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第一篇水利概述 1

一、水和水利的概念 1

（一）水的概念 1

目录 1

（二）水利的概念及来源 3

（三）水利史 10

（四）水利枢纽 18

（五）水利通信 19

二、水利调查和水利调度 22

（一）水利调查 22

（二）水利调度 25

（一）水利管理概述 27

三、水利管理 27

（二）水和管理法规 32

（三）水利管理技术经济指标体系 32

（四）水利管理自动化系统 35

四、水利规划 36

（一）水利规划标准 41

（二）水利规划规程规范 41

（三）水利规划目标 42

（四）水利规划水平年 43

（五）水利规划综合评价 43

（六）水利区划 46

五、水利计算 47

（一）水利经济学 48

六、水利经济学和水利科学 48

（二）水利科学 50

七、水利工程 53

（一）水利工程概述 53

（二）水利工程财务效果评价和费用分摊 57

（三）水利工程测量和地质评价 60

（四）水利工程管理规范及通则 62

（五）水利工程环境影响评价程序及方法 69

（六）水利工程经济及经济效果评价 74

（七）水利工程旅游效益和年费用 77

（八）水利工程泥沙环境影响、土壤环境影响及设计规程规范 78

（九）水利工程施工和工程施工环境影响评价 81

（十）水利工程投资、效益及生态效益 85

（十一）水利工程淹没处理和移民安置 90

（十二）水利工程运用指标和占地补偿 95

八、农田水利灌溉与排水 100

（一）农田水利 100

（二）农田水利灌溉 103

（三）农田排水 124

第二篇水利制度改革 131

一、水利五大体系的建立 131

（一）建立与社会主义市场经济相适应的水利经济 131

（二）水利行业的经济属性及行为功能的市场化 136

（三）水利五大体系建设的提出、内涵及相互联系 139

（四）水利经济与水利经济主要载体的经济运行机制 142

（五）适应社会主义市场经济的需求，形成良性的水利经济运行机制 147

●水利经济和社会保障 187

（六）建立完善的水利法制体系是实现水利经济良性运行机制的保障 192

（七）水利体制改革的主要内容 200

（一）产权的含义………………………………………………………………………（210））（二）产权制度 212

二、产权………………………………………………………………（210）） 212

（三）我国传统产权制度特点和弊端 213

（四）我国产权制度改革的目标 217

三、产权改革的主要形式 219

（一）企业租赁经营 219

（二）承包经营责任制 219

（三）拍卖 221

（四）破产 224

（五）企业兼并 226

（六）改制置换资产 227

四、股份制 228

（一）股份制的特征 228

（二）股份制的作 230

（三）有限责任公司 233

（四）股份有限公司 238

（五）公司的合并、分立以及破产、解散和清算 243

（六）股票上市的条件和程序 245

（七）国有企业的股份制改组 248

五、股份合作制 251

（一）股份合作制的性质与特征 252

（二）股份合作制企业的股权设置 254

（三）股份合作制企业的管理体制 256

（四）股份合作制实施中应注意的问题 257

（一）水利产权改革的必要性和紧迫性 263

六、水利产权改革 263

（二）水利产权改革的主体 269

（三）水利产权改革的目标和原则 271

（四）水利产权改革的形式选择 272

（五）推进水利产权改革的建议 275

七、“五自”工程 276

（一）“五自”工程出现的背景 277

（二）“五自”工程的主要内容和意义 279

（三）“五自”工程建设的进展情况 282

（一）“五小”水利工程产权制度改革的发展 285

八、“五小”水利工程产权制度改革 285

（二）“五小”水利工程产权制度改革的原则、形式和做法 287

（三）“五小”水利工程产权制度改革的意义 291

（四）“五小”水利工程产权制度改革需要注意的儿个问题 292

（五）部分地区“五小”水利工程产权制度改革典型介绍 295

九、“四荒”资源产权制度改革 303

（一）“四荒”资源产权制度改革的起源和发展 303

（二）“四荒”资源产权制度改革的具体做法 307

（三）“四荒”资源产权制度改革的意义 314

（四）“四荒”资源产权制度改革中需要注意的几个问题 317

十、水利企业股份制改革和股票上市 320

（一）水利企业股份制改革概述 320

（二）国有水利企业股份制改组的程序 323

（三）水利企业股份制改组应注意的问题 325

（四）水利企业股票上市和组建企业集团的案例 327

第三篇水利财务管理 334

一、水管单位概述 334

（一）水管单位的概念及特点 334

（二）水管单位财务管理的意义 338

（三）水管单位财务管理的任务 341

（四）水管单位财务管理的原则 344

（五）水管单位财务管理体制 346

（六）水管单位财务管理的基本方法 352

二、水管单位财务管理的核算 362

（一）资金筹集管理 362

（二）资本金制度 367

（三）负债管理 372

三、流动资产管理 374

（一）流动资产管理概述 374

（二）货币资金管理 379

（三）坏帐准备金管理 382

（四）应收帐款管理 384

（五）存货管理 387

