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1.导论 1

1.1 问题的提出 1

1.2 本书的基本思路与逻辑框架 6

1.3 本书的理论来源与创新 10

1.4 本书研究的现实意义 13

1.5 本书的章节安排 18

2.政府担保的财政成本问题：相关文献的综述 20

2.1 财政风险与财政成本 20

2.2 财政机会主义与政府的隐性、或有负债 31

2.3 政府担保与财政成本问题 37

3.转型国家的财政风险与财政成本 54

3.1 转型国家经济转型初期的财政风险 55

3.2 转型国家的财政调整与财政收敛过程 59

3.3 转型国家的财政机会主义与政府或有负债 62

3.4 转型国家经济重构中的财政成本问题 66

4.渐进转型的次序与政府的或有负债 74

4.1 渐进转型中的显性财政风险与隐性、或有债务 74

4.2 渐进转型的次序安排与“时间赎买”策略 93

4.3 渐进转型的“时间赎买”模型与长期财政成本 109

5.渐进转型中的政府隐性担保体系 121

5.1 中央政府对国有经济部门的隐性担保 121

5.2 中央政府对资本市场的隐性担保 145

5.3 “转轨成本”与政府的社会养老金隐性负债 149

5.4 中央政府对地方政府债务的隐性担保 151

6.政府信用与隐性担保的财政成本 160

6.1 政府权威与政府信用 160

6.2 转型时期的政府隐性担保机制 169

6.3 政府隐性担保的激励结构 175

6.4 渐进转型的外部性与隐性担保的财政成本 194

7.银行体系重构中的财政成本问题 202

7.1 隐性担保框架下的“金融约束”与金融风险的积累 203

7.2 银行危机中政府救助的方式与相关财政成本 219

7.3 中国银行体系重构中的政策选择及其对财政成本的影响 230

7.4 中国银行体系重构的最终财政成本 245

8.财政杠杆与中小企业担保体系 260

8.1 中小企业的融资困境与政策性融资担保 261

8.2 政府介入与政策性担保的激励机构 264

8.3 中国政策性担保的现状及其财政成本问题 274

9.财政创新与财政成本的控制 281

9.1 外部性的内在化与政府担保的市场化 282

9.2 财政透明度与隐性担保的显性化 287

9.3 财政的资产负债管理与风险预算 291

9.4 政府担保的设计与风险分摊机制 305

9.5 或有财政风险的证券化与金融市场的发展 314

参考文献 317

后记 331