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目录 3

第一编 导论：社会政策的概念和发展 3

第一章 社会政策的基本范畴 3

第一节　政策与公共政策 3

一、政策 3

二、公共政策 7

第二节 社会政策的基本概念 13

一、社会政策的定义与实质 13

二、社会政策的主要领域 16

三、“社会政策”与其他类似概念的关系 18

第二章 社会政策实践的历史发展 24

第一节 发达国家社会政策实践的历史发展 24

一、社会政策实践的发端 24

二、战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展 27

三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革 32

一、拉丁美洲国家的社会政策 34

第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变 34

二、亚洲国家社会政策的基本状况 36

三、中国台湾和香港地区的社会政策 38

第三节 中国大陆社会政策发展概况 40

一、初创阶段 40

二、发展完善阶段 41

三、遭受破坏阶段 41

五、深化改革阶段 42

四、恢复阶段 42

第三章 社会政策学科的历史发展及理论体系 45

第一节 社会政策研究的发展 45

一、社会政策研究的缘起 45

二、社会政策学科的形成与发展 46

第二节　社会政策学科的对象和性质 51

一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题 52

二、社会政策的学科性质 54

一、社会政策的理论基础 55

第三节 社会政策的理论基础与理论体系 55

二、社会政策的理论体系 57

第四节 社会政策研究的基本方法 59

一、社会政策研究的方法论基础 59

二、社会政策分析的方法 60

三、社会政策研究中收集及分析资料的方法 61

第五节 社会政策研究的应用范围 62

一、社会政策研究在政策决策中的应用 62

二、社会政策研究在政策实施中的应用 63

三、社会政策研究在政策评估中的应用 63

四、社会政策研究在社会服务规划中的应用 64

五、社会政策研究在社会工作领域中的应用 64

第二编 社会政策基本原理 69

第四章 社会政策与人的需要及社会问题 69

第一节　社会政策与人的需要 69

一、个人需要与社会政策 69

二、社会需要与社会政策 74

三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用 75

第二节 当代社会问题与社会政策 77

一、社会问题的基本含义及特点 77

二、当代社会问题的主要方面 79

三、社会政策在解决社会问题中的作用 81

第五章 社会政策的基本要素 85

第一节　社会政策的主体 85

一、什么是社会政策的主体 85

二、社会服务领域中的组织体系 88

三、政府在社会政策体系中的主体作用 89

四、当代非政府—非营利组织在社会政策中的角色和作用 90

五、其他组织在社会政策体系中的作用 93

六、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势 95

第二节　社会政策的对象 98

一、社会政策对象的界定 98

二、社会政策的受益者分析 101

三、社会政策的受损者分析 103

四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位 105

第三节 社会政策的资源 107

一、社会政策资源概述 107

二、社会政策资源的调动方式 107

三、社会政策的经费投入 110

第四节 社会政策的运行机制 113

一、运行机制在社会政策过程中的重要性 113

二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式 114

三、社会政策行动的纯福利模式与准市场模式 117

第六章 社会政策的制定过程 122

第一节 社会政策决策的内容和决策模式 123

一、社会政策决策的内容 123

二、社会政策的决策层次及决策模式 125

第二节 社会政策决策的主要影响因素 129

一、影响社会政策决策的基本因素 129

二、社会政策的可行性 131

三、影响社会政策决策的其他因素 132

第三节　社会政策制定过程的主要环节 136

