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第1章 房地产项目国有土地使用权获取阶段报批报建指南 1

1.1 国有土地使用权出让的相关概念 4

1.2 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的范围与程序 6

1.2.1 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的范围 6

1.2.2 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的程序 7

1.3 招标拍卖挂牌的资格申请与审查 7

1.3.1 招标拍卖挂牌的资格申请 7

1.3.2 招标拍卖挂牌的资格审查 9

1.4 招标拍卖挂牌活动的实施 10

1.4.1 招标活动的实施 10

1.4.2 拍卖活动的实施 11

1.4.3 挂牌活动的实施 12

1.5 中标通知书或成交确认书的签订 14

1.5.1 中标通知书的签订 14

1.5.2 成交确认书的签订 14

1.6 国有土地使用权出让合同的签订 15

1.7 契税及土地出让金的缴纳 21

1.8 国有土地使用证的办理 22

1.8.1 国有土地使用证的办理手续 22

1.8.2 国有土地使用证办理的注意要点 28

附录1.1 中华人民共和国土地管理法（2004年版） 28

附录1.2 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007年版） 39

附录1.3 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（2006年版） 42

附录1.4 城市房地产开发经营管理条例（2011年修订） 54

第2章 房地产项目建设用地规划阶段报批报建指南 59

2.1 房地产开发企业的设立 60

2.1.1 房地产开发企业设立的条件 60

2.1.2 房地产开发企业备案 60

2.2 房地产开发企业的资质办理 60

2.2.1 暂定资质证书的办理 61

2.2.2 各资质等级证书的办理 62

2.2.3 房地产开发企业资质的年审 64

2.2.4 房地产开发企业资质的变更 64

2.3 房地产项目的备案／核准 65

2.3.1 房地产项目备案手续的办理 65

2.3.2 房地产项目核准手续的办理 66

2.4 环境影响评价的办理 69

2.5 建设用地规划许可证的办理 72

2.5.1 办理建设用地规划许可证的手续 72

2.5.2 办理建设用地规划许可证的注意要点 73

附录2.1 房地产开发企业资质管理规定（2015年修改版） 74

附录2.2 中华人民共和国环境影响评价法（2003年版） 78

附录2.3 中华人民共和国城乡规划法（2008年版） 82

第3章 房地产项目建设工程规划设计阶段报批报建指南 91

3.1 建设工程方案设计的招标投标 92

3.2 建设工程方案设计审查 94

3.2.1 建设工程设计方案的内容 94

3.2.2 建设工程方案设计的审查要点 94

3.2.3 建设工程方案设计审查手续的办理 95

3.2.4 办理建设工程方案设计审查的注意要点 102

3.3 建设工程初步设计审查 102

3.3.1 建设工程初步设计的审查要点 102

3.3.2 建设工程初步设计审查手续的办理 103

3.4 项目命名与道路命名的申报 107

3.4.1 项目命名与道路命名申报手续的办理 107

3.4.2 项目命名与道路命名申报的注意要点 111

3.5 建设工程规划许可证的办理 111

3.5.1 办理建设工程规划许可证的手续 112

3.5.2 办理建设工程规划许可证的注意要点 119

附录 建筑工程方案设计招标投标管理办法（2008年版） 119

第4章 房地产项目建筑工程施工许可与施工阶段报批报建指南 127

4.1 建设工程施工图审查备案 128

4.1.1 建设工程施工图的审查要点 128

4.1.2 建设工程施工图审查手续的办理 128

4.1.3 建设工程施工图审查情况备案手续的办理 133

4.2 工程建设项目报建表的审批 140

4.2.1 工程建设项目报建的主要内容 141

4.2.2 工程建设项目报建表审批手续的办理 141

4.3 建设工程施工、监理招标和合同备案 143

4.3.1 建设工程施工监理招标登记和备案手续的办理 144

4.3.2 建设工程施工和监理合同备案手续的办理 150

4.4 建设工程质量安全监督登记和施工安全措施备案 155

4.4.1 建设工程质量安全监督登记手续的办理 156

4.4.2 建设工程施工安全措施备案手续的办理 160

4.5 余泥渣土排放证的办理 167

4.6 建筑工程施工许可证的办理 169

4.6.1 办理建筑工程施工许可证的条件 169

4.6.2 办理建筑工程施工许可证的手续 169

4.6.3 办理建筑工程施工许可证的注意要点 173

4.7 建设工程放线、验线的办理 175

4.8 建设工程临时施工设施的报批 177

4.8.1 建设工程临时施工设施报批手续的办理 177

4.8.2 建设工程临时施工设施报批的注意要点 180

4.9 建设工程永久设施的报批 181

4.9.1 建设工程永久设施报批手续的办理 181

4.9.2 建设工程永久设施报批的注意要点 188

附录4.1 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2013年版） 189

附录4.2 工程建设项目报建管理办法（1994年版） 194

附录4.3 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001年版） 195

附录4.4 建设工程质量管理条例（2000年版） 202

附录4.5 建设工程安全生产管理条例（2004年版） 210

附录4.6 建筑工程施工许可管理办法（2014年版） 219

第5章 商品房预售许可阶段与建设工程竣工验收阶段报批报建指南 223

5.1 房屋面积预测的办理 224

5.1.1 房屋面积预测手续的办理 224

5.1.2 房屋面积预测手续办理的注意要点 224

5.2 商品房预售许可证的办理 225

5.2.1 商品房预售许可证办理的条件 225

5.2.2 商品房预售许可证申请手续的办理 226

5.2.3 商品房预售许可证办理的注意要点 232

5.3 商品房预售广告备案 233

5.4 商品房预售款使用的申请 234

5.5 建设工程竣工专项验收的办理 236

5.5.1 建设工程竣工专项验收手续的办理 236

5.5.2 建设工程竣工专项验收办理的注意要点 242

5.6 建设工程竣工验收备案和竣工档案归档 242

5.6.1 建设工程竣工验收备案手续的办理 242

5.6.2 建设工程竣工档案归档手续的办理 248

5.7 门牌号码的申报 251

5.8 房屋面积实测的办理 252

5.8.1 房屋面积实测手续的办理 252

5.8.2 房屋面积实测手续办理的注意要点 252

5.9 新型墙体材料专项基金和建设工程工资保障金核退的办理 254

5.10 房地产权的初始登记 256

附录5.1 城市商品房预售管理办法（2004年版） 260

附录5.2 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法（2009年版） 262

附录5.3 房屋登记办法（2008年版） 263