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导言 1

第一章 政府决策机会成本的基本理论与研究方法 7

第一节 政府决策机会成本理论述评及研究的主要观点 7

一、关于政府机会成本 7

二、战略选择与政府机会成本矛盾 8

三、战略选择与政府机会成本矛盾形成的原因 12

四、战略选择与政府机会成本矛盾的化解 14

第二节 政府决策的影响要素、环境及数学表达 16

一、政府机会成本的影响要素 16

二、政府管理活动中的环境分析 21

三、政府管理决策的基本模型 23

四、对政府决策模型的几点说明 34

第三节 政府决策机会成本的指标体系与测评方法 35

一、政府决策机会成本的指标体系建立 35

二、政府机会成本的测评方法 38

三、政府机会成本指标体系建立与测评方法的意义 41

四、结论 46

第二章 政府决策机会成本管理的基本模式与方法 48

第一节 宏观战略决策机会成本模型 48

一、关于宏观战略 48

二、宏观战略管理与决策机会成本因素 53

三、宏观战略决策管理的机会成本模型建立一例证分析 57

第二节 区域战略决策机会成本模型 73

一、区域战略管理的博弈行为 73

二、区域合作发展的战略思考 75

三、区域战略决策的机会成本模型 80

第三节 行业战略决策机会成本模型 100

一、行业管理的特点 100

二、行业管理中若干个案解剖 101

三、行业管理机会成本理论模型 105

第三章 政府决策机会成本案例研究及其对模型的实证检验 116

第一节 宏观案例—中国公共事业改革的机会成本问题分析 116

一、事业单位的生命周期分析 116

二、非营利组织发展与事业单位管理体制改革 118

三、降低事业单位改革中的机会成本的制度设想 129

第二节 区域案例—长江三角洲世界第六城市群规划中的区域协调发展战略机会成本分析 134

一、长江三角洲世界第六城市群规划是区域战略的创新 134

二、打造世界第六城市群的机会成本预测-对区域战略管理中机会成本模型的检验 144

三、控制打造世界第六城市群机会成本的对策 147

第三节 行业案例-宁波市“一环五射三复三连三疏港”公路网战略的机会成本分析 151

一、“一环五射三复三连三疏港”公路网战略目标定位 151

二、“一环五射三复三连三疏港”公路网战略中的机会成本分析 156

三、“一环五射三复三连三疏港”公路网战略机会成本的控制方法 160

第四章 政府决策机会成本的分类 163

第一节 长期与短期机会成本 163

一、政府决策的长期机会成本 163

二、政府管理的短期机会成本 178

三、长期机会成本的监控 182

四、短期机会成本的化解 184

第二节 可控与不可控机会成本 186

一、什么是可控性机会成本 186

二、不可控机会的特征与性质 188

三、可控性机会成本的治理 189

四、不可控机会成本的治理 190

第三节 显性与隐性机会成本 191

一、显性机会成本 191

二、隐性机会成本 192

三、显性机会成本的控制 192

四、隐性机会成本的预测控制 193

第五章 政府决策活动中机会成本的预测与降低机会成本并增加经济利润的途径 195

第一节 各级政府决策中风险成本的治理之道 195

一、各级政府决策的机会成本特性分析 195

二、中央政府机会成本的治理制度 197

三、地方政府机会成本的治理途径 198

四、有形产品生产经营中的机会成本治理 199

第二节 机关管理活动中的机会成本治理之道 200

一、机关公共管理与服务能力判断 200

二、机关决策的机会成本膨胀的原因 202

第三节 公务员个体决策活动中的机会成本治理之道 203

一、公务员-制造与控制政府机会成本的枢纽 203

二、现代政府管理对机会成本责任的转嫁 204

三、对公务员控制机会成本心态的剖析 204

四、揭开个人“政绩”的神秘面纱 205

第四节 公务员决策的效能与效率 206

第六章 控制政府机会成本与现代循环经济时代政府角色定位 217

一、实现循环经济的机理是政府的公共政策到位 218

二、现代循环经济时代对政府管理角色的挑战 224

三、循环经济时代政府管理角色的定位 228

四、结论 235

第七章 控制机会成本的指标体系及控制方法 237

第一节 政府风险成本的指标体系建立 237

一、政府战略决策的风险成本指标体系 237

二、政府有形公共产品的机会成本体系 238

三、政府无形公共产品的机会成本体系 239

四、公务员活动中的机会成本指标体系 239

第二节 控制或降低政府机会成本的操作途径 240

一、寻求理性的决策程序 240

二、以科学的预测控制机会成本 241

三、选择可比较分析的决策方案 244

四、改变传统的官员升迁办法 244

五、控制政府管理活动中机会成本的定性途径 245

第三节 治理行政成本的基本思路 252

一、借鉴发达国家治理行政成本理论—建立政府问责制度 252

二、重塑政府机构，评价官僚体制与预算 253

三、改革人事管理制度，重新发现公共行政的合法基础与道德 254

四、通过公共部门私有化提高行政业绩 256

第八章 探求政府决策机会成本最小化的理论与制度选择 257

第一节 公共产品供给与政府成本 257

一、公共产品供求均衡是控制政府成本的目标 257

二、公共产品供求均衡的障碍 262

第二节 从政府成本要素出发控制政府成本 263

一、扩大政府成本的若干因素 263

二、案例警示：来自国家审计署的报告——为决策失误支付成本 265

三、控制政府价格 270

第三节 降低政府成本个案解剖 272

一、政府管理半径和政府管理密度 273

二、用农村城市化改革的实例证明政府管理半径与密度对控制政府成本的作用 276

第四节 从个案看政府管理半径与政府管理密度 283

一、政府管理密度与充分就业 286

二、政府管理半径与经济增长 287

三、政府管理半径与人民生活水平的提高 288

参考文献 291