一、确立社会政策议程 137

二、社会政策的方案设计 140

三、社会政策的可行性研究 142

四、社会政策的试点 144

五、社会政策的审批与文本发布 146

第七章 社会政策的实施、评估与变动 152

第一节　社会政策实施过程 152

一、社会政策方案的实施细则 153

二、社会政策项目的资金分配与服务传递 157

三、社会政策的宣传 158

第二节　社会政策行动的管理 160

一、社会政策行动管理的目标和原则 160

二、社会政策行动管理的层次与对象 161

三、社会政策管理的组织模式 164

四、社会服务的管理体制 166

五、社会福利机构的人员配备及规章制度建设 167

六、社会福利运行中的漏洞问题及改善社会政策行动管理的基本要求 169

第三节 社会政策的评估与变动 171

一、社会政策评估 171

二、社会政策的变动 178

第八章 社会政策的价值分析 181

第一节社会政策的“价值中立”与“价值关联” 181

一、“价值中立”与“价值关联” 181

二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与“价值关联” 182

第二节 社会政策中的价值争议 183

一、公平、平等与效率 183

二、自由与控制 185

三、个人与集体 186

四、人道主义与人权 187

第三节 社会政策的意识形态类型 188

一、社会主义和社会民主主义 189

二、自由主义与保守主义 192

三、“第三条道路” 195

第九章 社会政策的经济分析 200

第一节 社会政策的经济基础 201

一、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准 201

二、社会政策水平与经济发展水平的关系 204

第二节　社会政策行动的效率 205

一、社会政策行动的效率问题 206

二、提高社会政策行动效率的基本要求 208

第三节 社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析 211

一、社会政策与生产过程 211

二、社会政策在分配过程的作用 214

三、社会政策对消费、投资和贸易的影响 217

第四节 社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析 220

一、社会政策对经济发展的积极意义和消极影响 220

二、经济发展前提下社会政策的两种模式选择 220

三、发展型社会政策模式 222

第一节 社会政策的政治分析 225

第十章 社会政策的政治及社会分析 225

一、社会政策的政治功能 226

二、社会政策与政治体制、公民权利 228

三、社会政策与国家和公民社会的关系 230

四、社会政策与利益集团 232

五、社会政策过程中的公民参与 235

第二节　社会政策的社会分析 237

一、不同社会学理论视角下的社会政策 237

二、社会政策与社会阶层结构 239

三、社会政策与家庭、社区和组织 240

四、社会政策与社会发展 245

第三编　社会政策的主要领域 251

第十一章 社会保障政策 251

第一节 社会保障政策概述 251

一、社会保障的基本概念 252

二、社会保障制度的历史发展 253

一、当代社会保障的主要内容 256

第二节 当代社会保障体系的内容和形式 256

二、当代社会保障的基本形式 259

第三节 中国社会保障制度的改革与发展 261

一、中国社会保障制度的改革 261

二、当前我国社会保障的模式与体系 264

三、中国社会保障制度的未来发展 265

第十二章 公共卫生及医疗服务政策 267

第一节 公共医疗卫生政策概述 267

一、公共医疗卫生政策的定义及基本内容 268

二、当代各国公共医疗卫生政策发展的背景 268

三、当代各国医疗卫生政策的基本内容 270

第二节 中国公共卫生体系及相关政策 271

一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系 271

二、20世纪80年代以来中国城乡公共卫生服务体系的改革与变化 272

三、当前中国城乡公共卫生体系及相关政策 273

第三节 现阶段中国医疗服务体系及公共医疗服务政策 274

一、城市公共医疗服务体系 275

二、农村公共医疗服务体系 277

第十三章 住房政策 281

第一节　住房政策概述 281

一、住房政策的基本含义及意义 281

二、当代各国住房政策的内容、形式及特点 283

