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第一编 新农村政治文化系统 3

第一章 新农村政治系统 3

第一节 村民自治的发展历程与研究现状 3

一、传统中国不曾有过的政治实践 3

二、村民自治的发展历程 5

三、村民自治的理论研究 8

四、村民自治的政治意义 13

第二节 后选举时代的政治和谐 16

一、频繁选举下的治理能力欠缺 17

二、村民自治选举的内涵 19

三、作为“自治”主体的“村民” 22

第三节 自治系统下的乡村关系构建与乡村自组织体系建设 24

一、三重关系界限厘析——乡村关系结构转型 24

二、农村自组织系统建设——有效自治的组织基础 27

三、村民的“全面自治”——新农村的政治基础 29

第二章 新农村文化系统 30

第一节 新农村文化系统概述 30

一、文化和农村文化的内涵 31

二、当前中国农村文化的特征 33

三、新农村文化建设的意义 36

第二节 新农村文化建设的内容 36

一、中国传统农村文化的形成 37

二、新农村文化的社会功能 40

三、农村文化的现代化改造 43

第三节 如何构建新农村文化系统 46

一、新农村文化建设的指导思想和目标任务 46

二、新农村文化建设现状 47

三、新农村文化建设的途径 54

第二编 新农村公共事务治理系统 61

第三章 新农村公共财政系统 61

第一节 农村财政体制演变 61

第二节 税费改革的减负外公共财政构建 66

一、农民负担——由隐性到显性 66

二、农村税费改革：减轻农民负担 67

三、农村税费改革的减负外困境 70

四、农村税费改革的减负外公共财政建构意义 72

第四章 新农村金融系统构建 75

第一节 我国农村金融系统的演变及国际比较 75

一、农村金融系统的内涵及作用 75

二、农村金融系统的历史沿革 75

三、国外的农村金融系统比较 77

四、农村金融系统的现状分析 79

第二节 新农村建设对农村金融系统的需求及其特点 87

一、农村基础设施建设需求及特点 88

二、农业产业化需求及特点 89

三、农民个人需求及特点 92

第三节 新农村金融系统构建的目标、原则与路径 93

一、构建新农村金融系统的目标 94

二、构建新农村金融系统的原则 96

三、构建新农村金融系统的途径 99

第五章 新农村公共土地系统 115

第一节 农村土地制度的变革与演进 116

一、土地改革的内容与经验分析 117

二、农业集体化阶段的成功与失败 118

三、家庭承包、双层经营体制的优越与不足 122

第二节 农村土地的价值与功能 127

一、农村土地经济功能的实现 128

二、农村土地的社会保障功能 133

第三节 农村土地流转 138

一、农村土地流转的作用与意义 139

二、现阶段我国土地流转过程中存在的问题与影响因素 140

第六章 新农村人口治理系统 149

第一节 农村人口控制的现实基础 150

一、农村人口与资源环境 150

二、农村人口与经济发展 152

三、农村人口与社会发展 154

第二节 农村人口的规模与结构优化 155

一、我国农村人口的现状 155

二、控制农村人口增长 156

三、农村人口老龄化 159

第三节 农村人口素质与农村人力资源开发 163

一、农村人力资源开发的作用与地位 163

二、农村人力资源开发的现状 165

三、农村人力资源开发的对策 167

第四节 农村剩余劳动力转移 170

一、农村剩余劳动力转移矛盾分析 172

二、农村剩余劳动力转移的出路 173

第三编 新农村公共服务系统 181

第七章 新农村基础设施系统 181

第一节 农村基础设施的内涵与建设意义 181

一、农村基础设施的内涵 181

二、农村基础设施建设的意义 182

第二节 农村基础设施建设的现状及其成因 186

一、农村基础设施建设的现状及其影响 186

二、我国农村基础设施建设滞后的成因分析 191

第三节 推进农村基础设施建设的对策 192

一、贯彻落实好国家向农村基础设施建设投资的有关政策 193

二、创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制 193

三、坚持科学的发展观，继续搞好农村生态环境建设 193

四、加强我国农村基础设施建设的财政供给渠道的构建 194

第四节 农村基础设施建设有效供给的思路 194

一、制度保障：推进二元基础设施基本供给制度的改革与创新 195

二、体制保障：根据公共财政的基本要求，深化财政管理体制改革 195

三、措施保障：逐步形成以政府宏观政策为引导的政府投资、民间投资和外商投资共同参与的多元投资系统 196

四、政策导向：改革和完善农村基础设施经营管理体制 198

第八章 新农村医疗卫生服务系统 200

第一节 农村医疗卫生事业演变过程 200

一、开展农村医疗卫生服务的意义 200

二、农村医疗卫生事业演变过程简要回顾 203

第二节 农村医疗卫生服务存在的主要问题 204

一、思想观念及相关研究滞后 204

二、医疗卫生资源配置不合理 205

三、农村地区医疗资金投入不足，医疗卫生服务设施简陋 206

四、合作医疗制度逐年滑坡 206

五、全科医学人才培养滞后 207

六、管理体制不健全，服务模式陈旧 208

第三节 农村医疗卫生服务系统构建的途径 209

一、进一步加强理论研究与宣传工作 209

二、进一步加大政府支持力度 210

三、发展全科医学，提高服务质量 212

四、全面推行新型农村合作医疗制度 213

五、实施乡村一体化管理，完善农村医疗卫生服务机构管理系统 215

第九章 新农村社会保障系统 218

第一节 农村社会保障系统的内涵和发展历程 218

一、农村社会保障的概念 218

二、农村社会保障的基本内容 219

三、我国农村社会保障的发展历程 219

第二节 建立农村社会保障系统的重要性和基本原则 224

一、建立农村社会保障系统的重要性 224

二、构建农村社会保障系统的基本原则 226

第三节 农村社会保障系统建构的主要内容 230

一、社会救助 230

二、社会保险 233

三、社会福利 240

第四编 新农村经济系统 243

第十章 我国农村经济现状与环境 243

第一节 我国农村经济现状 243

一、农业和工业、农村和城市发展差距大，农民收入增长缓慢 244

二、传统小农经济与市场经济社会化之间矛盾日趋加剧 245

三、农业与农村经济结构偏倚，产业结构仍有待调整 246

四、区域农村经济发展差距较大 248

第二节 我国农村经济环境 249

一、国际环境 249

二、国内环境 250

第十一章 新农村经济合作组织系统 252

第一节 农业经济合作组织的含义和发展历程 252

一、农业经济合作组织的含义 252

二、我国农业经济合作组织的发展历程 253

第二节 现阶段我国新型农业经济合作组织的发展内容与途径 257

一、发展新型农业经济合作组织的必要性 257

二、发展新型农业经济合作组织的历史条件 259

三、现阶段我国新型农业经济合作组织的类型 260

四、现阶段我国新型农业经济合作组织的特征 261

五、制约现阶段我国新型农业经济合作组织发展的因素 263

六、我国新型农业经济合作组织的发展途径 265

第十二章 新农村经济发展系统 270

第一节 新农村经济发展政策 270

第二节 新农村经济发展理念与方向 271

一、积极培育适应市场需要的农业经济主体 272

二、继续深化农产品及农业生产资料流通体制改革 272

三、切实转变农村地方政府职能，充分发挥地方政府在新农村经济发展中的作用 275

四、继续探索农业产业化与农村城镇化之路 276

第三节 新农村经济发展模式 277

一、生态效益型农业发展模式 277

二、城郊型农业发展模式 281

三、工业发展型农村经济发展模式 283