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第1章 林业发展布局背景分析 15

一、可持续发展对林业的新要求 15

第一篇 林业发展总体布局和地区布局 15

二、林业的新内涵 18

三、新时期林业发展布局的指导原则 22

第2章 林业可持续发展目标分析与测算 24

一、林业可持续发展主要指标选择与分析 24

第一部分·表 27

第一篇 27

表1.1 不同区域森林覆盖率增长潜力 27

表1.2 重点保护林地面积与比率 30

表1.3 森林生产潜力 32

表1.4 林业增加值预测 34

二、林业可持续发展战略目标 36

第3章 林业发展区划 38

一、区划原理与原则 38

二、区划依据与指标 40

三、区划方法与方案 41

第二部分·图 43

第一篇 43

图1.1 全国陆域面积分区百分比 43

图1.3 各区林地占陆地面积比例 43

图1.2 全国林地面积分区百分比 43

表1.5 分区自然条件梯度 44

四、区域梯度分析 44

表1.6 分区社会经济条件梯度 45

图1.4 年降水量、年均气温联合分布 45

图1.7 森林单位面积蓄积量 46

图1.5 各区林分面积、蓄积比例 46

图1.6 各区森林覆盖率与林地利用率 46

表1.7 分区森林资源条件梯度 47

一、总体布局 48

第4章 林业发展总体布局与地区布局 48

二、区域布局 58

图1.8 东北地区林地地类现状 59

图1.9 东北地区林分分布现状 59

图1.10 东北地区森林覆盖率现状 59

图1.11 “三北”地区林地地类现状 62

图1.12 “三北”地区林分分布现状 62

图1.13 “三北”地区森林覆盖率现状 62

图1.14 华北中原地区林地地类现状 65

图1.16 华北中原地区森林覆盖率现状 65

图1.15 华北中原地区林分分布现状 65

图1.18 南方地区林分分布现状 68

图1.19 南方地区森林覆盖率现状 68

图1.17 南方地区林地地类现状 68

图1.20 东南沿海热带地区林地地类现状 72

图1.21 东南沿海热带地区林分分布现状 72

图1.22 东南沿海热带地区森林覆盖率现状 72

图1.23 西南峡谷地区林地地类现状 75

图1.24 西南峡谷地区林分分布现状 75

图1.25 西南峡谷地区森林覆盖率现状 75

图1.26 青藏高原地区林地地类现状 78

图1.27 青藏高原地区林分分布现状 78

图1.28 青藏高原地区森林覆盖率现状 78

表1.8 全国林业发展布局区划范围 80

表1.9 各区域自然环境特征 89

表1.0 各区域社会经济特征 90

表1.11 各区域森林资源特征 91

第二篇 天然林保育与可持续经营战略 97

第5章 天然林资源在中国林业发展战略中的地位和作用 97

一、天然林的概念 97

二、天然林的功能 97

一、天然林资源现状和分布 101

图2.2 全国天然林蓄积量分布 101

第6章 天然林资源的现状、经营历史和存在的问题 101

第二篇 101

图2.1 全国天然林面积分布 101

二、天然林资源经营历史 102

第二篇 103

表2.1 历次森林资源清查的全国森林和天然林资源概况 103

三、天然林资源存在的问题 104

第7章 林业发达国家的森林可持续经营及可供借鉴的经验 105

一、国外森林生态系统经营的实践 105

二、借鉴国外经验，指导我国天然林可持续经营 106

第8章 当前天然林资源保护工程进展及其影响 109

一、天然林资源保护工程进展情况 110

二、实施天然林资源保护工程的影响 112

图2.3 天然林资源保护工程区林业用地面积组成 115

第9章 天然林保育与可持续经营战略 115

一、战略目标 115

二、战略重点 117

三、近期建设内容 118

图2.4 富余职工分流图 118

第10章 天然林保育与可持续经营战略对策 119

一、研究制定天然林保护发展具体实施方案 119

二、切实做好天然林分类经营和分区管理 119

三、充分利用自然力恢复发展天然林资源 120

四、调整林区劳动力就业结构，提高林区的土地承载力 121

五、寻找新的经济增长点，加速森工企业转产和人员分流 121

六、建立多样化的产业体系，加快社区经济发展进程 122

七、实行林务官制度，将国有林的所有权与经营权分离开来 124

八、加强天然林保育的科技推广和科技创新 125

九、积极培育后备森林资源，有效缓解木材市场供需矛盾 127

十、构造政府、企业和林区居民的协商机制，调动社区居民维护天然林可持续经营的积极性 130

十一、建立天然林资源可持续发展的法制和政策保障体系 131

