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第一编 概念释义 1

（一）事业单位相关 1

1.什么是事业单位？ 1

2.事业单位如何分类？ 2

3.什么是行政管理类事业单位？ 3

4.什么是社会公益型事业单位？ 3

5.什么是生产经营型事业单位？ 5

6.内退的含义是什么？待遇如何规定？ 5

7.什么是身份置换及补偿？ 6

8.什么是身份置换金？ 7

9.什么是转企改制中的出售、兼并及歇业清算？ 7

10.什么是人员安置费用的提留与支付？ 8

（二）养老保险相关 9

11.什么是养老保险“待遇差”？ 9

12.什么是养老金替代率？ 9

13.什么是基本养老保险？ 10

14.什么是补充养老保险？ 11

15.什么是个人账户养老金？ 11

16.什么是企业年金？ 12

17.建立企业年金必须符合哪些条件？ 12

18.企业年金与养老金的区别是什么？ 13

19.什么是个人储蓄性养老保险？ 13

第二编 政策规定 14

（一）养老保险政策 14

20.现行事业单位养老保险有哪些主要政策？ 14

21.转企改制的参保事业单位养老保险有哪些配套政策？ 15

22.事业单位转企改制养老保险的参保政策是什么？ 16

23.事业单位转企改制养老金的计发政策是什么？ 16

24.事业单位转企改制基本养老金的调整政策是怎样的？ 17

25.事业单位改制前已经离退休人员基本养老金的支付政策是怎样的？ 18

26.改制事业单位认定及养老保险其他管理政策是怎样的？ 19

27.事业单位转企改制提前退休政策是怎样的？ 19

（二）其他安置政策 20

28.转企改制后原单位职工怎样安置？ 20

29.特殊人员如何安置？ 21

30.“再就业工程”安置指的是什么？ 21

31.职工遗属该如何安置？ 21

32.解除劳动关系的经济补偿金是如何规定的？ 22

33.离退休等人员的医疗保险费应该怎样计提？ 22

34.提前退休人员独生子女补贴费用是如何规定的？ 23

35.离退休人员管理服务费用的提留标准是什么？ 23

36.事业单位转企实行离岗退养或提前退休是怎样规定的？ 23

37.转企前离退休人员基本养老金待遇调整政策是怎样的？ 24

38.改制中经营性服务类事业单位原有在编人员的分流安置政策有哪些？ 25

39.转企改制单位人员安置费用的提留与支付有哪些？ 26

40.转企改制后，原离退休人员待遇、有关保险以及管理等有哪些规定？ 27

41.提前退休人员的年龄、时间及待遇等有何规定？ 28

42.经营服务性事业单位转企改制期间，人、财、物是否冻结？ 30

43.事业单位转企改制工作中出台的配套政策包括哪些？ 30

第三编 具体操作 33

（一）工作程序 33

44.转企改制操作程序有哪些？ 33

45.经营服务性事业单位转企改制工作具体操作程序是如何规定的？ 35

46.制订和实施转企改制方案要重点考虑哪几个问题？ 36

47.如何拟订经营服务性事业单位转企改制方案？ 37

48.经营服务性事业单位转企改制方案如何报批？ 38

（二）资产处置 38

49.转企改制经营服务性事业单位的现有资产如何处置？ 38

50.转企改制经营服务性事业单位的资产怎样进行评估？ 39

51.如何选择资产评估中介机构？ 39

52.申请资产评估核准、备案应提交哪些资料？ 40

53.转企改制单位的国有产权如何转让？ 41

54.改制单位的资产和债务如何处置？ 41

55.文化事业单位改制土地资产处置有哪些形式？ 42

56.转企改制单位的国有资产产权出售收入如何管理？ 43

57.转企改制单位的国有资产产权出售收入如何使用？ 44

58.转企改制单位的不良资产怎样处置？ 44

59.经营服务性事业单位在转企改制期间出现的收益和亏损怎样处理？ 45

（三）人员分流安置 46

60.转企改制单位的人员分流有哪些主要形式？ 46

61.改制单位人员安置的政策性事项有哪些？ 47

62.机关转制为事业、企业单位实行失业保险制度的具体办法是什么？ 50

63.改制单位人员经济补偿办法有哪些？ 51

64.转企改制单位的在职职工如何安置？ 51

65.改制单位职工安置和社会保障政策如何衔接？ 52

66.职工身份如何置换？ 55

67.职工身份置换补偿标准是什么？ 55

68.对改制单位人员有何经济补偿办法？ 56

69.待遇差的补贴标准是什么？ 57

70.进入新企业后，解除或终止劳动合同，原在事业单位的工作年限要进行经济补偿吗？ 57

71.计算经济补偿金时，如何理解和执行“工作时间不满一年的按一年计算”？ 58

（四）劳动关系处理 58

72.改制单位人员的劳动关系如何调整？ 58

73.如何办理转企改制单位职工的劳动关系转换和待遇衔接？ 59

74.改制单位人员社会保险关系如何续接？ 61

（五）养老保险操作 64

75.转企改制单位在职职工的养老保险如何衔接？ 64

