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关于建设项目经济评价工作的若干规定 1

目录 1

建设项目经济评价方法 4

第一章 总则 4

第二章 财务评价 5

第三章 国民经济评价 10

第四章 不确定性分析 16

第五章 方案比较方法 17

第六章 改扩建项目经济评价的特点 20

第七章 交通运输项目经济评价的特点 21

第八章 其他非工业项目经济评价的特点 25

第九章 附则 27

附表一 基本报表及辅助报表（格式） 27

附表二 改扩建基本报表及辅助报表（格式） 49

（一）编制与修改背景 64

（二）主要特点 64

一、总说明 64

建设项目经济评价方法说明 64

（三）财务评价与国民经济评价的关系 65

（四）项目评价指标和基本报表 66

（五）项目计算期 67

（六）计算期的年序问题 68

（七）关于经济评价价格问题 68

二、财务评价中的几个具体问题 69

（一）建设项目总投资 69

（二）资金筹措 70

（三）借款利息的计算 71

（四）流动资金 72

（五）销售收入 73

（六）产品成本费用 73

（七）关于融资租赁 75

（八）税金及附加 76

（九）特种基金 76

（十）土地税、费及开发建设基金 76

（十一）销售收入、成本和税金的关系 76

（一）效益和费用的计算 77

三、国民经济评价中的几个具体问题 77

（二）影子价格的确定 78

（三）国民经济评价的具体步骤 82

四、关于不确定性分析 84

（一）敏感性分析 84

（二）盈亏平衡分析 84

（三）概率分析 85

（一）计算期不同的方案比较方法 88

五、方案比较中的几个具体问题 88

（二）方案比较标准（基准）的选用 89

（三）几个评价指标的应用 89

六、改扩建项目经济评价中的几个具体问题 91

（一）项目与企业的关系 91

（二）关于“有无对比” 91

（三）有关的几种数据 92

（四）关于盈利能力分析 92

（五）关于清偿能力分析 92

（六）效益和费用计算中的有关问题 92

（七）重估值的计算 93

第一章 总则 94

第二章 财务评价 94

中外合资经营项目经济评价方法 94

第三章 国民经济评价 97

第四章 不确定性分析 98

附表 基本报表及辅助报表（格式） 99

中外合资经营项目经济评价方法说明 121

一、投资估算及资金筹措 121

二、总成本费用估算 122

五、税务 123

三、建设投资借款还本付息 123

四、投入物和产出物价格 123

六、利润分配 124

七、资产清理分配 124

建设项目经济评价参数 125

第一章 财务评价参数 125

一、财务基准收益率和基准投资回收期 125

二、平均投资利润率和平均投资利税率 126

一、社会折现率 131

第二章 国民经济评价参数 131

二、影子汇率换算系数 132

三、影子工资换算系数 132

四、农用土地影子费用 132

五、贸易费用率 135

六、部分货物（服务）影子价格及换算系数 135

参数附录： 157

土地影子费用计算举例说明 157

动力原煤影子价格使用举例说明 159

电力影子价格使用举例说明 160

系列产品影子价格比价系数使用举例说明 161

建设项目经济评价案例 162

案例说明 162

案例一 某化学纤维厂经济评价 163

一、概述 163

二、基础数据 163

三、财务评价 164

四、国民经济评价 169

五、评价结论 176

六、主要方案比较（附录） 177

案例二 某钢铁联合企业经济评价 200

一、概述 200

二、基础数据 200

三、以基期价格为基础的财务评价 201

四、以建设期用时价、生产期用建设期末价格为基础的财务评价 205

五、国民经济评价 211

六、结论及分析 216

二、基本数据 273

案例三 某煤炭矿区经济评价 273

一、概述 273

三、财务评价 275

四、国民经济评价 281

五、结论 289

案例四 某机械厂改扩建项目经济评价 313

一、企业现状 313

二、改扩建方案 313

三、计算期的确定 314

四、投资估算与资金筹措 315

五、财务评价 316

六、国民经济评价 321

七、经济评价结论 324

案例五 某新建铁路经济评价 354

一、概述 354

二、基础数据 354

三、财务评价 358

四、国民经济评价 362

五、评价结论 367

案例六 某中外合资经营化工项目经济评价 391

一、项目概况 391

二、基本数据 391

三、财务评价 395

四、国民经济评价 397

第一节 投资对经济运行的影响 438

一、投资的需求影响与乘数理论 438

第一章 经济控制与项目投资控制 438

二、投资的供给影响 441

三、投资对经济效率的影响 444