一、退耕还林还草的重要性和紧迫性 135

第11章 退耕还林还草的目的、意义及可行性 135

第三篇 退耕还林还草战略 135

二、退耕还林还草的历史进程 137

三、实施退耕还林还草工程的可行性 139

一、建设任务 142

第12章 退耕还林还草工程建设进展 142

二、工程质量 143

三、政策措施 144

四、主要经验和做法 145

五、积极探索新机制 147

六、总结推广技术模式 149

七、建设成效 150

八、面临的主要问题 153

第13章 退耕还林还草工程战略规划 155

一、战略指导思想和战略原则 155

二、战略目标 156

三、战略任务 157

四、战略布局 157

五、战略重点 160

六、预期成效 161

一、明确退耕还林还草后续政策，贯彻落实退耕还林条例 162

第14章 退耕还林还草工程战略措施 162

二、实施全过程跟踪管理，确保工程建设质量和成效 167

三、以市场为导向，建立种苗供应新体系 172

四、加大科技支撑力度，提高工程建设科技含量 173

五、强化综合配套措施，巩固退耕还林还草成果 175

一、全球荒漠化现状 181

第15章 全球和中国荒漠化现状 181

第四篇 荒漠化防治战略 181

第四篇 182

图4.1 全球荒漠化土地分布状况 182

表4.1 中国干旱、半干旱和亚湿润干旱区面积 182

二、中国荒漠化现状 182

第四篇 182

图4.4 荒漠化地区水浇地面积占耕地面积的比重 183

图4.3 各类荒漠化土地面积 183

三、中国荒漠化的成因 183

图4.2 荒漠化土地面积占国土面积的比例 183

图4.6 部分省(自治区)草场退化情况 184

图4.5 内蒙古草场载畜量变化对比图 184

四、荒漠化对中国可持续发展的影响 185

五、加强荒漠化防治的必要性 186

六、中国荒漠化变化趋势 187

第16章 世界和中国防治荒漠化的成就、经验和教训 189

一、国外荒漠化防治的经验与教训 189

表4.2 三北防护林体系建设造林成果统计 191

二、我国荒漠化防治的成就、经验和问题 191

图4.8 防沙治沙工程完成的各项任务所占比例 192

图4.7 三北防护林各建设期末的林种变化情况 192

图4.9 不同时期我国沙化土地的扩展趋势 196

三、我国荒漠化防治的主要技术 198

四、我国荒漠化防治的典型模式 200

第17章 中国荒漠化防治的战略思路与对策 203

一、基本原则 203

二、与荒漠化防治有关的几个关系 204

三、防治对策 208

第18章 中国荒漠化防治的战略目标与布局 213

一、战略目标 213

二、分区(类)布局 214

三、重点工程(项目) 216

一、加强组织保障体系建设，为全面推进荒漠化防治工作奠定基础 220

第19章 中国荒漠化防治的战略保障 220

二、完善政策、活化机制，最大限度地调动社会各界参与荒漠化防治的积极性 222

三、建立健全法津保障体系，全面推进依法防治荒漠化工作 224

四、加大科技支撑力度，努力提高荒漠化防治的质量和水平 225

五、建立健全荒漠化监测和工程效益评价体系，为荒漠化防治决策提供科学依据 227

六、加强履约与国际合作，为国内工程建设创造有利的外部环境 228

一、野生动植物保护及自然保护区建设是我国林业生态体系建设的核心 233

第20章 野生动植物保护及自然保护区建设在林业可持续发展中的重要地位和作用 233

第五篇 野生动植物保护及自然保护区建设战略 233

二、野生动植物保护和自然保护区建设是我国社会和经济可持续发展的基础 235

三、实施野生动植物保护及自然保护区建设的必要性和急迫性 237

第21章 野生动植物保护及自然保护区建设的国际发展趋势和我国进展状况 239

一、国际保护野生动植物事业的发展趋势 239

二、我国野生动植物保护和自然保护区建设进展 243

三、当前我国野生动植物保护和自然保护区建设工作面临的问题 246

第22章 新时期我国野生动植物保护和自然保护区建设发展的战略目标、分区布局和战略重点 251

一、新时期野生动植物保护和自然保护区建设的指导思想 251

二、总体战略目标及阶段性工作目标 252

三、野生动植物保护和自然保护区建设的分区布局 253

四、野生动植物保护和自然保护区建设工作的战略重点 259

一、进一步提高认识，加强对自然保护工作的领导 271

第23章 保障措施及政策建议 271

二、认真组织全国野生动植物保护和自然保护区建设工程的实施 272

三、强化野生动植物资源保护管理 274

四、切实加强自然保护区建设 275

五、健全野生动植物保护管理体系 277

六、推进法制建设，加大执法力度 278

七、拓展资金渠道，争取加大投资力度，强化资金管理 279

