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第一部分 总论 3

第一章 中国土地制度改革的上半程及下一程 3

一、土地制度变革进程：一个回顾性评论 3

二、土地制度的绩效与困境 14

三、下一程经济的趋势性特征与土地制度改革 22

第二章 中国乡村振兴战略的实施与土地制度改革 28

一、问题的提出 28

二、国内外研究现状与评述 29

三、影响乡村振兴的制度安排与体制机制 33

四、乡村振兴的路径与制度供给 39

第二部分 产权与土地制度的研究方法 47

第三章 产权、行为与经济绩效 47

一、产权的功能 47

二、产权的界定与实施 50

三、存在不同产权安排的原因 52

四、产权安排与经济绩效的关系 54

五、简单的结论 55

第四章 认识土地产权的角度 57

一、土地产权是一个社会最基础的制度安排 57

二、土地产权是附着在土地上的权利与利益关系，而非土地作为“物”本身 58

三、土地所有权是所有者对土地的所有可能权利，但在不同权利体制下必须分别处理 59

四、控制权及权利束的合约安排是评判土地产权有效性的核心 61

五、土地产权的强度以对责任和义务的履行为前提 62

第五章 农地制度的合约结构与产权残缺 64

一、对制度的经济分析方法 64

二、中国现行农地制度的合约结构与产权残缺 67

三、简短的结论 71

第六章 中国土地制度变革的基本逻辑 72

一、选择与变迁的两大约束 72

二、土地制度的选择与变迁 74

三、宅基地制度选择与变迁 77

四、农村土地转用制度的选择与变迁 79

五、土地制度改革需要动根子 80

第三部分 农村土地制度经验研究 85

第七章 中国农村土地集体所有制结构与变迁 85

一、所研究区域的基本特征 85

二、土地集体所有包产到户制度的性质 87

三、后包产到户阶段农地产权的演进 91

四、结论和政策意义 96

第八章 中国农地制度的特征与问题 97

一、农地承包经营权制度的特征与问题 97

二、农村宅基地制度的特征与问题 104

三、农村集体建设用地制度的特征与问题 110

第九章 农村土地承包经营权流转与市场发展 116

一、农村土地承包经营权流转的政策演进 116

二、《中华人民共和国农村土地承包法》实施以来的土地流转状况 120

三、当前土地流转的现状与存在的问题 130

四、土地流转与规模经营的几个政策问题 133

第十章 中国农村土地权属及其经营方式的变化 136

一、农村土地权属状况与变化 136

二、土地流转与规模经营的进展 141

第四部分 农村土地转用的制度分析 155

第十一章 中国土地管理制度的历史演进 155

一、中国土地管理制度的历史演变 155

二、中国现代土地管理制度的主要特点 159

三、历史的重要启示 161

第十二章 中国的二元土地权利制度与土地市场残缺 164

一、土地制度变革对中国经济增长的贡献 164

二、改革以来中国二元土地制度的形成与强化 165

三、简短的评论与结论 171

第十三章 中国征地制度的历史演变、特征与问题 173

一、中国征地制度的形成与主要特征 173

二、征地制度与经济发展 181

三、征地的经济及社会后果 188

四、征地制度改革的探索与进展 193

五、改革征地制度的基本思路 198

六、征地制度改革的现实选择 203

第五部分 告别以地谋发展模式 211

第十四章 土地制度改革与经济结构转型 211

一、土地制度及其变迁在经济发展中的作用 211

二、土地制度变迁与结构转变的阶段 215

三、深化土地制度改革的需求 224

第十五章 土地制度改革与国民经济成长 226

一、土地在当前经济增长中扮演着重要角色 226

二、现行土地制度面临严峻挑战 229

三、深化土地制度改革的建议 235

第十六章 土地资本化与土地财政 240

一、土地出让收入增长的特点与原因 240

二、土地出让的成本、收益与支出 245

三、土地出让收支管理政策 247

四、土地出让制度及其收支管理存在的主要问题 248

五、完善土地出让收入制度的政策建议 251

第十七章 告别以地谋发展 255

一、卖地模式：东部受挫，中西部蔓延 255

二、卖地模式为何不可持续 258

三、改革之策 264

第十八章 中国土地制度改革的思路与推进路径 266

一、中国土地制度的特征与问题 266

二、中国现行土地制度与发展方式转变 268

三、改革的总体思路与主要内容 270

四、土地制度改革的突破口与优先顺序 276

主要参考文献 279

致谢 284