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导论 1

0.1　问题的提出 1

0.1.1 缘起——“科技加管理” 1

0.1.2　税收信息化的发展现状 3

0.1.3 税务系统对税收管理重要性的认识变化轨迹 7

0.1.4　税收信息化发展中迫切需要解决的问题 8

0.2　写作思路与理论创新 9

0.2.1 本书的写作思路 9

0.2.2　本书的理论创新 10

0.3　研究方法与基本框架 13

0.3.1　本书中采用的研究方法 13

0.3.2　全书的基本框架 14

第1章　信息化时代到来前的税收管理 16

1.1　税收管理概述 16

1.1.1 税收管理的概念 16

1.1.2 税收管理的特征 17

1.1.3 税收管理的分类 18

1.1.4 税收管理的职能 19

1.2　税收管理的产生 20

1.2.1 税收与税收管理 20

1.2.2 管理学与税收管理 22

1.2.3　税收环境与税收管理 23

1.3　我国税收管理发展演变的几个阶段 24

1.3.1　经验式税收管理 24

1.3.2　科学化税收管理 25

1.3.3　信息化税收管理 26

1.3.4　人性化税收管理 27

第2章　税收管理中的新内容与新理念 30

2.1　将信息化引入税收管理 30

2.1.1　信息和信息化 30

2.1.2　信息化引发的新概念 32

2.1.3　信息化的阶段划分 34

2.2　流程再造理论 36

2.2.1 流程再造理论的提出 36

2.2.2　流程再造理论的内涵 38

2.2.3　“打破鸡蛋做蛋卷”的真实含义 41

2.2.4　西方国家实施“政府再造”的成功经验 42

2.2.5 流程再造理论对信息化税收管理的借鉴作用 43

2.3　学习型组织理论 44

2.3.1 学习型组织的提出 44

2.3.2 系统动力学是学习型组织理论的核心 45

2.3.3　彼得·圣吉的五项修炼 46

2.3.4 陈氏组织学习过程模型 49

2.3.5 对学习型组织的几个定义 50

2.3.6 学习型组织的创新 51

2.3.7 建立学习型组织的重要意义 53

第3章　信息化建设中的鸿篇巨制——“金税”工程 57

3.1　“金税”工程的基本情况 57

3.1.1 “金税”工程是电子政务的重要组成部分 57

3.1.2　金税工程 58

3.1.3　税收综合征管软件 60

3.1.4　公文处理软件 62

3.1.5 出口退税管理系统 63

3.1.6 税务部门的其他应用软件 64

3.1.7　税务门户网站 64

3.2　发生在税收信息化过程中的案例分析 65

3.3　对税收信息化的梳理 77

3.3.1　从1994年开始的税收信息化发展趋势 78

3.3.2 当前税收信息化已取得的成就 82

3.3.3 当前税收信息化存在的不足 84

第4章　信息化税收管理的重中之重——信息管理 87

4.1　信息管理和管理信息系统 88

4.1.1 信息管理 88

4.1.2 管理信息系统 89

4.2　数据资源的管理技术 96

4.2.1　数据库技术 96

4.2.2　数据仓库技术 97

4.2.3　数据挖掘工具 99

4.3　对税收信息的管理 99

4.3.1　税收信息的种类 100

4.3.2　税收信息管理的内容 100

4.3.3　税收信息管理的重要意义 105

4.4　对税收信息的利用 106

4.4.1　税务稽查中的信息利用 106

4.4.2　纳税评估中的信息利用 112

4.4.3 决策支持中的信息利用 115

第5章 实现税收信息化和税收管理现代化的重要保障——组织和人力资源管理 119

5.1　税务系统组织机构和人员的现状 119

5.1.1 现行税务组织的机构设置情况 120

5.1.2　现行税务组织结构特征分析 123

5.1.3　税务系统的人员情况 124

5.1.4 税务系统的人员结构特征分析 126

5.2　信息化要求下的税务组织管理 128

5.2.1　集中化管理需要的税务组织结构 128

5.2.2　IT环境下税收征管业务再造的难点 130

5.2.3 新型税务组织的构建 130

5.2.4　税务组织文化的创建 136

5.3　加强税收系统的人力资源管理 137

5.3.1　人力资源管理的本质 138

5.3.2 税务系统的人力资源概况 140

5.3.3　人力资源开发与管理可以实现的目标 140

5.3.4　税务系统人力资源开发与管理的主要内容 141

5.3.5　对税务系统人力资源开发与管理的建议 142

第6章　税务系统的明日之路——电子税务局 147

6.1　我国电子政府的全面构建 147

6.1.1 电子政府与电子政务 147

6.1.2 电子政务评测指标方法 150

6.1.3 我国电子政务的发展状况 152

6.2　电子税务局概述 155

6.2.1 了解电子税务局 155

6.2.2 国外电子税务局的发展现状 158

6.3　我国电子税务局的产生和发展需具备的条件 160

6.3.1　税收信息化的高度发展 161

6.3.2 税收管理模式的根本转变 165

6.3.3　相关法律及标准的建立和支持 172

第7章　税收信息化与税收管理的关系探讨——对“科技加管理”的改进 178

7.1　相对强的税收信息化与弱的税收管理 179

7.1.1　税收信息化和税收管理中的“三重三轻” 179

7.1.2 对税收信息化和税收管理的认识不足 181

7.2　税收信息化与税收管理的关系 185

7.2.1 税收信息化带动税收管理的发展 185

7.2.2 税收管理反作用于税收信息化 187

7.3　对“科技加管理”的改进 189

7.3.1　“科技加管理”的局限性 189

7.3.2 对“科技加管理”的改进思路 191

7.3.3　现阶段处理好科技和管理的关系 193

7.3.4　税收管理中的人体协调模型 194

参考文献 197