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第一篇 建设项目跟踪审计实务概述 1

一、建设项目跟踪审计的概念和特点 3

二、建设项目跟踪审计的主要程序 6

三、建设项目跟踪审计的依据 10

四、建设项目跟踪审计要点 12

五、建设项目跟踪审计的操作要领 37

六、建设项目跟踪审计的配套措施 40

七、建设项目跟踪审计的优越性 43

第二篇 建设项目跟踪审计（事项）实例 47

一、审计建议受重视 优化方案出效益 49

二、审计设计方案 促进优化完善 53

三、优化设计方案 提高项目效益 54

四、加强设计审计 源头控制造价 54

五、审计提出建议 方案重新设计 56

六、设计审计有意义 效果不变成本低 57

七、防水方案无意义 建议取消免浪费 58

八、降水方案细推敲 减少投入出成效 59

九、方案选择合理 工程投资合算 60

十、小区绿化不可少 因地制宜最重要 61

十一、代建合同需考量 审计留住九千万 64

十二、审计提前介入 完善概算编制 67

十三、项目概算不完整 跟踪审计促修正 70

十四、调整施工方案 节约工程支出 71

十五、现场搞论证 砍掉六百万 72

十六、审计施工方案 降低建设成本 72

十七、变更方案需审计 避免索赔省投资 73

十八、调整施工方案 减少工程支出 73

十九、审计现场察看 修改施工方案 74

二十、审计明察秋毫 方案变更遭拒 74

二十一、现场跟踪工作细 方案合理价又低 76

二十二、方案变化太大 审计严把关卡 77

二十四、检查投标文件 避免重复计费 79

二十三、现场监督招投标 促进规范又节约 79

二十五、招标代理有“缺陷” 审计监督促完善 80

二十六、审计讲原则 招标不“打折” 81

二十七、审计及时审合同 亡羊补牢堵漏洞 82

二十八、审计把好关 合同更规范 83

二十九、协议条款细分析 重复计价可避免 84

三十、跟踪审计严把关 合同履行有保障 85

三十一、审计坚持公正性 维护合同严肃性 85

三十二、合同审计先防范 追加费用未过关 86

三十三、文件合同应遵守 变更单价讲原则 88

三十四、工程招标不规范 相关人员受处罚 89

三十五、审计提出新建议 双方采纳补协议 90

三十六、施工索赔有争议 审计结果作依据 91

三十七、低价中标后变更 审计把关未得逞 93

三十八、查处搭车拆迁 防止挤占资金 94

三十九、拆迁“毛估估” 审计不放过 94

四十、严肃拆迁政策 纠正评估不实 95

四十一、发挥审计专业优势 化解拆迁补偿难题 96

四十二、审计协调把关 避免漫天要价 97

四十三、促进重新评估 降低补偿费用 98

四十四、完善补偿制度 统一拆迁政策 98

四十五、拆迁安置细调查 其中“猫腻”被揭穿 99

四十六、因地制宜搞拆迁 户主政府均受益 100

四十七、项目手续不全 审计促进完善 101

四十八、擅自改变工序 审计建议返工 102

四十九、监理有偏差 审计促改进 102

五十、审计发现“豆腐渣” 促进监理现场抓 103

五十一、着眼潜在效益 重视“样品”审计 104

五十二、变更单价有误差 审计发现省开支 105

五十三、审计现场出主意 减少环节省经费 105

五十四、审计实地察看 虚假签证显形 106

五十五、计量申报细审查 按实结算挤水分 106

五十六、单价变更有“猫腻” 高额暴利藏其中 107

五十七、审计现场抽查 偷工减料露馅 108

五十八、控制额外工程 降低工程造价 109

五十九、标外工程计量不实 跟踪审计揭示纠正 109

六十、现场跟踪核对 及时纠正偏差 110

六十一、建议被采纳 废物变成宝 111

六十二、审计跟踪查现场 劣质工程难过关 112

六十三、审计查明情况 补偿大幅下降 112

六十四、加强工程协调 减少购土支出 113

六十五、实事求是计量 合情合理计价 114

六十六、未按《规范》计量 虚假报价核减 114

六十七、施工协调有问题 工程费用不能增 115

六十八、工程定额错套 审后预算减少 116

六十九、现场情况有变化 定额套用应不同 117

七十、严格履行职责 纠正不实结算 118

七十一、工程有变更 定额需细审 119

七十二、履行监督职责 实事求是计量 120

七十三、现场跟踪办实事 协调处理真节约 121

七十四、工程结算及时审 发现问题速纠正 122

七十五、挖土堆运报价高 跟踪审计来砍掉 124

七十六、建议比价采购 取得明显效益 125

七十七、根据实际选材 降低建造成本 125

七十八、建议比价采购材料 降低造价二十七万 126

七十九、建议使用新材 提高效率效益 131

八十、材料调差金额大 审计帮助来把关 131

八十一、护拦“护”不住 比价见分晓 133

八十二、打破垄断行为 推进工程实施 134

八十三、沟通加实干 “垄断”变“果断” 135

八十四、审计及时提醒 纠正违规用款 137

八十五、工程支出有“猫腻” 审计发现全被“挤” 137

八十六、审计跟踪又延伸 违规用钱被查处 138

八十七、借款无依据 审计促纠正 139

八十八、跟踪解难题 盛赞“及时雨” 140

八十九、审计“盘点”促规范 物资管理上台阶 141

九十、帮百姓解忧 为政府减负 143

九十一、加强跟踪服务 提供决策依据 144

九十二、注重市场调研 有效控制价格 145

九十三、统一技术标准 规范取费行为 147

九十四、加强事前控制 严把各个环节 150

九十五、市长关注审计建议 现场办公整改问题 153

九十六、跟踪审计提建议 操作规范又节支 154

九十七、关注建筑材料质量 促进完善控制制度 155

九十八、各负其责很重要 审计建议促改进 156

九十九、造价定额有空白 审计促进来改善 157

一百、审计建议受重视 内控制度全补齐 158

一○一、调查拆迁问题 提出对策建议 159

第三篇 建设项目跟踪审计（项目）实例 163

一、常州市京杭运河和312国道南移改建工程审计实例 165

二、常州市外环路城市化改造工程审计实例 201

三、常州市江边污水厂一期及排江工程审计实例 216

第四篇 建设项目跟踪审计管理制度 231

一、国家建设项目跟踪审计操作规程 233

二、国家建设项目跟踪审计参审机构招标投标管理办法（试行） 243

三、国家建设项目跟踪审计聘用单位管理办法（试行） 247

四、国家建设项目跟踪审计聘用单位考核办法（试行） 249

五、常锡路改造工程等建设项目跟踪审计聘用人员招标办法 250

六、常州市审计局关于对跟踪审计工作进行跟踪监察的暂行办法 259

第五篇 建设项目跟踪审计若干问题讨论 261

一、建设项目跟踪审计后出现的经济案件问题 263

二、建设项目跟踪审计中审计干部可能受贿的问题 263

三、建设项目跟踪审计能否审出所有问题 264

四、工程质量问题 265

五、事前审计的风险问题 265

六、建设项目跟踪审计的重点 266

七、跟踪审计是效益审计的有效模式 269