经营主体适用性 281

（一）成本适用性系统认识 281

（二）成本适用性分析 282

（三）成本适用性影响因素分析 285

二、基于利益分配的新型农业经营主体适用性 288

（一）利益分配适用性提出的意义 290

（二）利益分配适用性系统认识 291

（三）利益分配适用性模型构建 292

（四）利益分配影响因素分析 292

（五）利益合理分配实现途径分析 296

（六）利益分配适用性相关启示 298

附录2-1成本适用性模型构建 301

附录2-2成本适用性模型假设及公式推导 302

附录2-3农业经营主体成本适用性的模型推导 304

附录2-4农业经营主体利益分配适用性分析的模型推导 305

主要参考文献 307

后记 310