（一）固定资产管理概述 390

四、固定资产管理 390

（二）固定资产的计价 392

（三）固定资产的分类 394

（四）在建工程和固定资产投资管理 395

（五）固定资产的折旧和更新 399

（六）固定资产的日常管理 404

五、无形资产、递延资产和其他资产管理 406

（一）无形资产管理 406

（二）递延资产和其他资产的管理 411

六、对外投资管理 413

（一）对外投资的概念及管理要求 413

（二）对外投资的分类 414

（三）对外投资的计价及财务处理 417

（四）对外投资的出售与转让 420

七、成本和费用管理 420

（一）成本和费用管理概述 420

（二）成本、费用管理的方法步骤 424

（三）成本的日常管理 429

（四）费用日常管理 435

八、专项拨款管理 438

（一）专项拨款管理任务和要求 438

（二）专项拨款管理 439

（一）收入管理 442

九、收入、利润及其分配 442

（二）营业收入的管理 443

（三）营业税金及附加的管理 447

（四）公益收入的管理 451

（五）利润管理 452

十、外币业务管理 455

（一）外币业务管理概述 456

（二）外汇业务的管理 458

（三）汇兑损益的管理 461

（四）资本金折算 462

十一、水管单位财务报告与财务评价 463

（一）水管单位财务报告 463

（二）水管单位财务报告的体系和内容 464

（三）水管单位财务评价的方法和指标体系 469

江泽民主持党中央、国务院部署防汛工作会议上的重要讲话 473

李鹏在湖南、湖北察看洪涝灾情时的讲话 473

第四篇党和国家领导人讲话 473

李鹏视察河北灾情时的讲话 474

李鹏考察三峡工程建设的讲话 474

李鹏、姜春云在会见全国农村水电暨第三批初级电气化县建设工作会议代表时 475

的讲话 475

李瑞环关于我国水的几个问题的讲话（摘要） 476

姜春云在湖北省委、省政府召开的全省抗洪救灾工作广播电视大会上的讲话 480

乔石在安徽考察农田水利基本建设时的讲话 480

乔石在甘肃考察时的讲话 480

姜春云在防总第二次全体会议部署抗洪救灾时的讲话 481

姜春云在国务院召开的电视电话会议上的讲话 482

姜春云在国家防总办公会议上的讲话 483

温家宝关于当前全国抗洪抢险情况的报告 483

温家宝关于加快高标准高质量堤防建设步伐 确保1999年安全度汛的讲话 489

温家宝副总理在全国水利厅局长会议上的讲话 494

温家宝在国家防汛抗旱总指挥部 1999年第一次全体会议上的讲话（摘要） 496

第五篇各地经验交流 500

●专家论坛 500

扩大农田水利投资的资金来源是水电提价 国务院发展研究中心研究员 郭励弘 500

理清思路 突出重点积极探索——水利部部长汪恕诚 503

关于今年防汛抗旱工作安排意见 国家防总副总指挥、水利部部长 汪恕诚 505

标本兼治综合治理把反腐败斗争引向深入 促进水利建设发展 509

水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长李昌凡 509

贯彻落实十五大精神 加快普及节水灌溉步伐 水利部农村水利司司长 513

陈雷 513

抓住世纪之交的机遇 加快农村水利的改革与发展 水利部农村水利司司长 516

陈雷 516

真抓实干开拓节水灌溉工作新局面水利部农村水利司司长 陈雷 522

以改革促发展——小型水利设施管理体制和经营机制改革探讨水利部农村 529

水利司陈雷 杨广欣 529

发展乡镇供水 水利部门责无旁贷 水利部农村水利司副司长 陈学仁 533

正确认识大中型灌区特点 深化灌区体制改革 水利部农村水利司副司长 冯广志 536

转变传统理财观念适应市场经济挑战 事业单位财务会计制度改革势在必行 539

水利部财务司副司长 高军 539

必须加大水价改革力度水利部财务司副司长 刘文 542

依法治水 总结经验进一步推进《水法》贯彻和修订 544

水利部政策法规司巡视员 张林祥 544

解放思想深化改革建立充满生机的水利建设管理新机制 547

河北省怀安县水务局 刘雁声 樊守春 547

●各地经验交流 547

前进中的雄县水利 河北省雄县水利局周顺升甄建军 552

大连市基本实现水利现代化初探辽宁省大连市水利局局长 马济国 554

龙井市小水电建设的发展前景 吉林省龙井市水利局金今松 559

兴修水利要坚持走自己的路 吉林省汪清县水利电力局局长 安德财 561

加强基础设施建设 为江源县经济发展提供水利保障 吉林省江源县水利局 563

黑龙江省肇东市水利局局长 赵培柱 565

坚持依法治水巩固和推进水利建设事业的发展 565

黑龙江省鸡西市水利局 高金贵 李长江 568

吴英杰 杨中波 康艳阳 568

水稻节水灌溉技术——水稻微灌初探 568

调动群众力量发展民办水利 黑龙江省宁安市水利局 初秀山 张之忠 572

深化改革完善机制 建立新世纪水利发展新体制 574

黑龙江省佳木斯市水利局局长张焕臣 574

如何看待水利经济中的泛滥执法工作山东省兖州市水利局付成业 576

水利灌溉现状困扰农业发展的分析与对策 山东省新泰市水利局局长 李志鲁 580

济阳县水利建设成绩斐然 山东省济阳县水利局 赵举德郭兴林 582

管理管出好成绩改革带来高效益 山东省济阳县水利局局长 刘传富 584