76.事业单位改制转企个人养老保险接续手续有哪些？ 65

77.事业单位转企改制个人养老保险接续如何缴费？ 65

78.事业单位转企改制，应一次性提取哪些养老保险费用？ 66

79.机关、事业单位转制为企业后，实行企业职工基本养老保险的具体办法？ 67

80.事业单位转为企业后，其养老保险关系如何接续？ 68

81.转制为企业的事业单位职工基本养老保险费如何缴纳？ 69

82.哪些人可进行养老保险接续？ 69

83.转企改制单位职工，对其职工基本养老保险个人账户一次性补贴的标准是如何规定的？ 70

84.事业单位转企改制个人养老保险接续待遇如何享受？ 70

（六）医疗保险操作 71

85.事业单位改制中的落聘人员，医疗保险关系如何办理？ 71

86.事业单位转企改制一次性缴纳医疗保险费用的经费来源从哪出？ 72

87.已参加城镇职工基本医疗保险的事业单位，转企改制后如何缴纳？ 72

88.转企改制单位的基本医疗保险如何承接和管理？ 73

（七）内退与提前退休操作 74

89.经营服务性事业单位转企改制中职工能不能办理提前退休？手续如何办理？ 74

90.转企前参加工作的原编制内在册职工，转企后5年内达到退休条件人员的基本养老金计发办法是怎样的？ 75

91.公益文化事业单位提前退休的“三费”要不要缴纳？如何缴纳？ 76

（八）离退休操作 76

92.转企改制前已离退休人员原享受的离退休待遇如何保障？ 76

93.转企改制前已离退休人员基本养老金如何调整？ 77

94.转企改制前已离退休人员的福利费问题如何解决？ 78

95.现行公务员和事业单位退休人员退休金如何计发？ 79

96.事业单位改制为企业后退休人员养老金如何计发？ 79

97.转制前已经离退休人员养老金如何调整？ 79

（九）其他 81

98.什么是“社保专户”？ 81

99.个人账户养老金如何计算？ 81

100.转企改制单位职工，对其职工基本养老保险个人账户一次性补贴的标准是如何规定的？ 82

101.企业补充养老保险如何缴费，有哪些规定？ 82

102.事转企改制后职工的住房公积金、住房补贴在哪里开支？ 83

103.事转企改制后，原先享受的财税政策能否继续享受？具体包括什么？ 83

104.转企改制事业单位允许计提哪三项费用？ 83

第四编 重点难点 85

105.事业单位转企改制三大难点是什么？ 85

106.什么是部委出版社转企改制的三大难题？ 86

107.经营服务性事业单位转企改制工作的主要任务是什么？ 87

108.转企改制的形式主要有哪些？ 87

109.事业单位转企改制成本有多少？ 88

110.事业单位改制有哪些经费来源？ 88

附录：相关文件 93

1 国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知（国办发〔2008〕114号） 93

2 关于中央级经营性文化事业单位转制中资产和财务管理问题的通知（财教〔2009〕126号） 100

3 中共中央宣传部 文化部关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见（节录） 104

4 关于进一步明确我省文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业有关问题的通知（粤府办〔2006〕20号） 109

5 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业规定的通知（辽政办发〔2004〕80号） 112

6 安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于我省事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险试行意见的通知（皖政办〔2004〕57号） 118

7 财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知（财税〔2009〕34号） 123

8 贵州省人民政府办公厅关于经营性文化事业单位转制后人员分流、社会保险和支持文化企业发展有关问题的意见（黔府办发〔2009〕143号） 125

9 河南省人民政府办公厅印发关于省直经营性文化事业单位转企改制中人员分流安置和劳动保障有关问题意见的通知（豫政办〔2006〕63号） 133

10 人民政府办公厅关于印发北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法的通知（京政办发〔2002〕60号） 142

11 北京市劳动和社会保障局关于调整事业单位养老保险制度改革试行办法的通知（京劳社养发〔2000〕64号） 148

12 关于贯彻《北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法》有关问题的通知（京劳社养发〔2003〕37号） 153