八、提高科技支撑能力 280

第六篇 湿地保护战略 285

第24章 湿地——生态安全体系中不可或缺的生命支撑系统 285

第六篇 286

一、可持续发展战略中的湿地价值 286

图6.1 湿地生态系统创造价值 286

第六篇 287

表6.1 湿地效益 287

二、全球湿地保护与合理利用发展趋势 290

表6.2 欧洲湿地的消失比例 295

三、中国湿地状况 298

表6.3 中国湖泊区域分布 300

表6.4 历史上全国主要湿地开垦面积汇总 302

第25章 中国湿地保护的战略目标和重点 306

一、规划目标 306

二、战略重点 308

三、分区布局及建设重点 310

第26章 湿地保护战略措施 314

一、将湿地保护纳入土地利用规划，实现自然湿地数量无净损失 314

二、湿地保护与水资源及河流流域综合管理结合 318

表6.5 湿地生态需水量存在特征及关键指标 324

表6.6 湿地环境需水量存在特征及关键指标 324

三、在湿地保护的政策设计中建立有效的经济调节机制 326

四、建立可持续发展目标下的湿地保护管理秩序 328

第七篇 林业科技发展战略 337

第27章 国内外林业科技发展现状与趋势 337

一、国内外林业科技发展趋势 337

二、我国林业科技发展的进展与差距 341

一、战略目标 348

第28章 林业科技发展战略目标与主要任务 348

二、主要任务 349

第29章 林业科技发展战略重点 352

一、加强基础研究和高新技术研究，提高林业科技的基础理论水平和创新能力 352

二、强化科技攻关，突破林业重点工程建设技术“瓶颈” 354

三、加速科技成果和实用技术的系统集成与应用，大力提升林业建设水平 357

四、加强林业标准、质量和认证工作，提高林业建设的质量和效益 360

五、加强知识产权保护，强化生物安全管理 362

六、加强林业宏观战略和政策经济研究，建立和完善我国林业软科学理论体系 365

七、加强科技能力建设，提高林业科技持续创新能力 367

第30章 林业科技发展战略措施 376

一、研究制定《中国林业科学技术发展纲要》，进一步明确林业科技发展的主要任务及重大措施 376

二、深化林业科技体制改革，推进国家林业科技创新体系建设 376

表7.1 林业科技创新基地发展规划 379

第七篇 379

三、建立以政府投入为主的多元化林业科技投入体系 380

四、加快人才培养，造就高素质林业科技队伍 383

五、坚持“引进来”和“走出去”相结合，提升林业科技的国际竞争力 384

一、农业发展进入新阶段的主要特征 389

第八篇 农村林业发展战略 389

第31章 农业和农村经济结构战略调整的背景 389

二、农业发展中存在的问题 390

一、发展农村林业，为粮食生产提供安全保障 392

第32章 发展农村林业对调整农业和农村经济结构的重要作用 392

表8.1 1997～2001年林业种植业与农林种植业产值比较 393

第八篇 393

第八篇 393

图8.1 1997～2001年林业种植业产值占农林种植业总产值变化情况 393

图8.2 林业与种植业三元结构工程关系示意 393

表8.2 1996～2001年我国几种主要木本粮油产品产量 395

图8.3 1978年我国肉类消费量结构 396

二、发展农村林业，促进畜牧业增长 396

图8.4 1999年我国肉类消费量结构 396

表8.3 1999～2001年农林牧渔业产值构成 399

三、发展农村林业，拉动农村第二、第三产业增长 399

表8.4 “九五”期间林业乡镇加工业的状况及占全国乡镇加工业的比重 400

图8.5 1973～1998年经济林面积变化情况 402

四、发展农村林业，为农民生活提供物质产品 402

五、发展农村林业，解决农民就业和增加收入，繁荣农村经济 403

图8.6 林产品加工产业链为农民提供就业机会示意 405

六、国外调整农业和农村经济结构，促进林业发展的经验 407

第33章 当前农村林业发展中存在的突出问题 410

一、农村林业发展不平衡，整体效益不高 411

图8.7 1981～2000年用材林造林情况 413

图8.8 1981～2000年全国薪炭林造林情况 416

二、农村林业发展的外部环境亟待改善 417

图8.9 全国薪炭林资源分布情况 417

一、农业和农村经济结构调整中林业发展的主要任务 421

二、指导思想和发展思路 421

第34章 农业和农村经济结构调整中的林业发展战略 421

三、战略目标 423

四、战略布局 424

五、发展内容 428

表8.5 中国木材市场需求总量预测 431

图8.11 1995～2002年主要干果及柿子产量变化 433