第二节 项目评估中的控制因素 446

一、经济控制对建设项目评价的要求 446

二、建设项目规模控制 448

三、投资结构与布局控制 451

第三节 建设项目控制程序与方法 456

一、市场经济条件下的建设项目控制 456

二、政府对建设项目的控制行为 458

三、混合经济下建设项目控制程序 461

第二章 建设项目的评价原理 462

第一节 建设项目效益体系与评价准则 462

一、投入与产出 462

二、效益体系 465

三、经济效益 469

第二节 建设项目的评价程序 471

一、建设程序与项目评价的概念 471

二、可行性研究概念与类别 473

三、可行性研究方法 475

第一节 财务评价概述 482

一、中外项目经济评价的发展历程 482

第三章 建设项目的财务评价 482

二、财务评价的概念与作用 484

三、财务评价的内容与程序 486

第二节 财务效益评价 487

一、财务评价前的准备 487

二、财务盈利能力评价 491

三、项目清偿能力分析 495

第三节 不确定性分析 498

一、不确定性分析概述 498

二、盈亏平衡分析 499

三、敏感性分析 502

四、概率分析 505

第一节 项目国民经济评价的意义和对象 507

一、国民经济评价的意义和目的 507

第四章 项目国民经济评价概要 507

二、项目国民经济评价的对象 508

三、项目的国民经济评价与经济评价的异同 509

第二节 项目国民经济评价的步骤和内容 510

第三节 国民经济评价中效益和费用的划分 512

一、国民经济评价中费用与效益的识别 513

二、对转移支付的处理 514

三、关于外部效果理论及其计算 515

一、项目国民经济评价方法的划分 519

第五章 项目国民经济评价分析与指标体系 519

第一节 项目国民经济评价方法概述 519

二、确定性项目的国民经济评价在发展中国家的应用 520

第二节 国民经济评价指标体系 522

一、国民经济评价的基本指标 523

二、国民经济评价的辅助指标 523

三、主要经济指标的概念及其计算 523

四、辅助指标的概念及计算 528

五、国民经济评价基本报表 533

一、影子价格的含义 538

第三节 影子价格 538

二、影子价格的确定 539

第六章 环境影响评价 550

第一节 环境研究概述 550

第二节 环境保护的基本理论 551

一、适度人口论 551

二、代际平等论 552

三、行为控制论 553

四、意识改造论 554

五、绿色消费论 554

六、协调发展论 555

第三节 环境影响评价 556

一、环境影响评价的发展 556

二、环境影响评价内容 557

三、环境影响评价中的效益—费用分析 559

一、工程特性 561

二、环境特征 561

第一节 工程特性与环境特征 561

第七章 主要环境影响因子筛选及分类 561

第二节 环境影响因子识别 562

一、破坏型工程环境影响因子识别 562

二、污染型工程环境影响因子 564

三、环境保护工程环境影响因子 565

第三节 主要环境影响因子筛选 566

第四节 环境影响因子分类 566

一、灾害类 566

二、污染类 568

三、破坏类 570

第八章 环境影响投资分摊 572

第一节 环保措施投资分摊 572

一、平均分配分摊法 572

二、主次权分分摊法 572

三、附加投资分摊法（或称增量法） 573

四、效益比例分摊法 573

五、环境损失比例法 573

六、排水量比例法 574

第二节 主体工程公共投资分摊 574

二、等效替代投资费用分摊法 575

一、按库容或用水量比例分摊法 575

三、可分离——剩余效益比例法 576

四、计算效益比例分摊法 576

五、综合分析方法 576

第九章 环境影响组成经济损失计算 579

第一节 洪灾环境经济损失计算 579

一、一次洪灾经济损失估算 580

二、多次洪灾经济损失估算 582

一、抬高地下水位导致经济损失的估算 584

三、洪灾引起的其它经济损失 584

第二节 涝灾环境经济损失计算 584

二、涝灾经济损失估算 586

第三节 水土流失环境经济损失估算 591

一、工程对水土流失影响经济损失估算 591

二、水土流失对环境影响经济损失估算 594

第四节 人群健康影响经济损失估算 598

一、人的生命价值估算 598

二、人群健康影响经济损失估算 602

第五节 水体污染经济损失估算 606

一、缺水经济损失估算 607

二、低温水经济损失估算 608

三、热污染经济损失估算 610

四、渔产经济损失估算 610

五、采用模式估算水体污染经济损失 613

六、对人体健康影响经济损失估算 614

一、对人群健康影响经济损失估算 615

第六节 大气污染经济损失估算 615

二、生态经济损失估算 616

