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导言 1

第一章 社会组织参与城市基层合作治理的理论基础 10

第一节 治理范式的多维理论视角 10

第二节 政府失灵、市场失灵与志愿失灵 25

第三节 社会资本理论 30

第二章 我国城市基层治理的结构转型 34

第一节 “单位制”主导下的基层治理结构 34

第二节 从“单位制”为主走向“街居制”为主的基层治理结构 39

第三节 从“街居制”向“社区制”转变的基层治理结构 43

第三章 社区组织化与城市基层合作治理 54

第一节 西方学者有关原子化与社会再组织的理论 54

第二节 社区组织化对城市基层合作治理的理论蕴意 60

第三节 社区社会组织——城市基层合作治理的重要主体 70

第四章 社区公共性——使城市基层合作治理运转起来 78

第一节 公共性——城市基层合作治理的基础性支撑 78

第二节 共同体困境——制约城市基层合作治理有效性的深层原因 82

第三节 社区公共性生产的建构路径 87

第五章 项目制——社区社会组织参与城市基层治理的有效载体 100

第一节 项目制——一种新的国家治理体制 100

第二节 社会组织承接政府购买服务项目制运作过程 113

第三节 项目制运作对基层治理与社区社会组织的影响 117

第六章 青岛市社区社会组织参与基层治理的实证研究 128

第一节 青岛市社区社会组织发展的总体状况 128

第二节 青岛市社区社会组织在社区治理中的功能 140

第三节 青岛市社区社会组织参与基层治理的经验模式 149

第七章 发达国家非营利组织参与社区合作治理的经验做法 163

第一节 美国非营利组织与社区合作治理 163

第二节 英国非营利组织与社区合作治理 171

第三节 日本非营利组织与社区合作治理 178

第四节 美英日非营利组织参与社区治理的启示 185

第八章 社区社会组织参与城市基层治理的制度与政策保障 189

第一节 宏观层面的制度与政策保障 189

第二节 中观层面的制度与政策保障 198

第三节 微观层面的制度保障 213

结语 218

附录：青岛社区社会组织基本状况调查 230

参考文献 236

后记 250