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导论 1

一 研究背景 1

二 文献述评 3

三 研究问题 6

四 研究内容 8

第一章 权利发展：宅基地改革研究的问题转向 11

第一节 宅基地改革中宅基地使用权变法及其争议 11

第二节 宅基地改革合法律性问题的局限性 15

第三节 宅基地权利发展问题的提出 27

第四节 宅基地改革研究问题转向的法律逻辑：宅基地改革的民权性质 30

第二章 平等使用：城中村中新生的宅基地权利 47

第一节 城中村违法建筑法律问题之所在 47

第二节 宅基地使用、使用限制与平等使用 48

第三节 宅基地平等使用权的生长机理：村民与政府的博弈 50

第四节 宅基地平等使用权应纳入正规法律体系 62

第三章 经营收益：农村副业中新生的宅基地权利 68

第一节 问题的提出 68

第二节 宅基地经营收益权生长的实践经验 70

第三节 宅基地经营收益权生长的政治基础 78

第四章 自由转让：农房买卖契约中不可合法化的宅基地权利 82

第一节 宅基地流转概念辨析 82

第二节 中国法律对待宅基地转让的态度 85

第三节 农村房屋买卖中宅基地转让实践述评 88

第四节 基于农房买卖的宅基地转让不应纳入正规法律体系 100

第五章 集体处分：小产权房中新生的宅基地权利 104

第一节 概念厘定 104

第二节 小产权房的法律问题 108

第三节 立法限制集体宅基地处分权的根源 112

第四节 立法限制宅基地处分的基础还能存续多久 114

第五节 宅基地处分规则纳入正规法律体系的社会效果 117

第六章 定向转让：宅基地置换中新生的宅基地权利 121

第一节 问题的提出 121

第二节 宅基地换房的制度成因 123

第三节 宅基地换房政策不能直接纳入正规法律体系 127

第四节 脱胎于宅基地换房的宅基地定向转让 139

第七章 自主复垦：地票中新生的宅基地权利 170

第一节 地票改革试点的目的 170

第二节 地票是不是土地发展权 173

第三节 地票是不是地役权 179

第四节 地票中生长的宅基地复垦权 181

第八章 公平占有：城市化中新生的宅基地权利 187

第一节 城市化发展趋势与宅基地改革任务 187

第二节 城乡宅基地改革方向：“同地同权”下的宅基地公平占有权 196

第三节 宅基地公平占有权的制度基础 202

参考文献 210

后记 218