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第一章 反腐败研究综述 1

第一节 反腐败研究的特点和方法 1

一、进行反腐败研究的必要性 1

二、反腐败研究的特点和问题 4

三、反腐败研究的方法 8

第二节 中国反腐败研究现状 11

一、反腐败研究成果和腐败的特点 11

二、加强预防和惩治腐败的措施的研究 17

三、我国古代的腐败及反腐败研究 22

第三节 国外反腐败研究 26

一、国（境）外腐败状况 26

二、国外惩处和预防腐败的体制和机制的考察 29

第四节 反腐败国际合作中的若干专题 39

一、反腐败国际合作的机制 39

二、反腐败案件国际合作与非法证据排除规则 42

三、反腐败与资产追回 44

四、关于犯罪人死亡、潜逃或缺席情况下的腐败案件处理 47

五、反腐败与正当法律程序 48

第五节 关于实施《联合国反腐败公约》的建议 52

一、建立国家反腐败机构 52

二、《联合国反腐败公约》在中国的效力问题 53

三、增加反腐败的侦查手段 54

四、利用民事诉讼反腐败 55

五、在反腐败案件中增加缺席审判制度 56

六、扩大行贿、受贿罪的适用范围 57

七、增设贿赂外国公职人员、国际公共组织官员罪 57

八、修改挪用公款罪 57

九、增设影响力交易罪 58

十、进行反腐败的培训工作 58

第二章 中国共产党反腐败历史研究 60

第一节 新民主主义革命时期中国共产党反腐败历史考察 60

一、新民主主义革命时期贪污腐败的现象及其原因 60

二、新民主主义革命时期中国共产党反贪污腐败的措施 62

第二节 新中国成立初期中国共产党反贪污腐败历史考察 72

一、新中国成立初期贪污腐败的现象及其原因 72

二、新中国成立初期中国共产党的反腐败运动 76

三、新中国成立初期中国共产党的反腐败措施 80

第三节 中国共产党反腐败的历史经验及其启示 87

一、党中央坚强有力的领导 87

二、教育是反腐败的基础 89

三、制度建设是反腐败的核心 93

四、监督是反腐败的保障 95

五、中国共产党反腐败历史经验对当今反腐败实践的启示 97

第三章 中国古代反腐败机制研究 101

第一节 中国古代反腐败的指导思想 101

一、以礼为体，以法为用 101

二、百家争鸣的奠基和过渡 102

三、秦代法家的过犹不及 104

四、汉代——中国古代反腐败思想的“定调” 105

五、汉代以后对反腐败思想的部分修正 109

第二节 中国古代对腐败官员的惩治 115

第三节 中国古代反腐败体制——机构设置和职责 120

一、先秦的反腐败体制 120

二、秦代的反腐败体制 122

三、汉代的反腐败体制 124

四、三国两晋南北朝时期的反腐败体制 130

五、唐代的反腐败体制 136

六、宋代的反腐败体制 141

七、元代的反腐败体制 147

八、明清的反腐败体制 151

第四节 谏官系统——对权力源头的限制 154

第五节 中国古代反腐败机制微效的原因分析 162

一、封建法制下反腐败的规律 163

二、二元社会结构释义 164

三、二元社会结构下的反腐败立法的源头——皇帝 165

四、二元社会结构下官员必然腐败的社会机理 166

五、二元社会结构下的法律私家化 167

六、二元社会结构下“官”的内部秩序 168

七、二元社会结构下法律的致命缺陷 169

第六节 中国反腐败机制的价值和借鉴 170

一、中华文明和反腐败机制 170

二、依法治国与反腐败机制 172

三、自律和反腐败 173

第四章 我国反腐败侦查制度研究 175

第一节 反腐败侦查权的法律属性 175

一、反腐败侦查权的基本内涵 175

二、反腐败侦查权的法律性质 176

三、反腐败侦查权的存在依据 183

第二节 我国反腐败侦查制度的现状 186

一、我国现行反腐败侦查制度的构成 186

二、反腐败侦查制度的特点 195

三、反腐败侦查的基本工作原则 197

第三节 我国反腐败侦查制度的缺陷 199

一、反腐败侦查机构设置的缺陷 199

二、反腐败侦查权配置的缺陷 201

三、反腐败侦查法治化建设存在的问题 202

第四节 完善我国反腐败侦查制度的构想 203

一、完善我国反腐败侦查机构的构想 203

二、反腐败侦查权的优化配置与实现模式 206