面向二十一世纪的滨州水利事业 山东省滨州地区水利局王凤博王伟华 586

深化小型水利工程产权制度改革 促进农村经济快速发展 589

山东省临沭县水利水产局褚洪玉伏广强 王彬 589

推行产权制度改革促进水利事业发展山东省蒙阴县水利局局长王在信 592

郾城县水利建设50年辉煌成就河南省郾城县水利局局长王炳欣 595

重新激活农业发展的命脉——叶县水利制度改革的调查与思考 598

河南省叶县水利局局长 樊献 598

实施“四水”战略 搞好水利改革是农业大县变为农业强县的根本出路 603

——记河南省劳动模范、太康县水利局局长 李瑞国 603

加强质量管理 争创优良工程把水利第三次创业引向深入 605

湖南省泸溪县水利水电局局长 向远归 605

对水利改革中几个问题的探讨 湖南省茶陵县水利局长 刘安民 608

关于依法行政的几点思考 广西壮族自治区柳江县水利电力局局长 杨喜 611

贫困山区水利设施建设亟待加强——天峨县水利设施建设的调查 614

广西壮族自治区天峨县水电局 张永全 614

举全民之力 兴利民之水——兼谈加强山区初级水利化建设的途径 616

四川省达州市水电局局长 赵炳国 616

xd—103防水复合柔毡在病险水库防渗处理中的设计与施工 619

贵州省黔西县水利电力局 王进校 饶荣 619

平凉地区在强化水利基础地位推动产业化开发中的初步探索与实践 623

甘肃省平凉地区行署水利处 景泰 623

建一条流域 树一座丰碑——从24条小流域的变迁话发展 625

宁夏回族自治区西吉县水利水保局 房正伦 马天功 625

“命脉工程”如何掌握21世纪农业的主动权——宁夏西吉县1999三季 627

连旱之后的思考 宁夏回族自治区西吉县水利水保局 房正伦 马天功 627

宁夏回族自治区中宁县水利水保局局长 肖宁 党总支副书记 蔡永祥 630

水利建设创新路，农业生产迈大步 630

宁夏回族自治区隆德县水利水保局 张定周 633

永恒的准则——记隆德水利水保局局长何华 633

隆德县水利建设成绩斐然 宁夏回族自治区隆德县水利水保局 张定周 634

●相关法律 637

中华人民共和国合同法 637

第六篇相关法律法规 637

中华人民共和国土地管理法 675

中华人民共和国防洪法 687

中华人民共和国水污染防治法 698

中华人民共和国电力法 706

中华人民共和国水法 713

●国务院通知 720

国务院关于加强水土保持工作的通知 720

国务院关于珠江流域综合规划的批复 721

取水许可制度实施办法 723

中华人民共和国水土保持法实施条例 728

长江三峡工程建设移民条例 732

国务院关于海河流域综合规划的批复 737

国务院关于全国水土保持规划纲要的批复 739

城市供水条例 740

国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知 744

水利建设基金筹集和使用管理暂行办法 746

水利产业政策 748

●水资源管理 753

关于授予黄河水利委员会取水许可管理权限的通知 753

取水许可申请审批程序规定 754

关于授予淮河水利委员会取水许可管理权限的通知 758

关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知 760

关于授予海河水利委员会取水许可管理权限的通知 762

黄河下游引黄灌溉管理规定 764

关于授予松辽水利委员会取水许可管理权限的通知 768

关于授予珠江水利委员会取水许可管理权限的通知 770

关于授予太湖流域管理局取水许可管理权限的通知 771

关于对国务院批准的大型建设项目取水许可管理有关问题的通知 773

的通知 774

关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限 774

关于转发国务院办公厅关于取水许可制度实施有关问题的通知 777

附件：国务院办公厅关于取水许可制度实施有关问题的通知 778

取水许可监督管理办法 779

关于建设项目办理取水许可预申请的通知 785

取水许可水质管理规定 786

●水利工程建设 788

《水利水电施工单位关键岗位持证上岗管理规定》试行意见 788

水利前期工作项目计划管理办法 791

水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见 796

水利工程建设项管理规定（试行） 797

水利工程建设监理规定 802

水利工程建设监理单位管理办法 806

水利工程建设监理工程师管理办法 810

水利水电工程项目建议书编制暂行规定 812

高标准节水灌溉示范项目建设管理办法 824

重点大型灌区续建配套项目建设管理办法 826

水利工程质量监督管理规定 829

水利工程质量管理规定 834

水利工程建设程序管理暂行规定 840

水利工程建设项目施工招标投标管理规定 844

关于淮河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知 853

●水利工程管理、河道管理 853

灌排泵站设备管理办法（试行） 854

关于黄河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知 858

综合利用水库调度通则 859

河道等级划分办法（内部试行） 864

河道目标管理考评办法 865