三、器物经济损失估算 616

第七节 放射性污染经济损失估算 618

第八节 诱发地震经济损失估算 620

一、影响范围及财产损失确定 621

二、经济损失估算 621

第九节 土壤污染经济损失估算 622

第十节 野生动植物经济损失估算 622

一、野生动物生命价值 623

二、野生植物生命价值 625

三、野生动植物经济损失估算 626

第十一节 文物古迹经济损失估算 626

一、科学研究价值 627

二、旅游价值 627

三、观赏价值 627

四、文物古迹经济损失估算 628

第十二节 矿藏经济损失估算 628

一、正在开采矿山经济损失估算 628

二、尚未开采矿山经济损失估算 631

第十三节 噪声影响经济损失估算 632

一、高声级引起经济损失估算 633

二、低声级引起经济损失估算 633

三、噪声影响经济损失 634

第十章 工程环境影响经济效益计算 635

第一节 水电工程尾水供水经济效益 635

一、灌溉供水经济效益 635

二、工业供水经济效益 636

第二节 渔业经济效益 638

一、旅游费用法 639

第三节 旅游经济效益 639

二、旅游日价值法 640

三、旅游需求曲线法 640

第四节 替代工程环境经济效益 641

一、替代工程环境经济损失估算 642

二、替代环境经济效益计算 644

第五节 洪水泛滥土壤增肥经济效益 647

第六节 泥沙淤积、滩涂经济效益 648

三、土壤增肥经济效益 648

二、节省农肥效益 648

一、增产效益 648

第十一章 环保措施经济效益计算 650

第一节 排水措施经济效益计算 651

一、排水措施投资估算 651

二、排水措施运行费用 651

三、排水措施经济效益 653

四、排水措施经济净效益 653

二、排涝措施运行费用 654

三、排涝措施经济效益 654

一、排涝措施投资估算 654

第二节 排涝措施经济效益计算 654

四、排涝措施经济净效益 655

第三节 水土保持经济效益计算 655

一、保护土地措施经济效益 655

二、废碴防护措施经济效益 657

三、河口泥沙淤积防护措施经济效益 658

第四节 水质保护措施经济效益计算 659

一、水质保护措施 659

二、水质保护措施投资及运行费用 659

三、措施经济效益 660

第五节 大气环境保护措施经济效益计算 660

一、大气环境保护措施 660

二、保护措施投资估算 661

三、年支出费用 662

四、措施经济效益 662

一、放射性防治措施 665

第六节 放射性防治措施经济效益计算 665

二、措施投资估算 666

三、年运行费用 666

四、措施经济效益 666

五、措施净经济效益 668

第七节 防止诱发地震措施经济效益计算 668

一、防止诱发地震措施 668

三、措施年运行费用 669

四、措施经济效益 669

二、防震措施投资 669

第八节 保护野生动植物经济效益估算 670

一、珍稀动物保护经济效益 671

二、名木古树保护经济效益 671

三、野生动植物保护净经济效益 672

第九节 文物古迹保护经济效益估算 673

一、文物古迹保护措施 674

二、保护措施经济效益 674

三、保护措施净经济效益 675

二、矿藏保护措施经济效益估算 676

一、地下矿藏保护措施 676

第十节 保护矿藏经济效益估算 676

三、矿藏保护措施净经济效益 678

第十一节 噪声防治经济效益计算 679

一、防治噪声措施 679

二、防治措施经济效益 680

三、防治措施净经济效益 680

第十二节 人群健康保护辅助措施经济效益计算 681

二、辅助措施经济效益计算 682

一、医疗机构设置 682

第十三节 环保措施投资效益评价 684

一、环保措施综合经济效益 684

二、措施投资与经济效益关系 685

三、环保措施投资效益评价 685

第十二章 环境影响总体经济评价 689

第十三章 投资项目社会评价 703

第一节 投资项目社会评价的概念、原则和目的 703

一、社会评价的概念 703

二、社会评价的原则 703

三、投资项目社会评价的目标 705

第二节 确定社会评价内容的社会政策框架 706

一、追求公平与平等 706

二、注重参与 708

三、保证可持续性 709

四、消除贫困 711

第三节 社会评价的基本内容 712

一、社会分析 712

三、社会策略 717

二、社会设计 717

第四节 项目周期中不同阶段社会评价的主要内容 718

一、项目识别 719

二、项目准备阶段的社会评价 721

三、项目评估阶段的社会评价 722

四、项目实施与监督阶段的社会评价 723

五、后评价阶段的社会评价 724

第五节 不同类型项目社会评价的侧重点 725

一、项目分类及项目目标的确定 725

二、工业项目的社会评价的侧重点 727