三、强化反腐败侦查的法治化建设 216

第五节 完善反腐败犯罪的侦查谋略体系 227

一、反腐败侦查谋略的基本特点 227

二、反腐败侦查谋略运用应遵循的原则 227

三、反腐败侦查谋略的具体运用 228

第五章 我国反腐败程序法研究 234

第一节 反腐败程序法的研究方法及价值体系 234

一、腐败犯罪刑事诉讼的概念和意义 234

二、腐败犯罪刑事诉讼原则 236

三、腐败犯罪刑事诉讼机制研究方法 237

四、腐败犯罪刑事诉讼机制研究价值 237

第二节 腐败犯罪刑事诉讼的立案 238

一、腐败犯罪案件的管辖 238

二、腐败犯罪的立案 240

三、建立腐败犯罪信息情报机制的必要性和可行性 241

四、建立腐败犯罪信息情报机制途径 243

第三节 腐败犯罪刑事诉讼的侦查 245

一、腐败犯罪刑事诉讼侦查的概念及侦查权的内容 245

二、腐败犯罪刑事诉讼侦查的主体及原则 246

三、腐败犯罪刑事诉讼侦查的一般措施和强制措施 247

四、腐败犯罪案件侦查谋略 247

五、腐败犯罪案件侦查终结和补充侦查 248

六、对腐败犯罪案件侦查活动的监督 251

七、我国现行腐败犯罪刑事诉讼侦查制度之缺陷 253

八、改革我国现行腐败犯罪刑事诉讼侦查制度之构想 254

第四节 腐败犯罪刑事诉讼的证据制度 256

一、腐败犯罪刑事诉讼证据的概述 256

二、腐败犯罪刑事诉讼证据的种类 257

三、腐败犯罪刑事诉讼证据的分类 258

四、腐败犯罪刑事诉讼证据的特点 260

五、腐败犯罪刑事诉讼证据的收集 261

六、腐败犯罪刑事诉讼证据的审查 263

七、腐败犯罪刑事诉讼再生证据的收集与运用 266

八、关于腐败犯罪刑事诉讼证据制度方面若干问题的立法建议 267

第五节 腐败犯罪刑事诉讼的公诉 269

一、腐败犯罪刑事诉讼公诉的概念及特征 269

二、腐败犯罪案件审查起诉的基本任务和要求 270

三、腐败犯罪案件提起公诉的法律效力、基本条件及法定程序 273

四、腐败犯罪案件的不起诉 278

第六节 腐败犯罪案件的审判 280

一、腐败犯罪案件审判概述 281

二、腐败犯罪刑事诉讼的第一审程序 283

三、腐败犯罪刑事诉讼的第二审程序 287

四、腐败犯罪刑事诉讼的死刑复核程序 294

五、腐败犯罪刑事诉讼的审判监督程序 300

第七节 腐败犯罪刑事诉讼中的刑罚执行 306

一、腐败犯罪刑事诉讼中刑罚执行的概念及其特征 306

二、腐败犯罪刑罚交付执行的种类及程序 307

三、腐败犯罪刑罚变更执行的程序 309

第六章 我国反腐败实体法研究 311

第一节 腐败的概念及反腐败任务的艰巨性 313

一、腐败的概念 313

二、反腐败任务的艰巨性 313

第二节 刑事立法与遏制腐败的关系 315

一、刑事立法遏制腐败的必要性 315

二、腐败行为的多样性决定了刑事立法对铲除腐败的重要性和必要性 317

三、刑法立法遏制腐败重在“严密法网”而非“重刑惩罚” 318

第三节 我国反腐败刑事立法存在的问题 319

一、定罪方面的缺陷 320

二、刑罚设置（量刑）方面的立法缺陷 326

第四节 国（境）外反腐败刑事立法的借鉴 331

第五节 完善我国反腐败刑事立法的构想 334

一、贪污贿赂罪增设罚金刑 335

二、贪污贿赂犯罪部分犯罪主体应变更 335

三、改变腐败犯罪的刑罚种类及幅度 336

四、贿赂犯罪构成要件的完善 338

第七章 反腐败监督制度研究 344

第一节 监督与反腐败概述 344

一、监督在反腐败中的重要性 344

二、监督的基本特征和分类 347

第二节 国家权力机关的监督与反腐败 349

一、国家权力机关的监督概述 349

二、国家权力机关监督腐败的现状及存在的问题 350

三、强化人大监督，遏制腐败 352

第三节 党内监督与反腐败 354

一、党内监督的现状及存在的问题 354

二、加强党内监督，遏制腐败 357

第四节 行政监督与反腐败 359

一、行政监督概述 359

二、行政监督中存在的问题 360

三、加强行政监督遏制腐败的策略 362

第四节 民主党派监督与反腐败 366

一、民主党派监督在反腐败中的重要作用 366

二、民主党派在监督腐败中存在的问题 368

三、充分发挥民主党派监督在反腐败中的作用 369

