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第一篇　公共经济学基础 3

第一章　经济中的公共部门 3

第一节 公共部门与私人部门 3

一、混合经济中的资源配置 4

二、公共政策 5

三、公共物品 7

四、公共权力 9

五、政府规模与作用的计量 10

第二节 公共部门存在的经济学理由 11

一、集体行动与合作收益 11

二、源于交易的合作收益 13

三、军事方法与零和博弈 14

四、纠正市场失灵 15

案例：外来生物入侵 17

提要与复习 18

第二章 公共经济学的演变与发展 20

第一节 公共经济学的流派与发展脉络 20

一、斯密的国家理论和公共财政理论 20

二、功能财政和周期平衡理论 21

三、公共选择理论 23

四、公共经济学发展脉络 23

第二节 公共经济学的相关学科 24

一、微观经济学与边际分析 24

案例2-1：水资源定价 24

案例2-2：估算自然资源的价值 26

二、宏观经济学与总量分析 27

三、总需求与总供给 27

四、宏观经济学的应用：乘数原理 28

案例2-3：启动内需 29

五、产权与制度理论 30

六、博弈论 32

第三节 全球化时代的公共经济学 33

一、经济全球化 34

二、重新审视公共部门的作用 34

提要与复习 36

第三章　公共经济学的假设与方法 38

第一节 公共经济学的基础假设 38

一、理性经济人假设 38

二、资源稀缺性假设 41

第二节 公共经济学的研究方法与分析范式 44

一、研究方法 44

二、配置范式 45

三、交易范式 46

第三节 供求分析在公共经济学中的应用 46

一、供求曲线背后的经济学 47

二、价格的机能 49

案例：春运和票贩子问题 49

提要与复习 53

第二篇　国家与政府的经济理论第四章 国家的经济理论 57

第一节 国家的特征与经济性质 57

一、国家的含义与特征 57

二、国家的经济性质 58

三、课税权的正当性 60

第二节 国家的起源与存在 62

一、暴力论 62

二、社会契约论 62

三、国家的新古典理论 63

第三节 国家存在的经济合理性 63

一、全球视角中的国家存在 64

二、国家视角的规模经济和比较优势 67

第四节 国家的作用与变迁 70

一、国家的作用与职责 70

二、国家的贫富 72

案例：日本、瑞士和美国为何富裕？ 72

三、国家变迁的理论 73

四、产权制度的变迁 75

提要与复习 76

第五章　市场有效与市场失灵 79

第一节 基本竞争模型与有效市场 79

一、“看不见的手”与完全竞争市场 79

二、定义市场失灵 80

案例：囚徒困境 81

第二节 市场失灵的类别与范围 82

一、公共物品 82

二、外部性 83

三、垄断与自然垄断 85

四、信息不对称 86

五、道德危机和逆向选择 86

六、市场失灵的宏观方面 88

第三节 市场失灵的本质与阶段性 88

一、产权失灵、科斯定理与协调失灵 88

二、市场失灵的阶段性 90

提要与复习 91

第六章 政府的经济职能 93

第一节 政府干预经济的理由 93

一、对市场失灵的反应 93

二、其他方面的适当理由 95

三、不当的经济干预 97

案例6-1：出口配额 97

案例6-2：法定长假 98

第二节 政府职能的三分法 99

一、配置职能：外部性的例子 99

二、稳定职能 101

三、分配职能 102

四、贫困与不平等 103

第三节 政府干预经济的基本原则 104

一、谨慎原则（非充分原则） 104

二、比较优势原则 105

三、成本-效益分析原则 106

四、支持市场机能原则 107

提要与复习 108

第七章　地方政府的经济作用 110

第一节 地方政府存在的经济学理由 110

一、国家治理的必要条件 110

二、有效提供地方公共物品 111

三、受益原则和规模经济 111

四、竞争的理由 112

五、经济干预的理由 112

六、制度多样性和改革试验 113

第二节 地方政府的配置职能 113