三、农业项目的社会评价的侧重点 728

四、水利项目社会评价的特点 731

五、交通项目社会评价的侧重点 735

六、社会事业项目社会评价侧重点 737

七、扶贫项目社会评价的侧重点 739

第十四章 建设项目后评价 744

第一节 建设项目后评价的内涵与意义 744

一、建设项目后评价的内涵 744

二、建设项目后评价与建设项目评价的联系与区别 745

三、建设项目后评价的主要功能 746

第二节 建设项目后评价的基本内容 747

一、建设项目后评价的方法论 747

二、建设项目后评价的主要内容 748

三、建设项目后评价的指标体系设计 749

四、组织体系设计 752

五、具体工作要求 753

第三节 转轨时期建设项目后评价的特殊性 754

一、主要困难 755

二、相应对策 756

案例一 某工业项目财务分析 758

项目概况 758

基础数据 758

财务评价 759

案例二 某港口经济评价 777

一、工程概况 777

二、基础数据 777

三、财务分析 778

四、经济评价 779

五、评价结论 780

第十五章 投资必要性分析与市场需求调查 801

第一节 为什么要进行市场需求调查 801

一、市场需求与社会产品的分类 801

二、什么叫市场需求调查 802

三、市场需求调查的必要性和意义 803

四、市场需求调查的基本功能 805

五、来自实际的事例与数字 806

一、国内市场需求调查 808

第二节 市场需求调查的主要内容 808

二、国外市场需求调查 813

第三节 市场需求调查的主要方法和步骤 814

一、市场需求调查资料的主要来源渠道 814

二、市场需求调查的主要方法 815

三、市场需求调查的步骤 816

一、对信息资料进行加工处理的必要性 817

二、信息资料分析处理的两个阶段 817

第四节 信息资料的分析处理 817

三、进行市场需求调查时，应着重注意的几个问题 821

附录 社会主义市场经济条件下，正确判别重复建设的标准是什么？ 822

第十六章 市场需求预测 825

第一节 市场需求预测的步骤与原则 825

一、市场需求预测的必要性 825

二、市场需求预测的步骤和程序 825

三、市场需求预测的主要原则 826

一、市场总潜力预测方法 829

二、平均发展速度法 829

第二节 市场需求预测的常用方法及其特点 829

三、移动平均预测法 831

四、回归预测法 835

五、商品的经济寿命周期分析法 839

第三节 市场需求预测应考虑的主要因素和预测结果的综合分析 843

一、市场需求预测应考虑的主要因素 843

二、市场预测结果的综合分析 845

三、产品市场“需求序”和“需求域”的分析 846

四、市场需求预测时应注意的几个问题 847

一、什么是项目建设规模 850

二、什么是规模经济 850

第十七章 投资项目建设规模选择 850

第一节 规模经济理论与若干概念 850

三、起始经济规模 851

第二节 确定投资项目建设规模的一般原则和应考虑的因素 852

一、项目建设规模与成本效益的关系 852

二、确定项目建设规模的一般原则 854

三、确定项目建设规模应考虑的主要制约因素 856

第三节 确定投资项目建设规模的主要方法 856

一、工程技术法 856

二、成本函数——统计估计法 859

三、适者生存法 860

四、专家咨询法 861

第十八章 资金的时间价值与资金成本 862

第一节 资金时间价值的理论基础及一般表达 862

一、资金时间价值的概念 862

二、资金时间价值的一般表达式 863

第二节 债务资金成本 868

一、银行贷款成本 868

二、债券资金成本 870

三、租赁融资的资金成本 874

第三节 主权资金成本 876

一、优先股成本 876

二、普通股成本 877

三、保留盈余成本 881

四、捐赠成本 883

第四节 综合资金成本 884

一、加权平均资金成本 885

二、边际资金成本 886

一、项目总资金估算的作用 893

第十九章 投资项目总资金估算与分析 893

第一节 概述 893

二、项目总资金所包括的范围 894

第二节 投资项目总投资的估算与分析 896

一、项目建设投资的估算与分析 896

二、建设期借款利息计算 908

三、固定资产投资方向调节税的计算与处理 914

四、项目总投资估算表的编制与分析 915

一、周转资金的概念 920

第三节 周转资金投资额的估算与分析 920

二、周转资金评估审查的必要性 921

三、周转资金的构成内容 921

四、周转资金需要量的估算方法 924

第二十章 资金筹措分析 927

第一节 概述 927

一、为什么要进行资金筹措分析 927

二、资金筹措时的贷款银行选择 928

一、国内债务资金的种类 929

三、资金筹措的主要渠道 929

第二节 国内债务资金筹措渠道及其特点 929