第五节 媒体舆论监督与反腐败 370

一、媒体舆论监督的含义及其特点 370

二、媒体舆论监督的对象和方式 372

三、媒体舆论监督腐败与司法独立的冲突及其理性分析 374

四、媒体舆论监督腐败应遵循的原则 377

五、媒体舆论监督在反腐败中的作用 380

六、防止媒体舆论的不良因素对反腐败的影响 382

七、媒体舆论监督腐败的立法保障 383

第六节 公众监督与反腐败 384

一、公众监督概述 384

二、公众监督腐败的特点 385

三、公众监督在反腐败中的作用 386

四、公众参与反腐败的途径 388

第七节 协调各种监督关系实现综合治腐 390

第八章 世界主要国家和地区的反腐败机制研究 392

第一节 美国的反腐败机制 392

一、总检察长（The Attorney General） 394

二、关于反腐败的立法体系 396

三、公务员个人财务公开制度 403

四、完善的监督机制 404

第二节 印度的反腐败机制 409

一、建立强有力的反腐败专门机构 410

二、严格立法打击腐败 414

三、严格的公务员行为准则 416

四、加强监督机制建设 417

第三节 新加坡的反腐败机制 419

一、铁腕领导强力反腐 419

二、独立的反腐败机构 420

三、完备的反腐败法律体系 423

四、高薪养廉和公积金制度 425

五、公务员选任、监督制度 426

六、公职人员财产申报制度 427

第四节 日本的反腐败机制 428

一、富有成效的预防腐败机构 429

二、完善的反腐败立法 431

三、成熟的现代公务员制度 433

四、严格的公务员行为监督制度 435

第五节 加拿大的反腐败机制 437

一、预防腐败专门机构：政府监察官 438

二、严密的反腐败立法体系 440

三、严格的公职人员行为准则 443

四、信息公开制度 446

第六节 法国的反腐败机制 447

一、反腐败专门机构 448

二、关于反腐败的立法体系 449

三、国家稽查特派员及反腐败官员培训制度 452

四、严密的监督体系 454

第七节 南非的反腐败机制 457

一、反腐败专门机构 458

二、严格的公务员行为立法体系 460

三、信息公开制度 462

第八节 中国香港特别行政区的反腐败机制 464

一、强力的反腐败机构：廉政公署 465

二、完善的反腐败法律体系 471

三、完备的公务员制度 474

第九章 联合国《反腐败工具箱》 477

第一节 《反腐败工具箱》的介绍：目的及用途 478

第二节 工具箱的使用方法 479

一、初次评估 480

二、持续评估 480

三、工具的使用者 480

四、所需资源 480

第三节 《工具箱》的内容 482

一、对腐败和机构反腐能力评估（工具1到工具2） 482

二、机构建设（工具3到工具13） 484

三、情景预防（工具14到工具21） 490

四、社会预防（工具22到工具27） 493

五、执法（工具28到工具31） 496

六、反腐败立法（工具32到工具38） 499

七、监测和评价（工具39到工具41） 503

八、国际司法合作（工具42到工具44） 504

第四节 非法资金的返还和追回 505

一、追回腐败所得面临的主要困难 505

二、追回非法转移资产的方法 508

第五节 资产追回和返还过程中面临的问题和风险 513

一、缺乏政治意愿 514

二、缺乏法律体系 515

三、遭遇到的法律问题 515

四、技术能力 517

五、资源 518

六、防范未来的受害 518

第十章 联合国《侦查人员和检察人员实用反腐败手册》 519

一、引言 522

二、《公约》的实质性重点内容 523

三、本节问题讨论 526

第一节 侦查人员和检察人员的作用 527

一、检察人员的作用 527

二、律师充当公诉人与辩护人 528

三、起诉决定 532

四、对侦查人员的统一指导准则 534

五、侦查／检察人员在执行职务之外所应发挥的作用 537

六、本节问题讨论 537

第二节 腐败的定义 538

一、“严重”腐败与“轻微”腐败 539

二、“主动”腐败与“被动”腐败 540

三、贿赂 540

四、侵占、盗窃与欺诈 543

五、勒索 544

六、滥用职权 545

七、照顾及裙带关系 545

八、引发或利用利益冲突 546

