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绪论　不断塑造新的平衡 1

改革的年代 1

英国的新公共管理改革 2

美国的新公共管理改革 5

新西兰模式 6

公共管理改革的多元模式 7

什么是新公共管理？ 10

理论家的理论概括 10

公共管理的革命性转型 15

不断塑造新的平衡 19

新公共管理的批判者 20

对新公共管理批判的回应 22

不断塑造新的平衡 25

第一章 政府是理性经济人吗？ 33

经济人假设的提出和演变 33

正确理解经济人假设 37

经济人假设：关于人的自利动机的假设 38

关于经济人的理性问题 40

经济人：自由主义经济制度的基础 43

经济人假设在公共领域的适用性 44

贝克尔扩展经济人假设的适用范围 44

公共选择理论的经济人假设 45

经济人假设在公共领域的适用性 47

第二章　公共物品理论 52

公共物品理论的演进 52

公共物品理论的萌芽阶段 52

公共物品理论的准备阶段 55

公共物品理论的形成阶段 57

公共物品理论的最新发展 57

公共物品的属性和分类 60

公共物品的属性 60

公共物品的分类 64

动态的公共物品属性和类别分析 70

外部效应分析 72

外部效应的概念和分类 73

外部效应的影响及其成因 75

外部效应的纠治 76

外部效应与公共物品的关系 79

公共物品的多元化供给机制 80

第三章 民主的危机 85

民主的发展 85

政府权威的危机 87

多元主义模式 88

工团主义模式 92

政策网络和政策共同体 94

政府权威的危机 96

福利国家的危机 100

第四章　科层官僚制组织的危机 104

官僚制组织的起源和发展 104

官僚制组织的核心特点 107

官僚制组织的功能失调和目标置换 110

尼斯坎南的官僚经济学与预算最大化模型 112

官僚机构：太多的X无效率 117

第五章 基础设施的特许经营 120

基础设施概念的内涵 120

基础设施的传统经济属性与供给模式 123

基础设施民营化的理论依据 127

基础设施的准公共物品属性 127

基础设施自然垄断属性的弱化 128

政府管制失灵 129

公共基础设施的特许经营 131

基础设施特许经营模式有效运转的条件 134

有效的竞争 135

基础设施的价格管制 137

基础设施特许权期限的合理设计 140

第六章　签约外包制 143

签约外包的理由 147

签约外包制真的有效吗？ 150

政府合同制 152

第七章　政府管制模式转型 157

政府管制理念的演变 157

管制公共利益理论 159

管制俘虏理论 160

管制经济理论 161

可竞争市场理论 163

激励管制理论 164

政府管制实践的兴起与发展 164

放松管制改革运动 168

政府管制存在的问题和弊端 169

放松管制改革 172

重新管制 176

新公共管理视角的政府管制模式转型 178

第八章 竞争型官僚制组织 183

竞争型官僚制：理论模型 183

尼斯坎南：竞争型官僚制理论 183

奥斯本和盖布勒：企业家政府理论 185

竞争型官僚制：改革实践 188

竞争型官僚制综合分析 193

竞争导向的管理 193

执行局制 196

战略导向的管理 197

顾客导向的管理 198

绩效导向的管理 202

参考文献 204