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第一章 政策研究与系统分析 1

第一节 政策研究的基础知识 1

第一部分 政策研究方法总论 1

第二节 政策与知识 3

一、什么是政策 3

二、什么是知识 3

三、政策与知识 3

第三节 政策研究最重要的工具 6

一、政策研究最重要的工具——理论 6

二、政策研究所使用的工具——模型 6

第四节 政策研究所涉及的系统 8

一、何谓系统 8

二、何谓系统论 8

三、使用系统论方法做政策研究时要注意的几个问题 8

二、系统分析的科学方法 11

三、系统分析可能存在的问题 11

一、系统分析的水平 11

第五节 系统分析概述 11

第二章 政策研究与政策科学 17

第一节 政策研究与政策科学 17

一、政策科学的起源 17

二、政策科学的发展 17

三、政策科学概述 17

四、政策分析的意义 17

五、政策分析与其它学科的关系 17

第二节 政策分析中的三大关系 26

一、确定性与不确定性的关系 26

二、定量与定性之间的关系 26

三、宏观与微观的关系 26

第二部分 政策定性分析 26

二、行为研究使用的工具和方法 30

一、什么是行为研究 30

第一节 行为研究 30

第三章 政策分析研究方法论 30

第二节 价值研究 33

一、什么是价值研究 33

二、表达和理解价值观的方法 33

三、价值研究对政策分析的作用 33

第三节 规范研究 35

一、什么是规范研究 35

二、规范研究案例 35

第四节 政策分析中的可行性研究 37

一、什么是政策分析中可行性研究 37

二、政策分析中可行性研究最重要的是什么 37

三、政策分析的可行性研究要注意的事项 37

二、政策分析各阶段需要的工具 39

三、实用的政策分析程序 39

一、政策分析的程序 39

第五节 政策分析的程序 39

第六节 政策分析人员的素质作用 44

一、政策分析人员要善于分解和综合 44

二、政策分析人员要抓住问题的特殊性和一般性 44

三、政策分析人员要与政策制定者对话 44

四、政策分析人员其他的素质和能力 44

二、概述报告 48

一、简明报告 48

第七节 政策分析报告的撰写 48

第四章 政策与政策分析的基本内容 52

第一节 完整的政策体系 52

一、用什么原则制定政策 52

二、制定什么样的政策及政策分类 52

三、政策的实施方式 52

第二节 制定实施经济政策的原则 56

三、变政治上不可行为政策上可行的方法 59

二、变政治上不可行为政策可行 59

四、政策研究机构的设置 59

一、什么是政治可行性 59

第三节 政治因素对制定政策的影响 59

第四节 超理性因素、文化因素与政策分析 62

一、什么是超理性因素及其对政策分析的影响 62

二、什么是文化因素及其对政策分析的影响 62

第五节 政策分析与未来研究 64

一、什么是未来研究 64

二、未来研究的方法 64

三、政策分析中的德尔菲法 64

第六节 政策分析中的外部效果和部分研究 68

一、什么叫外部效果 68

二、政策分析中的部分研究 68

四、政策标准的统一性 72

三、企业的政策标准 72

二、国家和政府的政策标准 72

第一节 政策标准原理 72

第五章 政策标准原理 72

一、政策标准的选择 72

第二节 社会主义政策标准 77

一、社会主义政策标准； 77

二、政策设计中应考虑的社会因素 77

一、结果、效果和效益 79

二、经济效益的指标 79

第三节 经济效果一般原理 79

第四节 资源经济学 86

一、资源 86

二、资源的最优配置 86

三、资源“创造”价值 86

四、资金的名义价值与“创造”价值 86

五、时间的最优配制也能“创造”价值 86

第五节 实用的经济效果评价标准 91

一、替代政策式方案的选择与确定 94

二、政策和方案的可比性 94

第六章 政策比较原理 94

第一节 政策的可比原理 94

第二节 社会结果可比原理 96

一、定量分析社会结果的条件 96

二、从质的方面作社会结果的比较 96

第三节 资源消耗可比原理 98

一、人力消耗可比原理 98

二、物力消耗可比原理 98

三、财力消耗可比原理 98

四、时间消耗可比原理 98

五、资源消耗可比原理 98

第四节 政策的综合评价 103

一、政策评价中理性与超理性的因素 103

二、政策的定性与定量评价标准 103

三、政策综合评价的逻辑评价工具附录阿斯旺高坝给人类带来的教训 113

一、评价组织的新观点 117

二、组织行为学研究的目标和研究方向 117

第七章 政策分析与组织行为学 117

第一节 政策分析与组织行为学 117

第二节 政策分析与管理科学 119

一、政策管理的基本概念 119

二、管理权力政策分析 119

第三节 西方政策中的组织理论 122

一、泰罗的组织理论和定额管理制 122

二、韦伯的组织理论及科层制 122

三、巴纳德组织理论及组织合作 122

三、人际关系学派新开拓的政策理论 125

四、人际关系学派政策理论的实践 125

第四节 人际关系学派的政策组织理论 125

二、以霍桑试验建立了人际关系学派的政策理论 125

一、人际关系学派的理论 125

第五节 其它管理学派的政策理论 130

一、决策学派的政策理论 130

二、组织战略观念学派的政策理论 130

三、组织的权变政策理论 130

四、组织理论权变政策应用 130

