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第一章 行政伦理学：学科定位与知识体系 1

第一节 行政伦理学的基本概念 1

一、伦理与道德的概念 2

二、行政的公共性 4

三、行政伦理的内涵 7

第二节 行政伦理学的学科定位与知识体系 9

一、行政伦理学的研究对象 9

二、行政伦理学的基本问题 14

三、行政伦理学的学科性质 24

四、行政伦理学的形成与发展 26

第三节 行政伦理学的价值与方法 31

一、行政伦理学的价值 31

二、行政伦理学的方法 33

第二章 行政伦理学的相关道德理论 37

第一节 功利论的道德理论 38

一、边沁的功利主义道德理论 38

二、穆勒对功利主义道德理论的发展 39

第二节 义务论的道德理论 41

一、义务论的主要观点及特征 42

二、康德的道德理论 43

第三节 美德论的道德理论 45

一、亚里士多德的美德伦理 45

二、基督教的美德伦理 46

三、儒家的美德伦理 48

第三章 中国传统行政伦理 50

第一节 中国传统行政伦理的理据 50

一、“德”与“孝”：传统行政伦理的逻辑起点 51

二、“礼”与“仁”：传统行政伦理的理据 54

第二节 中国传统行政伦理的主要规范 59

一、忠：臣事君以忠 60

二、信：无信则不立 62

三、廉：知耻而不贪 64

四、智：是非明辨之 66

第四章 行政理性 69

第一节 行政理性的基本概念 70

一、理性为道德立法 70

二、行政理性的界定 72

三、行政理性的实质 74

四、行政理性的标准 76

第二节 行政理性的限度 77

一、政府的有限性 78

二、行政理性的限度 82

第五章 行政正义 85

第一节 行政正义的基本概念与内涵 85

一、行政对于正义的诉求 86

二、行政正义的概念及其现代含义 88

三、行政正义的优先价值 91

第二节 行政程序正义 94

一、行政程序正义的价值 94

二、行政程序正义的原则 98

三、行政程序正义的实现 99

第三节 行政实质正义 104

一、行政的实质正义界定 104

二、行政实质正义的标准 106

三、行政实质正义的实现 108

第六章 行政自由裁量 111

第一节 行政自由裁量的基本概念 111

一、行政自由裁量的界定 111

二、行政自由裁量的演进 114

三、行政自由裁量的原则 118

第二节 行政自由裁量的边界 119

一、行政自由裁量的法律边界 119

二、行政自由裁量的理性边界 122

三、行政自由裁量的道德边界 123

第三节 行政自由裁量的失范与控制 125

一、行政自由裁量的失范 125

二、行政自由裁量的控制 126

第七章 行政腐败 129

第一节 行政腐败的基本概念 129

一、行政腐败的界定 129

二、行政腐败的特征 132

三、行政权力的滥用 135

四、行政腐败的原因 136

第二节 行政腐败的危害 139

一、行政腐败造成国家经济损失 139

二、行政腐败造成政治资源流失 140

三、行政腐败造成重大社会危害 142

第三节 行政腐败的规制 144

一、以道德规制行政腐败 145

二、以权力规制行政腐败 148

三、以社会规制行政腐败 150

第八章 行政忠诚 153

第一节 行政忠诚的基本概念 153

一、忠诚及其相关问题 154

二、行政忠诚的界定 156

三、行政忠诚的对象 158

四、行政忠诚与认同 159

第二节 对宪法的行政忠诚 162

一、忠诚宪法是政府的首要义务 162

二、宣誓是忠诚宪法的重要途径 164

第九章 行政检举 166

第一节 行政检举的基本概念 166

一、行政检举的渊源 166

二、行政检举的界定 169

三、行政检举的特征 171

第二节 行政检举的困境及原因 173

一、行政检举的困境 173

二、行政检举困境的原因 174

第三节 行政检举的实现 178

一、培育公共精神 178

二、完善检举制度 181

第十章 行政责任 184

第一节 行政责任的基本概念 184

一、行政责任的界定 184

二、行政责任的变迁 187

三、行政责任的冲突 191

第二节 客观行政责任与主观行政责任 194

一、客观行政责任 194

二、主观行政责任 196

第十一章 廉政与善政 198

第一节 廉政的基本概念 199

一、廉政的界定 199

二、廉政的主体与内涵 201

第二节 廉洁政府的建立 203

一、我国廉政建设的现状 204

二、国外廉政建设的经验 207

三、廉政制度创新的模型分析 209

四、廉政建设与制度创新 212

第三节 善政及其实现 215

一、善政的界定 216

二、治理与善治 218

三、治理与善政 220

四、善政的实现 223

后记 227