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第1章　公共经济学的性质 1

第一节　公共经济学的演进 1

【案例1-1】 为什么布坎南对维克塞尔推崇备至？ 5

第二节　公共经济学的研究对象 6

【案例1-2】 菜农为什么让大白菜烂在地里？ 9

第三节　公共经济学的学科性质 11

【案例1-3】 将Public Sector Economics译成“政府经济学”错了吗？ 16

本章小结 18

讨论题 18

附录　福利经济学的研究主题 19

第2章　公共部门职能 21

第一节　参与资源配置 21

【案例2-1】　110警察该不该为居民代买早点？ 24

第二节　协调收入分配 25

【案例2-2】　遗产税：是保留还是再次废止？ 28

第三节　促进经济稳定 29

【案例2-3】 政府预算的年中调整意味着什么？ 32

本章小结 34

讨论题 34

附录　帕累托最优实现条件 35

第3章　公共产品供给 38

第一节 公共产品的基本特征与供给主体 38

【案例3-1】 海上的灯塔为何必须由政府来提供？ 43

第二节　纯公共产品的供给 44

【案例3-2】 村民的“道路权”怎样保护？ 47

第三节　准公共产品的供给 49

【案例3-3】 大剧院需要由政府全额投资吗？ 53

本章小结 54

讨论题 54

附录　公共产品供给：林达尔模型 55

第4章　公共产品需求 57

第一节　公共产品偏好显示 57

【案例4-1】 公务员加薪听证意义何在？ 61

第二节　公共产品偏好加总 62

【案例4-2】　应该选择谁当班长？ 66

第三节　政府失灵 67

【案例4-3】 二滩电站的电为何卖不出去？ 70

本章小结 72

讨论题 72

附录　征税投票和投否决票 73

第5章　寻租设租行为 75

第一节　寻租行为 75

【案例5-1】 汽车制造商的行为是寻利还是寻租？ 79

第二节　设租行为 81

【案例5-2】　注册一个公司为何要花80多万元？ 83

第三节　寻租-设租关系 84

【案例5-3】 “官倒”现象的制度基础是什么？ 89

本章小结 91

讨论题 91

附录　康格列顿模型 92

第6章　外部效应 93

第一节　外部效应的概念及起源 93

【案例6-1】 为什么黄牛有很多而大象越来越少呢？ 97

第二节　外部效应与资源配置低效率 98

【案例6-2】 蓄电池生产业将何去何从？ 101

第三节　外部效应的矫正 102

【案例6-3】　麻溪江污染问题的解决说明了什么？ 105

本章小结 106

讨论题 107

附录　图解科斯定理 107

第7章　公共支出规模 109

第一节　公共支出最优规模 109

【案例7-1】　公办学校花钱能否像民办学校那样精打细算？ 111

第二节　公共支出规模 113

【案例7-2】 行政管理费偏多能否用官僚模型解释？ 117

第三节　社会成本-收益分析 118

【案例7-3】 白云峰应成为休闲区还是采矿地？ 125

本章小结 127

讨论题 127

附录　影子价格的确定 128

第8章　公共支出结构 129

第一节　公共支出的类别构成 129

【案例8-1】 气象信息的成本谁来承担？ 132

第二节　购买支出构成 133

【案例8-2】　该不该重奖《陆游与唐婉》？ 140

第三节　转移支出构成 142

【案例8-3】 挪用救灾款造办公楼说明什么？ 145

本章小结 146

讨论题 147

附录　社会保障支出的经济效应 147

第9章　税收制度 149

第一节　税收制度构成 149

【案例9-1】 对“三陪女”该不该征税？ 155

第二节　税收原则：公平与效率 156

【案例9-2】　开征筵席税为何最终归于失败？ 162

第三节　税收制度优化理论 164

【案例9-3】 英国征收人头税为何未能成功？ 171

本章小结 172

讨论题 173

附录　课税的经济效应 173

第10章　税收负担 179

第一节　税收与经济增长 179

【案例10-1】 为什么税收持续超经济增长？ 182

第二节　税收转嫁 184

【案例10-2】　该不该评选和重奖纳税状元？ 188

第三节　税收归宿 189

【案例10-3】　卷烟厂的税收贡献真的很大吗？ 193

本章小结 195

讨论题 195

附录　税收归宿：哈伯格模型 195

第11章　政府预算 199

第一节　政府预算的性质 199

【案例11-1】　财政局为何向人代会递交预算报告？ 205

第二节　政府预算方法 206

【案例11-2】 零基预算：“狗皮膏药”抑或“灵丹妙药”？ 210

第三节　政府预算赤字 212

【案例11-3】　预算赤字是“洪水猛兽”吗？ 218

本章小结 220

讨论题 220

附录　政府预算的经济效应 220

第12章　公共债务 224

第一节　公债的种类与发行 224

【案例12-1】 怎样看待变相的“地方债券”？ 229

第二节　公债规模、结构与负担 231

【案例12-2】 公债是“有害无益”还是“有益无害”？ 237

第三节　李嘉图等价定理 238

【案例12-3】　增税与借债：哪种办法更好？ 242

本章小结 245

讨论题 245

附录　公债结构最优化 246

第13章　财政联邦制 248

第一节　集权与分权的利弊 248

【案例13-1】 美国城市人口大规模移居郊区说明什么？ 253

第二节　政府间事权与财权的划分 256

【案例13-2】 国税、地税机构为何分别设立？ 260

第三节　纵向转移支付 262

【案例13-3】　为何设立森林生态补偿基金？ 266

本章小结 268

讨论题 269

附录　转移支付的经济效应 269

第14章　政府规制 271

第一节　政府规制的内容与目的 271

【案例14-1】　烟花爆竹为何由“禁放”改为“限放”？ 275

第二节　实行政府规制的场合 276

【案例14-2】 为何禁止使用实心粘土砖？ 280

第三节　放松政府规制的原因 281

【案例14-3】 一个小镇建两个发射塔说明什么？ 285

本章小结 287

讨论题 288

附录　政府规制的A-J效应 288

第15章　公共定价 290

第一节　公共定价的目的 290

【案例15-1】　为何征收机场建设费？ 294

第二节　公共定价水平与方式 295

【案例15-2】　“春运火车票价不再上浮”，够了吗？ 301

第三节　公共定价规制模式 303

【案例15-3】 如何防止公用事业产品乱涨价？ 305

本章小结 307

讨论题 308

附录　公共定价与市场稳定 308

第16章　公共企业 311

第一节　公共企业的性质与类型 311

【案例16-1】 350克以下信件必须邮政专营吗？ 317

第二节　公共企业的效率 319

【案例16-2】 两个垃圾场的效率为什么有反差？ 325

第三节　公共企业的民营化 327

【案例16-3】 自然垄断行业的效率来自何处？ 332

本章小结 334

讨论题 335

附录　政府保护与企业低效率 335

主要参考文献 337

专业术语中英文索引 340