一、组织的五个组成部分 134

二、动态的组织设计 134

第六节 组织设计政策理论 134

第七节 组织变革政策理论 137

一、分析组织变革应注意的两点 137

二、管理者必须注意以下的组织变量 137

三、组织变革的命题 137

四、组织变革的战略政策模型 137

五、组织变革与政策分析 137

四、政策咨询机构设置在政府内还是在政府外 139

七、政策咨询机构的管理原则与方式 139

六、政策分析谋题的选题 139

五、政策分析机构是赢利型还是非赢利型 139

一、建立健全政策分析的队伍 139

三、政策分析的理论性与实用性 139

二、政策研究咨询机构在政府或组织决策中的作用 139

第八节 政策分析的组织与管理 139

二、案例分析的重要步骤 147

一、案例分析的特点 147

第一节 案例分析 147

第八章 政策定性分析案例 147

第二节 教育政策案例定性分析 148

一、概念与哲学 148

二、上学的作用 148

三、学校做得怎么样 148

四、改革与革命 148

五、改革的方向 148

第三节 政府政策法规与技术进步 154

一、制订法规的作用 154

二、对利润率限制的政策与技术进步 154

三、控制价格政策的作用 154

四、对新技术和新服务制订的政策 154

五、公共政策的影响 154

第三部分 政策定量分析基础 154

第九章 政策分析中的可能性 160

第一节 引言 160

第二节 可能性及其描述 162

第三节 陈述的表示 163

第四节 可能性计算规则 165

第五节 可能性应用举例 169

二、几何平均值 175

五、众数 175

三、调和平均值 175

四、中值（M） 175

一、算术平均值 175

第一节 对整体的估计 175

第十章 政策的合理的估计 175

第二节 对变化的估计 178

第三节 不对称估计 179

第四节 估计的直观表示 180

第五节 估计的变化趋势 181

第十一章 政策定量分析中常见的可能分布 185

第一节 陈述、结果和随机变量 185

第二节 分布的表示 187

第三节 更深刻的整体估计 189

六、指数模型 191

十一、β模型 191

十、F模型 191

九、学生t模型 191

八、X2模型 191

七、正态模型 191

第四节 常见的可能分布模型 191

五、泊松模型 191

四、帕斯卡模型 191

三、几何模型 191

二、二项分布模型 191

一、伯努利模型 191

第十二章 数据组间特性的比较 205

第一节 估计的可信度和准确度 205

一、比例 205

二、方差 205

二、方差 212

第二节 比较两个估计 212

一、比例和均值 212

第三节 比较多个比例 213

第四节 比较多个均值 222

第十三章 先验估计的修正 231

第一节 由先验信息得到的初始估计 231

第二节 修改比例和概率 234

第三节 均值的修正 239

第十四章 变量间的直线关系 243

第一节 直线关系 243

第二节 简单的直线关系 246

第三节 复杂的直线关系 250

第四部分 政策效益费用分析 257

第十五章 货币的时间价值 257

第一节 引言 257

第二节 货币时间价值 258

第三节 货币时间价值的计算 259

第四节 货币复合时间价值的计算 265

第五节 通货膨胀因素 267

第六节 货币时间价值的一般计算方法 269

第十六章 政策分析中的经济效果比较方法 272

第一节 经济效果的定量描述 272

第二节 净现等效 274

第三节 效益费用比 275

第四节 回收率 278

第五节 政策方案的择优 282

第六节 经济效果比较的一般方法 283

附录影子价格的理论与计算方法 287

第十七章 完整的效益费用政策分析 301

第一节 不定性政策分析 301

一、敏感性分析 301

二、意外可能性分析 301

三、盈亏平衡分析 301

第二节 政策分析中的非货币的定量化分析方法 306

第五部分 资源配置政策分析 310

第三节 利益的公平分配 310

第一节 政策问题的直观解决 316

第十八章 资源配置政策分析基础 316

第二节 问题的根本解决方法 320

第三节 问题的最简单解决方法 323

第十九章 资源配置政策分析的变形问题 330

第一节 求最小值的政策问题 330

第二节 政策分析中的曲线问题和自由变量问题 337

第二十章 资源配置政策的敏度分析 342

第一节 政策的灵敏度分析基础 342

第二节 政策分析中资源极限的修改 346

第三节 利润（费用）或资源消耗速度的修改 349

第四节 政策约束和变化因素的增加 351

第六部分 规范的政策分析 351

一、最大收益小规划与最小收益大规划 358

三、最大期望值规则 358

二、最可能结果规则 358

第一节 引言 358

第二十一章 政策分析中决策树及其应用 358

第二节 决策树 361

一、广义形式树 361

二、正态形式树 361

第三节 两种形式等价决策树 364

第四节 两种形式决策树的评价 365

第一节 机会损失 376

第二十二章 附加信息的价值 376

第二节 附加信息的期望值 377

第二十三章 效用和多分支决策 382

第一节 效用 382

第二节 简单效用曲线的得出 383

第三节 多分支效用函数 385

全书附录政策分析所使用的各种系数表 395

西方政策研究机构简介 437

本书的主要参考文献 449