图8.10 1995～2002年主要水果产量变化 433

第35章 农村林业发展战略措施 437

一、发展优质高产高效人工林，变“四旁植树”为规模造林 437

二、以市场为导向，大力发展“订单林业”“期货林业” 438

三、积极发展非公有制林业，加大私有林保护 439

四、扶持龙头企业和造林大户，鼓励和引导民间资本进入林业 440

五、适应加入WTO需要，加大政府的保护和支持力度 441

六、加快市场化进程，推进市场体系建设 442

七、建立健全农村林业的服务体系，加大科技支持 443

八、减轻农民负担 444

十、建立利益均衡机制，健全生态补偿制度 445

九、改进采伐管理，变消极管制为积极管理和服务 445

第36章 中国发展城市林业的紧迫性 449

一、城市生态环境问题日益突出 449

第九篇 城市林业发展战略 449

二、城市森林建设是改善城市生态环境的重要途径 452

三、城市林业建设是新世纪林业发展的一个重要方向 455

四、城市林业建设是实现城市可持续发展的有效保障 456

第37章 国内外城市林业发展现状及趋势 459

一、国内外城市林业发展现状 459

二、国内外城市林业发展的趋势 467

第九篇 468

图9.1 城市森林系统的形态布局 468

第38章 城市林业发展的战略目标与布局 474

一、城市林业发展的战略目标 474

二、城市林业发展战略布局 478

第九篇 482

表9.1 不同人口规模城市的分布情况 482

表9.2 三大地区城市土地资源 482

一、确定城市林业发展模式 484

第39章 城市林业的建设与管理 484

二、制定城市林业发展规划 485

三、城市森林建设的实施技术 488

四、城市林业的经营管理 492

五、城市林业建设的评价 494

一、城市林业建设的财政保证 497

第40章 城市林业发展的战略措施 497

二、加快人才培养和建立科研队伍 499

三、协调各部门之间的关系 500

四、完善政策法规 501

五、开展广泛的国际合作 502

第十篇 森林植被建设与水资源合理配置战略 505

第41章 森林植被建设是水资源保护与管理的重要基础 505

一、我国存在着严重的水资源和水环境问题 505

表10.1 全国各流域多年平均水资源总量 506

第十篇 506

二、森林植被具有不可替代的水文效益 510

三、水资源亏缺对森林植被分布和建设的限制 516

四、缺水地区的水资源配置和森林植被建设 518

表10.2 黄河流域各区段1992年的地表水耗用情况 519

五、合理调整森林植被与水资源的相互关系 527

第42章 森林植被建设与水资源合理配置的战略目标及布局 530

一、森林植被建设与水资源保护的战略目标 530

二、森林植被建设战略布局 532

第43章 森林植被建设与水资源合理配置的战略重点 544

一、不同区域森林植被建设与水资源水环境关系的特点 544

二、森林植被建设和水资源优化配置的重点是“三北”地区 546

一、保障措施 548

第44章 森林植被建设与水资源合理配置的战略措施 548

二、技术措施 549

三、经济措施 552

四、管理措施 553

第十一篇 森林灾害防治战略 557

第45章 森林火灾防治战略 557

一、森林防火工作在林业可持续发展中的作用 557

第十一篇 561

二、我国森林防火工作现状 561

图11.2 1950～2001年全国森林火灾森林受害面积 561

图11.1 1950～2001年全国森林火灾次数 561

表11.1 2001年我国森林火灾次数、面积、火因分区统计 563

第十一篇 563

三、国家森林防火发展战略 571

图11.3 1910～2000年美国的森林、草地火灾受害情况 572

四、中国可持续发展林业战略中森林防火工作的保障措施 584

第46章 森林生物灾害防治战略 590

一、森林生物灾害防治工作在我国林业可持续发展战略中的重要地位 590

二、我国的森林生物灾害及其发生趋势 592

图11.4 1950～2000年森林生物灾害发生面积 593

三、森林生物灾害控制理论与实践 600

图11.5 1950～2000年全国森林生物灾害发生及防治面积 607

四、中国森林生物灾害可持续控制战略 609

第47章 林业产业在国民经济和社会发展中的地位和作用 621

一、林业产业的概念、范围和特征 621

第十二篇 现代林业产业发展战略 621

第十二篇 622

表12.1 现阶段林业产业体系构成 622

二、林业产业在国民经济和社会发展中的地位和作用 623

表12.2 1997年森林资源利用对产值、GDP和就业人数的贡献 627

一、林业产业发展现状 631

第48章 林业产业发展现状及问题 631

