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绪论 认知公共经济学 1

第一节 公共经济学的兴起 2

一、公共经济学的含义 2

二、公共经济学的兴起 4

第二节 公共经济学的研究对象 7

第三节 公共经济学与相关学科的关系 10

一、公共经济学与福利经济学 10

二、公共经济学与宏观经济学 11

三、公共经济学与微观经济学 13

四、公共经济学与政治学、伦理学 14

第四节 公共经济学在中国 15

核心概念 18

阅读材料 18

世界著名经济学家与公共经济学 18

研讨与思考 21

第一章 资源优化配置与政府经济职能 23

本章重点 23

内容概要 23

第一节 “看不见的手”的缺憾 24

一、市场失灵 24

二、政府失灵 30

第二节 资源配置的优化 35

一、效率 36

二、公平 38

三、稳定 40

四、资源优化配置的方式 41

第三节 “看得见的手”：政府的经济职能 44

一、政府的资源配置职能 44

二、政府的收入分配职能 46

三、经济稳定和经济增长 47

四、政府经济职能间的协调 49

第四节 现实生活中的混合经济 51

核心概念 54

阅读材料 55

现实生活中的公共经济 55

研讨与思考 60

第二章 公共预算及其效率分析 61

本章重点 61

内容概要 61

第一节 公共预算的内涵 62

一、公共预算 62

二、公共预算的形式 62

三、公共预算的收支范围 64

四、公共预算的特点 65

五、公共预算的体系 66

第二节 公共预算理论 67

一、均衡预算理论 67

二、功能预算理论 68

三、高度就业预算理论 69

第三节 公共预算的效率分析 73

一、公共预算效率 73

二、生产效率对公共预算效率的影响 74

三、政治结构对公共预算效率的影响 77

第四节 PPBS和ZBB方法 78

一、PPBS方法 78

二、ZBB方法 81

第五节 公共预算决定程序 83

一、公共预算决定的条件 83

二、公共预算决定的一贯性 83

三、公共预算决定程序的简要分析 85

四、中国的公共预算决定程序与控制 85

第六节 中国公共预算的新探索 86

一、公共预算的改革 86

二、公共预算的监督 90

核心概念 93

阅读材料 94

2004年中央和地方预算执行情况与2005年中央和地方公共预算 94

研讨与思考 101

第三章 公共物品与偏好表露 103

本章重点 103

内容概要 103

第一节 公共物品与“免费搭车” 104

一、公共物品及其特性 104

二、公共物品的判断 107

三、私人提供公共物品会造成资源配置缺乏效率 109

四、“免费搭车”现象 111

第二节 公共物品的供给 111

一、公共物品供给的条件 112

二、Wicksell-Lindahl模型 115

第三节 混合物品 118

一、“不拥挤的桥梁” 118

二、“拥挤的桥梁” 120

三、狭义的准公共物品 121

第四节 间接偏好表露 123

第五节 直接偏好表露 129

第六节 外部效应及其矫正 131

一、外部效应的概念与分类 131

二、外部效应的效率损失问题 133

三、私人部门的外部效应 134

四、外部效应的矫正 138

核心概念 141

阅读材料 142

积极发展社会事业和建设和谐社会 142

研讨与思考 144

第四章 公共选择理论 145

本章重点 145

内容概要 145

第一节 公共选择理论的内涵 147

一、公共选择理论的含义 147

二、公共选择理论的研究范围 149

三、囚犯的两难问题 151

四、公共选择存在的合理性 153

第二节 投票规则 156

一、一致同意规则 156

二、多数决策与投票悖论 160

三、阿罗不可能定理 162

四、中位选民 164

第三节 利益集团 167

一、利益集团及其理论 167

二、贝克尔模型 169

三、公共选择中的利益集团 174

第四节 寻租行为 177

一、寻租、避租及寻租支出 177

二、寻租与制度 183

第五节 官僚理论 186

一、官僚行为及其特征 186

二、官员预算最大化 188

三、官员效用最大化 190

四、法官效用最大化 192

五、立法者选票最大化 195

第六节 公共选择理论在我国的发展运用 197

一、官员选拔制度问题 199

二、偏好显示问题 200

三、少数服从多数的问题 201

四、中国的利益集团问题 202

核心概念 203

阅读材料 204

细微处彰现中国政治文明进步 204

研讨与思考 209

第五章 公共收入 211

本章重点 211

内容概要 211

第一节 公共税收的内涵 212

一、税收及其特征 212

二、税制要素 213

三、税收分类 215

四、税收原则 217

第二节 税制的优化设计与选择 217

一、优化税制的目标及其实现 217

二、税制结构设计 220

三、最优税收和次优税收 223

第三节 税收负担、转嫁与归宿 226

一、税收负担 226

二、税收的转嫁与归宿 229

三、税收转嫁与归宿的局部均衡 230

四、税收转嫁与归宿的一般均衡 234

第四节 当前中国的税收 237

一、中国的总体税负水平 237

二、中国现行主要税种 238

核心概念 244

阅读材料 245

全部免征农业税：走出黄宗羲定律的第一步 245

研讨与思考 249

第六章 公共支出 251

本章重点 251

内容概要 251

第一节 公共支出的内涵 253

一、公共支出的含义 253

二、公共支出的原则 254

第二节 公共支出的结构 256

一、消耗性支出 256

二、转移性支出 260

第三节 公用事业的经济分析 269

一、公用事业的成本与收益类别 269

二、成本、收益识别与计量中的注意事项 271

三、成本—收益评价方法 273

四、成本—效能评价方法 274

第四节 中国的公共支出现状 277

一、财政支出情况 277

二、财政支出情况的分析 280

核心概念 282

阅读材料 283

成本—收益法分析农业灌溉工程项目 283

研讨与思考 286

第七章 收入的分配与再分配 289

本章重点 289

内容概要 289

第一节 收入与分配的内涵 290

一、收入的内涵 290

二、分配的内涵 292

第二节 收入分配与再分配理论 295

一、福利经济学中的效率与公平观点 295

二、倒U形理论 297

第三节 收入分配制度 299

一、收入分配制度 299

二、政府的措施 301

三、收入分配政策的评判标准 302

核心概念 308

阅读材料 309

中国目前的收入差距问题 309

研讨与思考 313

第八章 国民经济的宏观调控 315

本章重点 315

内容概要 315

第一节 宏观调控体系 316

一、宏观调控的必要性 316

二、宏观调控的目标 318

三、宏观调控的功能 319

四、开放经济中的宏观调控 321

第二节 国民经济总需求 324

一、乘数效应 324

二、IS-LM静态模型分析 327

第三节 国民经济总供给 330

一、劳动的供给 330

二、财政与储蓄 332

三、财政与投资 335

第四节 宏观调控的政策体系 336

一、财政政策和货币政策 336

二、财政政策和工资政策 338

三、财政政策和产业政策 339

四、供给学派的财政主张 339

第五节 财政赤字 340

一、财政赤字的不同含义 341

二、财政赤字的经济效应与弥补方式 341

第六节 政府投资管理 343

一、财政投资支出 343

二、财政生产性投资 344

三、非生产性投资 349

核心概念 351

阅读材料 352

日本政府对通货膨胀的治理 352

2005年我国经济社会发展的总体要求和预期目标 360

研讨与思考 364

综合测试题 367

参考答案 374

主要参考文献 376