一、服务责任主要划归地方的理由 114

案例：梅州公厕 116

二、地方政府配置职能的限制因素 117

第三节 地方政府的稳定职能 118

一、地方稳定职能的限制因素 118

二、支持地方稳定职能的因素 119

第四节 地方政府的再分配职能 121

一、地方政府再分配职能的限制因素 121

二、支持地方政府再分配职能的因素 123

第五节 地方政府的经济作用：财政方面 124

一、地方财政与中央财政的关系 124

二、经济全球化对地方财政的影响 126

三、加强地方财政 128

提要与复习 128

第三篇　公共财政理论 133

第八章　公共物品与公共选择 133

第一节 公共物品的特征与重要性 133

一、现代社会中的公共物品 133

二、公共物品的特征：与私人物品比较 135

案例：作为公共物品的义务教育 138

第二节 公共物品的均衡条件 139

一、纵向加总的需求曲线 140

二、林达尔均衡 141

三、边际替代率之和等于边际转换率 142

第三节 偏好难题与公共选择 143

一、“搭便车”与偏好失真 143

二、替代市场机制的政治程序 144

三、偏好揭示与公共选择 144

第四节 流动性背景下的公共选择 145

一、“投票之谜”与阿罗不可能定理 146

二、蒂伯特假说与“以足投票” 147

三、蒂伯特假说的意义与局限性 148

提要与复习 149

第九章　税收原理 152

第一节 政府征税的正当理由 152

一、公共物品的成本分摊与“搭便车” 152

二、公民社会的征税 153

第二节 税收分类 153

一、按经济性质的分类 153

二、按课税对象的分类 154

三、按计税依据的分类 155

四、按课税权归属的分类 156

第三节 税收原则 156

一、公平原则 157

二、效率原则 158

案例：税收成本 159

三、弹性原则 160

四、法治原则 160

第四节 税收对资源配置的影响 161

一、收入效应与替代效应 161

二、税收与经济抉择 162

三、税收的“超额负担” 166

第五节 税负转嫁与归宿 166

一、重要而复杂的问题 167

二、税负转嫁的方式 167

三、影响税负转嫁的因素 168

提要与复习 170

第十章　公共收费 172

第一节 公共收费的意义与理论基础 172

一、公共收费的理论基础 172

二、有效调节高峰期需求 173

三、促进收入稳定性 175

四、矫正自然垄断的低效率 175

五、作为偏好显示机制 175

六、利用公共收费为地方财政融资 175

第二节 公共收费与服务成本的分配 176

一、公共服务的成本结构 176

二、一般受益与直接受益 177

三、在竞争性需求之间有效配置稀缺资源 178

四、分时收费 180

第三节 以成本和需求为基础的公共收费 180

一、以成本为基础的收费 181

二、以需求为基础的收费 182

第四节 公共收费的可行性与局限性 183

一、可排他性公共服务 183

二、竞争性公共服务 184

三、服务的非权利性质 184

四、公共收费的局限性 185

案例：智能交通系统 186

提要与复习 187

第十一章　公共支出 189

第一节 公共支出增长的解释 189

一、瓦格纳定律 189

二、从“公民高于国家”到“国家统治公民” 190

三、官僚行为拉动支出增长 191

第二节 公共支出对经济的影响 192

一、支出分析与功能财政的兴起 192

二、公共支出的稳定功能 193

三、公共支出的配置功能 194

四、公共支出的再分配功能 196

第三节 成本-效益分析 196

一、广义和狭义的成本-效益分析 196

二、成本-效益分析的程序 197

三、财务分析与经济分析 198

四、成本-效益的鉴别与计量 198

五、考虑再分配 199

六、非市场项目的成本-效益分析 200

案例：计量生命的价值 201

七、针对机构与工作的成本-效益分析 201

八、成本-效益分析的意义和局限性 202

提要与复习 203

第十二章　政府间财政关系 205