第二节 中国城镇住房政策的改革与发展 286

一、改革开放以前中国城镇的住房政策及其问题 286

二、中国城镇住房政策改革的步骤 287

三、当前我国城镇住房政策的特点及问题 289

第十四章 教育政策 293

第一节　教育政策概述 293

一、教育政策的基本概念 294

二、教育政策在当代社会中的重要性 295

三、当代各国的教育体系 296

一、中国教育制度的历史发展 298

第二节 中国教育制度的发展 298

二、中国教育体制的改革 301

第三节 当前中国教育制度及相关政策分析 302

一、现阶段中国教育体制及相关政策状况 303

二、目前中国教育制度及相关政策体系中的问题及未来发展方向 305

第十五章 就业社会政策 308

第一节　就业政策概述 308

一、就业社会政策的基本含义和意义 309

二、就业社会政策的基本内容 310

三、现代社会中就业社会政策的不同模式 312

第二节 中国城市就业社会政策体系 313

一、改革开放以前的城市就业政策 313

二、城镇就业制度的改革 315

三、当前中国城市的就业问题、就业制度及相关政策 316

第三节 中国农村的劳动制度 319

一、我国农村集体经济时代的劳动制度 319

二、农村经济体制改革及其对劳动制度的影响 320

三、目前中国农村的劳动就业问题及相关政策 321

第十六章 社会福利服务政策 324

第一节 社会福利服务政策概述 324

一、社会福利服务政策的基本概念及特征 324

二、社会福利服务政策的基本内容 326

第二节 当代中国社会福利服务政策体系 327

一、我国的企事业单位的福利性服务体系 327

二、城乡社会福利服务机构 329

三、城市社区服务体系 332

第十七章 老年人社会服务政策 337

第一节 人口老龄化及老年人社会服务政策概述 337

一、全球性的人口老龄化及中国人口老龄化的进程和特点 337

二、人口老龄化的问题 338

三、老年人社会服务政策的基本含义及主要内容 340

第二节 中国老年人问题及老年社会服务政策 341

一、我国老年人社会服务政策概况 341

二、养老问题及老年基本生活保障政策 343

三、老年人医疗问题及老年人医疗服务政策 344

四、老年人的就业与社会参与 346

五、老年人的教育及娱乐问题 347

六、老年人的法定权益保护 348

七、老年人心理和社会调适问题 349

第十八章 残疾人社会政策 351

第一节 残疾人和残疾人社会政策概述 351

一、残疾人和残疾人问题 351

二、残疾人社会政策的基本内容 352

第二节 中国残疾人及残疾人社会政策发展概况 353

一、中国残疾人的基本情况 354

二、中国残疾人社会政策的特点及发展概况 354

第三节 当前中国残疾人社会政策的基本内容 356

一、残疾人教育政策 356

二、残疾人就业政策 358

四、残疾人权益保护和促进残疾人参与社会活动 360

三、残疾人康复服务 360

第十九章 保护妇女基本权益的社会政策 364

第一节 当代妇女问题及保护妇女基本权益的社会政策 364

一、当代妇女问题的实质及表现 364

二、保护妇女基本权益的社会政策 365

第二节 中国保护妇女基本权益政策的基本情况 367

一、我国保护妇女基本权益政策概要 367

二、中国保护妇女就业权利的政策要点 369

三、中国保护妇女受教育权利的政策 372

四、我国妇女卫生保健法规及服务 374

第二十章 未成年人保护和儿童福利政策 378

第一节 儿童问题及儿童社会政策概述 378

一、当代世界的儿童问题 378

二、儿童社会政策概述 381

第二节 中国的未成年人保护政策体系 382

一、中国保护未成年人的有关法规 382

二、中国未成年人保护的基本方式 384

第三节 中国儿童福利政策 385

一、中国儿童福利的基本内容 386

二、中国儿童福利政策概况 387

第二十一章 反贫困社会政策 391

第一节 贫困理论及反贫困政策概述 391

一、贫困的概念 392

二、关于贫困的各种理论 393

三、反贫困政策的基本原则 395

四、迈向整合的反贫困政策 397

第二节　我国农村反贫困政策 399

一、我国农村的贫困状况及贫困问题的特点 399

二、我国农村反贫困行动概况 400

第三节 中国城市反贫困政策 402

一、我国城市贫困问题及其变化 402

二、当前我国城市反贫困政策概况 404

三、中国城市反贫困政策的未来 406

后记 410