九、政党的不当捐助 546

十、本节问题讨论 547

第三节 成功侦查的前提 548

一、引言 548

二、侦查人员和检察人员的独立性与职责 548

三、行为准则 550

四、对侦查人员的充分培训及信息资源 553

五、案情筛选战略 554

六、案件管理 556

七、侦查队伍的挑选 557

八、信息管理 557

九、侦查活动与侦查人员的安全管理 560

十、侦查技术 563

十一、对腐败案件的处理 564

十二、本节问题讨论 567

第四节 腐败案件的侦查 568

一、导言 568

二、预先主动性侦查与反应性侦查 569

三、改进反应性侦查 569

四、本节问题讨论 574

第五节 证据的收集与使用 575

一、腐败案件中推动证据收集与使用的法律规定 575

二、本节问题讨论 581

第六节 线人、证人及对他们的保护 581

一、引言 581

二、线人及其他信息提供者 584

三、管理程序 585

四、对合作证人的保护 586

五、本节问题讨论 588

第七节 对举报人的保护 589

一、引言 589

二、保护举报人的法律 590

三、执行 591

四、本节问题讨论 593

第八节 财政调查 594

一、目标设定 594

二、腐败犯罪对象 595

三、本节问题讨论 596

第九节 电子监视 597

一、引言 597

二、秘密窃听与录音 597

三、对法院令状的申请 598

四、签发法院令状 599

五、录音 600

六、秘密电子监视的终结 601

七、双方共同录音 601

八、本节问题讨论 601

第十节 特工行动 602

一、引言 602

二、特工行动的定义 604

三、特工行动的审查 605

四、特工行动中禁止的行为 605

五、特工人员被授权的活动 606

六、特工人员的配备 607

七、进行秘密侦查的非常规侦查手段 608

八、本节问题讨论 608

第十一节 廉正测试 609

一、引言 609

二、目标廉正测试与随机廉正测试 610

三、廉正测试的公平性 611

四、随机重复测试 611

五、廉正测试和宪法性事项 612

六、纽约的廉正测试——理论付诸实践 612

七、侦查手段：更广泛地采用廉正测试 614

八、本节问题讨论 614

第十二节 国际司法合作 615

一、引言 615

二、《联合国反腐败公约》（2003） 616

三、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》（2000） 619

四、经济合作与发展组织《禁止在国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》（1997） 621

五、《反腐败刑法公约》（1998） 622

六、《反腐败民法公约》（1999） 623

七、《保护欧洲联盟财政利益公约》（1995）及其议定书 625

八、《打击涉及欧洲共同体官员或欧洲联盟成员国官员的腐败行为公约》（1997） 626

九、《美洲国家反腐败公约》（1996） 626

十、《南非发展共同体反腐败议定书》 628

十一、《西非国家经济共同体打击腐败议定书》（2001） 628

十二、本节问题与讨论 628

第十三节 引渡 629

一、引言 632

二、引渡的法律依据 632

三、可引渡的犯罪 633

四、引渡的障碍和限制 634

五、程序问题 637

六、本节问题讨论 640

第十四节 司法协助 641

一、引言 641

二、提高各国中央机关的效率 641

三、确保知悉国内法律要求和最佳实践 643

四、通过采用多种适宜的途径促进合作 644

五、请求国与被请求国的中央机关之间应通过直接的个人联络最大限度地提高司法协助的有效性 645

六、司法协助请求的筹备 646

七、消减在被请求国的执行请求障碍 647

八、本节问题讨论 652

第十五节 资产的追回 653

一、引言 653

二、妨碍资产追回的问题 653

三、本节问题讨论 657

附件：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 658

中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知 658