二、政策性贷款 931

三、基本建设贷款 932

四、技术改造贷款 933

五、债券筹资 933

六、租赁筹资 941

第三节 国外债务资金筹措及其特点 941

一、政府贷款 941

二、出口信贷 942

三、福费廷 943

四、政府混合贷款 944

五、国际银团贷款 944

六、发行国际债券筹资 946

七、短期商业票据 947

八、向国际资本市场筹措投资资金应注意的重点问题 947

第四节 主权资金筹措 950

一、股票筹资 950

二、企业内部资筹集 959

三、企业接受捐赠的固定资产 960

四、如何等集资本金 961

五、资金筹措分析实例 963

第二十一章 财务成本费用与财务收益的测算与分析 965

第一节 财务成本费用与财务收益测算时的价格选择 965

一、财务成本费用与财务收益测算准确程度，直接制约和影响着财务效益评价结论的正确性 965

二、财务成本费用与财务收益测算时的价格选择的原则和方法 965

一、成本知识的一般介绍 968

第二节 总成本费用表的选择 968

二、新旧会计制度成本费用核算方法与科目的对比分析 969

三、项目评价时总成本费用估算表的选择与成本费用科目构成 975

第三节 总成本费用的估算与分析 980

一、外购原材料 980

二、外购燃料 980

三、外购动力 980

四、工资 981

五、职工福利费 981

六、固定资产折旧费 981

七、修理费 984

八、摊销费 985

九、租赁费 987

十、财务费用 987

十一、税金 992

十二、其他费用 992

十三、固定成本与变动成本 993

第四节 固定资产折旧费的测算 993

一、固定资产折旧与折旧费 993

二、影响折旧的因素 993

三、固定资产折旧方法 995

第五节 财务收益的测算与分析 997

一、销售收入 997

二、销售税金及附加的估算与分析 1000

三、利润测算与利润分配 1006

附录 影响商业银行贷款利率的主要因素 1011

一、财务效益评估的特点 1013

二、财务效益评价的两个层次 1013

第一节 概述 1013

第二十二章 财务效益评价 1013

三、财务效益评价划为两个层次的必要性 1018

第二节 财务效益比率分析法 1019

一、资产负债表的编制 1020

二、企业财务效益比率分析 1021

三、国家财务效益分析 1025

第三节 财务收益净现值计算与分析 1027

一、财务收益净现值分析的一般原理 1027

二、企业财务收益净现值分析 1028

三、国家财务收益净现值分析 1034

四、企业财务收益净现值与国家财务收益净现值实例计算 1039

五、财务收益净现值应用的优点和缺点 1039

六、企业投资收益净现值率与企业收益——成本率指标分析 1041

第四节 财务内部收益率计算与分析 1042

一、财务内部收益率的经济含义 1042

二、财务内部收益率的数学表达式与计算方法 1043

三、财务内部收益率计算实例 1044

四、财务内部收益率法的优点与缺点 1044

二、借款偿还期计算与分析 1047

一、概述 1047

第五节 清偿能力计算与分析 1047

第二十三章 通货膨胀对经济评价的影响 1057

第一节 通货膨胀的概念与度量 1057

第二节 投资项目经济评价中对通货膨胀的几种处理方法 1059

第三节 通货膨胀对现金流量影响的实证分析 1064

一、需要明确的两种方法 1064

二、通货膨胀对所得税前现金流量影响的实证分析 1065

三、通货膨胀对所得税后现金流量影响的实证分析 1067

二、考虑通货膨胀时的借款偿还期 1069

第四节 通货膨胀对借款偿还期影响的实证分析 1069

一、不考虑通货膨胀时的借款偿还期 1069

三、结论 1075

第二十四章 不确定性条件下的财务评价 1077

第一节 概述 1077

一、为什么要进行不确定性评价 1077

二、不确定性评价中的两个相关概念 1078

一、损益临界分析的概念 1079

二、损益临界分析的图解法 1079

第二节 损益临界分析 1079

三、损益临界点的代数解 1080

第三节 敏感性分析 1083

一、什么是敏感性分析 1083

二、损益临界点的敏感性分析 1084

三、财务收益净现值临界分析的单因素转换值法 1086

四、财务收益净现值临界值分析的多因素转换值法 1088

第一章 总则 1092

第二章 借款申请 1092

附件 中国人民建设银行固定资产贷款办法（试行） 1092

第三章 贷款的受理、审批与承诺 1093

第四章 借款合同的签订及担保 1093

第五章 贷款支用和监督 1094

第六章 借款偿还 1095

第七章 违约处理 1095

第八章 相关条款 1096

第九章 附则 1096

附录一 代表符号汇总表 1100

附录二 现值系数表 1103