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导论 1

第一章 行政行为范围的扩展与行政行为成立 15

第一节 行政法理论初创阶段的行政行为 15

第二节 法的人权保障价值的首要地位在行政法中的回归 25

第三节 行政行为概念的重新定位 30

第四节 广义行政行为对行政行为成立理论的诉求 38

第二章 我国现行行政行为成立理论及其悖论 43

第一节 行政行为成立内涵分析 44

第二节 我国现行行政行为成立理论及其悖论 51

第三节 我国现行行政行为成立理论悖论的后果 54

第三章 行政行为成立理论重构 60

第一节 行政行为成立理论重构的原则 60

第二节 行政行为成立理论重构的法学方法 63

第三节 行政行为成立理论的重构 70

第四章 行政行为成立与行政主体 76

第一节 行政主体是行政行为成立要件理论及其成因 76

第二节 把行政主体作为行政行为成立要件存在的问题 83

第三节 行政主体在行政行为成立中的重新定位 85

第五章 行政行为成立与行政权 93

第一节 行政权因素及其他因素在行政行为成立中的地位 93

第二节 行政权因素和其他因素在行政行为成立中的地位不同 95

第三节 行政权因素是行政行为成立的唯一一般要件 98

第四节 行政权是行政行为成立唯一要件下的行政权判断标准 102

第六章 行政行为成立与意思表示 107

第一节 意思表示要件是我国行政行为成立的一般要件 108

第二节 对意思表示是行政行为成立一般要件的反思 116

第三节 意思表示在行政行为成立要件中的定位 123

第七章 行政行为成立与法律后果 127

第一节 法律后果是我国行政行为成立的一般要件 127

第二节 法律后果是行政行为成立一般要件的原因分析 133

第三节 把法律后果作为行政行为成立一般要件的不利影响 139

第四节 法律后果在我国行政行为成立中的定位 144

第八章 行政法学理论的重新阐释 147

第一节 行政行为体系的重建 147

第二节 服务行政的理论建构 159

第三节 行政事实行为与准行政（法律）行为的界别 162

第四节 行政行为成立的时间与效力新解 165

第九章 行政行为成立理论重构对行政诉讼的影响 171

第一节 为行政诉讼受案范围扩大提供了理论依据 171

第二节 行政行为成立理论重构对行政诉讼当事人的影响 178

参考文献 195

后记 209