第一节 政府结构与财政联邦制 205

一、单一制与联邦制 205

二、财政联邦制 206

三、奥茨分权定理 207

第二节 政府间纵向财政关系 208

一、支出划分 208

二、税收划分 209

三、转移支付 211

四、地方债务 214

案例：中国的政府间财政关系 214

第三节 政府间横向财政关系 215

一、辖区间外溢 215

二、税负输出 216

三、税收竞争 216

四、辖区间财政协调 216

第四节 财政分权与财政集权 217

一、支持集权的理由 217

二、集权的缺点 218

三、分权的优点 218

四、分权的风险与成本 219

五、寻求集权与分权的最佳结合 220

提要与复习 220

第四篇　经济政策与管制 225

第十三章 总需求与总供给分析 225

第一节 总需求和总供给及其均衡 225

一、总需求 226

二、总供给与商品市场的均衡条件 226

三、考虑货币市场时的有效需求 227

第二节 IS-LM模型与需求分析 227

一、IS-LM模型 228

二、IS-LM曲线 228

三、总需求曲线 229

四、有效需求理论的发展 229

五、开放经济中的IS-LM-BP模型 230

第三节 供给分析与需求管理政策的有效性 231

一、古典供给曲线 231

二、凯恩斯供给曲线 232

三、有效需求理论的政策含义 233

四、需求管理政策的有效性 234

五、蒙代尔-弗雷明模型 235

六、需求与供给理论的应用 235

案例：油价上涨与供给冲击 236

第四节 新的挑战：预期的力量 237

一、理性预期 237

二、将预期概念融入政策运作 238

三、避免向市场发出错误的信号 239

提要与复习 240

第十四章　财政、货币与汇率政策 243

第一节 财政政策乘数 243

一、总量效应与财政乘数 244

二、财政购买乘数 244

三、财政转移乘数 245

四、税收乘数 245

五、财政平衡乘数 246

六、综合财政乘数 247

第二节 挤出效应与财政政策的有效性 247

一、挤出效应 248

二、财富效应与资产组合平衡 249

三、李嘉图等价定理 250

第三节 财政政策和货币政策的比较与协调 250

一、政策工具与利率效应 251

二、“流动性陷阱”与财政货币政策的相对有效性 252

三、内外均衡与指派法则 253

四、财政政策与货币政策的配合与协调 253

第四节 开放经济中的财政、货币与汇率政策 255

一、国际资本流动与汇率 255

二、完全资本流动下的财政政策与货币政策 256

三、汇率选择对财政与货币政策有效性的影响 256

四、财政政策与汇率政策的搭配 258

案例：中国巨额外汇储备带来的政策难题 259

提要与复习 260

第十五章　政府管制 263

第一节 管制的分类与经济学基础 263

一、管制的分类 263

二、环境管制与产业管制的经济学基础 264

案例：生产者延伸责任制 265

第二节 管制、寻租与寻租成本 267

一、寻租理论 267

二、寻租成本的计量 268

三、源于政府征税的寻租成本 269

第三节 政府间管制与公平补偿 269

一、政府间管制的法律基础和经济学基础 269

二、政府间管制的成本 270

三、政府间公平补偿问题 271

提要与复习 272

第十六章　经济发展与平等 274

第一节 福利、平等与效率 274

一、经济政策的一般目标 274

二、平等与效率的冲突和权衡 277

三、帕累托改进和卡尔多-希克斯补偿标准 277

四、发展改进公共选择的更好规则 278

第二节 可持续发展 279

一、可持续发展与绿色GDP 279

二、边际原理与可持续发展的矛盾 280

三、经济发展模式的转变 282

四、对“坏东西”征税 282

案例：水资源不当定价 283

第三节 知识经济与经济政策 284

一、知识经济与传统经济的比较 284

二、知识经济带来的挑战 285

三、应对知识经济发展的政策要点 285

提要与复习 286

参考书目 289

专业术语中英文对照 292

书评 302