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合肥“四大政策”绩效评估指标体系及评价机制建设研究 4

提要 4

1研究的背景与思路 5

1.1 课题的背景和意义 5

1.2 相关研究的评述 6

1.3 研究的原则 7

1.4 研究的思路 8

1.5 研究的方法 8

1.6 课题研究的技术路线图 9

2宏观分析 10

2.1 经济发展超越程度测评 10

2.2 企业总收入分析 14

2.3 财政宏观压力分析 15

2.4 宏观分析的基本结论 16

3微观分析 17

3.1 四大产业补贴资金占各产业产值的比重分析 17

3.2 “四大政策”经济贡献度测评 20

3.3 “四大政策”技术效率测评 22

3.4 基于行业经济总量和经济效益的支持策略选择 25

4基于政策绩效评价的指标体系构建与试算 29

4.1 政策绩效评价的总结 29

4.2 多维度视角下政策内容的定性评价 31

4.3 合肥市“四大政策”绩效指标体系 32

4.4 合肥市“四大政策”绩效试算 36

4.5 小结 38

5合肥“四大政策”绩效评估的评价机制构建 39

5.1 评价机制构建的依据 39

5.2 评价机制的构建 40

5.3 评价结果运用 44

附录 46

决策建议 46

前期成果 49

合肥城镇化过程中农村转移人口市民化财政保障及制度改革研究 58

提要 58

1研究的背景与思路 60

1.1 课题的背景和意义 60

1.2 相关概念界定 60

1.3 已有研究现状和发展趋势 62

1.4 本研究的基本假设、基本问题和基本思路 63

2城镇化过程中农村转移人口市民化的财政保障内容 65

2.1 已有理论研究中财政保障的基本内容 65

2.2 我市农村转移人口市民化过程中财政保障适应性调查 67

3合肥市城镇化过程中农村转移人口市民化的财政保障现状、问题和趋势 72

3.1 合肥市城镇化现状及趋势分析 72

3.2 合肥市农村转移人口财政保障现状和存在的问题 73

3.3 合肥市农村转移人口市民化财政保障估算 79

4合肥市城镇化过程中农村转移人口市民化的财政保障及制度改革的对策建议 82

4.1 推动合肥市城市公共服务产业化发展，缓解农村转移人口市民化过程中日趋增大的财政保障压力 82

4.2 明确地方财权事权，建立财权与事权相匹配的财政体制 83

4.3 优化我市农村转移人口市民化的财政保障结构，动态调整财政保障优先方向，完善部门预算，以结构性投入增长带动总量投入增长 84

4.4 把握城镇化过程中农村转移人口流动态势，由“常住人口”为基本单位核算财政保障转向以“家庭”为单位核算财政保障 85

4.5 以土地经营权换取农村转移人口的市民化公共服务的财政保障权 85

4.6 根据我市经济社会发展适度推进农村转移人口市民化 85

4.7 统筹合肥地区的城乡发展，明确不同城镇化类型的农村转移人口财政保障差异 86

4.8 尝试在县区财政局成立二级单位进行集约管理 87

附录 88

合肥农村转移人口市民化财政保障问题访谈提纲（大杨镇） 88

城镇化过程中农村转移人口市民化的财政保障和制度创新调查问卷（市民用） 90

合肥农村转移人口市民化财政保障的财政所问卷 93

前期成果 98

合肥健康产业发展研究 104

提要 104

1绪论 107

1.1 研究背景及意义 107

1.2 国内外发展现状 108

1.3 健康产业内涵 110

1.4 健康产业发展研究的理论基础 111

1.5 小结 113

2合肥市健康产业的发展现状和存在问题 114

2.1 发展历程 114

2.2 投入状况 115

2.3 产出状况 118

2.4 技术效率 121

2.5 存在问题 122

2.6 小结 124

3加快合肥市健康产业发展的战略思路 126

3.1 指导思想 126

3.2 基本原则 127

3.3 战略设计 127

3.4 主要目标 128

3.5 小结 129

4加快合肥市健康产业发展的对策建议 130

4.1 强化全民健康保健意识 130

4.2 加强健康产业宏观管理 130

4.3 积极打造产业发展平台 132

4.4 做大做强健康产业群体 133

4.5 小结 134

合肥协同创新体系研究 140

提要 140

1协同创新理论研究及实践 142

1.1 协同创新理论研究 142

1.2 协同创新实践现状 151

2合肥市创新型城市建设及协同创新现状 157

2.1 合肥市取得的主要政策支持和发展定位 157

2.2 合肥市推进产学研协同创新的主要成果 158

2.3 合肥市创新及协同创新服务平台建设成果 158

2.4 合肥市推进协同创新的若干探索 158

2.5 合肥市引导创新或协同创新的政策现状 162

2.6 合肥市协同创新体系建设中存在的问题 163

3合肥市协同创新体系建设总体思路 165

3.1 合肥市协同创新体系建设指导思想和原则 165

3.2 合肥市协同创新体系建设总体路径 166

3.3 合肥市协同创新体系建设各主体重点任务 169

3.4 合肥市协同创新体系建设典型模式建议 171

3.5 合肥市新能源汽车产业协同创新体系建设案例分析 177

3.6 中科大先研院协同创新案例分析 182

4合肥市协同创新体系建设的对策建议 185

4.1 全面提升各类协同创新主体的协同意识 185

4.2 以合肥市发展规划引领协同创新体系建设 185

4.3 强化协同创新的政策支持、引导和激励作用 186

4.4 深化合肥市科技创新体制改革和机制创新 186

4.5 坚持开放、合作、集聚、创新的平台建设原则 187

4.6 组织实施重点产业五大类协同创新平台建设 187

4.7 为协同创新体系建设营造良好的环境氛围 188

附录 189

中共合肥市委、合肥市人民政府《关于推进科技协同创新体系建设的指导意见》（代拟稿） 189

“合肥市协同创新体系建设”实施方案（草案） 193

合肥新型业态发展研究 202

提要 202

1新型业态及其发展模式 203

1.1 新型业态概念 203

1.2 产业范畴 203

1.3 表现形式 204

1.4 发展模式 205

1.5 发展特征 206

2国内外及合肥市新型业态发展现状 207

2.1 新型业态研究现状 207

2.2 国内外新型业态发展现状 209

2.3 合肥市新型业态发展现状分析 210

3合肥市新型业态发展目标与策略分析 220

3.1 合肥市新型业态发展目标 220

3.2 合肥市新型业态发展SWOT分析 220

3.3 合肥市新型业态发展策略分析 224

4未来合肥新型业态发展重点领域 226

4.1 现代农业 226

4.2 战略性新兴产业 227

4.3 未来现代服务业 229

5合肥市新型业态发展政策建议 239

5.1 新型业态发展的地区政策比较 239

5.2 政策对比与经验借鉴 240

5.3 合肥市新型业态发展政策建议 241

附录 245

合肥市产业业态发展布局与特征（2012年） 245