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第一章　国家干预及其法治化的一般理论 1

第一节　市场失灵与国家干预 1

一、市场与市场失灵的表现 1

二、市场失灵的内在机理与缘由 3

三、国家干预 7

第二节　两类不同的干预及本课题的干预概念 14

一、“干预”的词义分析和制度内涵 14

二、初次干预与再次干预 17

三、本课题的干预概念 21

第三节　国家干预法治化的一般理论 22

一、国家干预法治化的必要性 22

二、国家干预法治化的一般原则 25

三、国家干预法治化的目标 28

四、国家干预范围的界定 29

五、干预立法行为的法治化 32

六、国家干预执法行为的规制与优化 40

第二章　国外国家干预及其立法的历史考察 44

第一节　资本原始积累时期的国家干预及其立法 44

一、资本原始积累时期国家干预的基本理论——重商主义 45

二、资本原始积累时期的国家干预政策和立法 46

三、资本原始积累时期的国家干预及其立法的简评 49

第二节 自由竞争资本主义时期的国家干预及其立法 50

一、自由竞争资本主义时期国家干预的理论 50

二、自由竞争资本主义时期国家消极干预的政策 54

三、自由竞争资本主义时期国家干预的立法 58

第三节　垄断资本主义时期国家干预及其立法 60

一、垄断资本主义时期的国家干预理论 61

二、垄断资本主义时期的国家干预立法 62

三、垄断资本主义时期的国家干预及其立法的意义 67

第四节　“混合经济”时期的国家干预及其立法 69

一、“混合经济”时期的国家干预理论 69

二、“混合经济”时期的国家干预立法 72

三、“混合经济”时期的国家干预及其立法的启示 79

第三章　国家干预的主体 81

第一节　国家干预中的政府：规模、结构和能力 81

一、政府规模 81

二、政府结构 90

三、政府能力 94

第二节　制度补充：第三部门干预 102

一、第三部门干预的历史必然性 102

二、第三部门干预的功能 105

三、国家干预与第三部门干预的关系 107

第四章　国家干预与私权 111

第一节　私权与市场制度 111

一、市场制度的私权前提 112

二、私权对市场效率与秩序的影响 113

三、私权的价值：对干预私权必要性的进一步分析 114

第二节　国家干预与私权的界定及配置 116

一、私权的有效界定、配置与市场效率 116

二、私权主体、客体与范围的确定 117

第三节　国家干预与私权减损 119

一、国家干预与私权限制 120

二、国家干预与量上的私权减损 128

第四节　国家干预与私权保障 130

第五节　国家干预与服务私权 132

一、国家服务私权的路径 132

二、国家服务私权的限度 138

第五章　国家干预法的运行 140

第一节　国家干预法运行的障碍 140

一、过分依赖干预，以权代法 140

二、不注重经济民主，轻视程序性法律规定 142

三、不注重维护国家干预法的可预测性 143

四、干预机构的独立性不强 145

五、第三部门的作用尚未充分发挥 147

第二节　国家干预法运行的改进 148

一、建立相应的权力控制机制 149

二、强化国家干预机构的独立权威 152

三、加快社会经济的民主化进程 157

四、充分发挥行政司法的作用 159

五、正视国家干预法的非强制性 162

第三节　对两种观点的反思 166

一、对国家干预法运行的两种观点 166

二、司法在国家干预法运行中的限度 168

三、公益诉讼的局限及其发展的困难 176

第六章　国家干预程序及其法治化 186

第一节　国家干预程序的含义与分类 186

一、国家干预程序的含义 186

二、国家干预程序的分类 188

第二节　程序在国家干预中的作用 190

一、促进经济民主 192

二、保障经济公平 194

三、提升干预效率 196

第三节　国家干预程序的法治化 199

一、国家干预程序法治化的必要性 199

二、英国国家干预程序的法治化 201

三、美国国家干预程序的法治化 204

第四节　国家干预基本程序制度 209

一、调查制度 209

二、听证制度 211

三、说明理由制度 214

四、公开制度 215

第五节　我国政府干预程序之法治化 216

一、干预程序法治化之现状与不足 216

二、关于我国干预程序法治化之建议 221

第七章　我国国家干预立法及其完善 224

第一节　国家干预立法的界定 224

一、国家干预立法的定义 225

二、国家干预立法的构成及其缘由 226

第二节　我国国家干预立法的成就 235

一、关于市场主体的组织和行为干预立法 236

二、关于市场秩序调控立法 242

三、关于宏观调控立法 246

四、关于可持续发展保障立法 248

五、关于社会分配立法 250

第三节　我国国家干预立法存在的问题及其解决思路 253

一、关于国家干预权力的界定和配置 253

二、关于国家干预立法及相关制度的缺位 260

三、关于国家干预立法及相关制度安排的失当 270

四、关于国家干预立法体系的紊乱 278

后记 280