关于长江流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知 867

关于加快水利工程土地划界工作的通知 868

水库大坝安全鉴定办法 870

占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法 873

水库大坝注册登记办法 875

关于松花江、辽河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知 876

水利部优质工程评审管理办法 877

关于海河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知 880

黄河下游浮桥建设管理办法 881

●水土保持 883

开发建设项目水土保持方案管理办法 883

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 883

编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法 885

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知 887

黄河上中游水土流失区重点防治工程项目管理试行办法 889

黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核试行办法 893

水利部计量工作管理办法 895

●科技教育 895

水利行业职工教育条例 900

水利部水利科技重点项目计划管理办法（试行稿） 906

水利部关于实施科教兴水战略的决定 909

水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则 915

水利建设管理人才培养暂行规定 919

●人事、机构 921

水利部工作规则（试行） 921

水利部职能配置、内设机构和人员编制方案 925

长江水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案 928

淮河水利委员职能配置、机构设置和人员编制方案 930

松辽水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案 932

珠江水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案 934

海河水利委员会职能、机构设置和人员编制方案 935

太湖流域管理局职能配置、机构设置和人员编制方案 937

黄河水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案 939

水利部奖励办法（试行） 941

●财务和物资管理 943

水利部清产核资实施办法 943

水利工程管理单位财务制度（暂行） 949

附：水利工程管理单位固定资产分类折旧年限表 964

水利工程管理单位会计制度（暂行） 966

特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法 1009

大江大河大湖治理资金审计监督实施办法 1011

水利工程供水生产成本、费用核算管理规定 1015

水利部关于中央预算内基本建设经营性基金使用管理办法 1018

中央级防汛岁修经费使用管理办法（暂行） 1019

中央级水土保持事业费使用管理暂行办法 1021

关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知 1023

引进国际先进农业科学技术资金管理办法 1024

水利行业利用外资项目前期工作管理办法 1026

中央级防汛岁修经费项目管理办法（暂行） 1032

关于进一步做好建立水利建设基金工作的通知 1035

●物资管理 1036

中央级防汛物资储备及其经费管理办法 1036

中央级防污物资储备管理细则 1039

水利物资管理工作标准（试行） 1042

水利、水电设备成套工作管理办法 1052

水利基本建设大型设备急需物资运输管理办法 1057

水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认证管理办法 1058

●水文、移民 1061

水利部水文设备管理规定 1061

水文专业有偿服务收费管理试行办法 1069

黄河小浪底水利枢纽工程移民安置实施管理办法 1070

关于加强政策法规研究工作的决定 1074

关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知 1076

水行政处罚实施办法 1078

水政监察证件、标志管理办法 1078

全民所有制水利企业转换经济机制实施办法 1087

水利国有资产监督管理暂行办法 1093

水利行业勘测设计单位改建为企业的实施意见 1105

关于进一步加强水利国有资产产权管理的通知 1108

关于加快发展水利渔业的通知 1109

水利旅游区管理办法（试行） 1111

关于部直属事业单位劳动合同制职工养老保险暂行规定 1113

水利行业职工养老保险制度改革实施方案 1115

水利行业职工养老保险制度改革实施细则 1119

水利企业职工补充养老保险实施办法 1122

水土保持方案编制资格证单位考核办法 8894