表12.3 全国1980～2000年主要林产品产量 635

表12.4 近几年木材进出口情况 635

表12.5 我国近几年人造板进出口情况 636

表12.6 全国1994～2000年林业产业总产值 638

二、林业产业发展中的主要问题及原因分析 639

第49章 新时期林业产业发展趋势分析 644

一、世界林业产业结构及发展趋势 644

表12.7 世界主要林产品生产消费产值结构 645

表12.8 林产品主要生产地区产量比重 646

第十二篇 646

图12.1 世界林产品贸易结构 646

图12.2 森林覆盖率与原木产量的关系 646

图12.3 不同时期林业产业结构比重示意 647

二、我国主要林产品需求预测 648

表12.9 家具用材需求预测 649

表12.11 商品木材需求预测汇总 651

表12.10 纸产品及纸浆材需求预测 651

三、我国林业产业在国际竞争中的优劣势分析 653

四、中国加入WTO，林业产业面临的发展机遇与挑战 655

第50章 我国现代林业产业发展战略、途径及政策 658

一、战略思路与目标 658

二、战略重点与区域布局 661

三、战略途径与政策 667

第一部分·表 674

生态建设类表 674

附表1-1 六大林业重点工程汇总 674

生态建设类图表 674

附录 674

附图1-1 林业发展布局分区图 675

生态建设类图 675

第二部分·图 675

附图1-2 天然林资源保护工程示意 676

附图1-3 三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工程示意 677

附图1-4 全国退耕还林工程示意 678

附图1-5 京津风沙源治理工程示意 679

附图1-6 全国野生动植物保护及自然保护区建设工程示意 680

附图1-7 重点地区速生丰产用材林基地建设工程示意 681

附图1-8 全国森林覆盖率变化图 682

附图1-9 全国各时期造林面积示意 682

生态安全类图 683

附图2-1 中国荒漠化土地现状分布 683

附图2-2 中国1951～1990年干旱灾害分布 684

生态安全类图表 685

附图2-3 中国水土流失图 685

附图2-4 水蚀风蚀交错区分布 685

附图2-5 国家森林火灾预报监测信息系统 686

附图2-6 国家级森林病虫害测报中心测报点分布 686

附表2-1 中国GDP中的生态破坏损失 687

生态安全类表 687

附图2-7 病虫害分布、防治规划图 687

生态文明类图表 688

附表3-1 世界主要国家的植树节、国树、国花和国鸟一览表 688

生态文明类表 688

附表3-2 1982～2002年全民义务植树情况统计 689

附表3-3 2002年度森林公园建设和经营情况统计表 690

附表3-4 中国主要城市的市树和市花 691

附表3-5 北京市森林资源价值总计 693

附表3-6 国内外主要城市森林覆盖率 694

附表3-7 我国主要城市的绿化建设情况 695

附表3-8 中国城市可持续能力指数 696

附表3-9 中国城市生态水平 698

附表3-10 世界各国通过森林管理委员会(FSC)认证的森林面积与森林经营单位数量 700

生态文明类图 701

附图3-1 世界森林认证面积进展 701

附图3-2 各森林认证体系认证面积分布 701

林业产业类表 702

附表4-1 1993～2001年林业产业总产值 702

林业产业类图表 702

附表4-2 1993～2001年原木进出口金额与数量 703

附表4-3 1993～2001年主要人造板进出口金额与数量 704

附表4-4 1990～2002年我国主要林副产品产量 705

附表4-5 全国乡村竹木采伐量及创造的就业机会 706

附图4-2 全国历年木材、竹材产量 707

附图4-1 1990～2001年全国及乡村木材产量 707

林业产业类图 707

附图4-4 全国历年松香、栲胶、紫胶产量 708

附图4-3 全国历年锯材、人造板产量 708

生物多样性类图表 709

生物多样性类表 709

附表5-1 世界主要国家生物多样性与自然保护区比较 709

附表5-2 中国国家级自然保护区名录 710

附表5-3 国家重点保护野生动物名录 716

附表5-4 国家重点保护野生植物名录 727

附表5-5 中国国家级湿地自然保护区名录 737

科学技术类图表 739

科学技术类表 739

附表6-1 世界主要国家与地区研究与开发经费占国内生产总值比重一览表 739

附表6-2 全国林业科技成果与获奖科技成果统计 740

附表6-3 全国研究与开发机构科技活动经费情况 741

参考文献 743