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第一篇　理论篇 3

第一章　政府投资项目理论概述 3

第一节　政府投资项目的界定 3

一、政府投资项目的经济学分析 3

二、政府投资项目的概念及特征 5

第二节　政府投资项目管理模式的沿革 7

一、计划经济投资管理体制阶段（1949年至1978年12月） 7

二、投资管理体制初步改革阶段（1979年至1992年） 9

三、投资管理体制深度改革阶段（1992年至今） 9

第二章　政府投资项目全生命周期项目管理概述 12

第一节　项目生命周期的界定 13

一、生命周期理论的发展 13

二、项目生命周期概念的界定 14

第二节　全生命周期项目管理思想的产生及其在国内的发展 14

一、全生命周期项目管理思想的产生 14

二、全生命周期项目管理思想在国内的发展 16

第三节　全生命周期项目管理在政府投资项目中的具体应用 18

一、全生命周期项目组织管理 20

二、全生命周期项目过程管理 21

三、全生命周期项目信息管理 22

第三章　全生命周期项目组织管理 23

第一节　全生命周期项目组织管理的产生及现状 23

一、传统的政府投资项目组织管理 23

二、全生命周期项目组织管理 26

三、全生命周期项目组织管理的基本形式 27

第二节　全生命周期组织管理的理论基础 28

一、系统论 28

二、交易成本理论 29

三、团队理论和企业知识理论 29

第三节　全生命周期项目组织管理的实施 30

一、全生命周期项目组织运行的支撑平台 30

二、全生命周期项目组织的基本功能 32

三、动态联盟的实施程序 34

第四章　全生命周期项目过程管理 36

第一节　全生命周期项目过程管理的国内外发展现状 36

一、国外全生命周期项目过程管理发展现状 36

二、国内全生命周期项目过程管理发展现状 36

第二节　全生命周期项目过程管理的理论基础 38

一、建设工程项目的增值理论 38

二、过程建模 40

三、过程改进 41

第三节　全生命周期项目过程管理的实施 42

一、政府投资项目全生命周期内的参与主体 43

二、工程建设总体模型的建立 44

三、全生命周期视角下各阶段的工作内容 44

第五章　全生命周期项目信息管理 50

第一节　全生命周期项目信息管理的国内外发展现状 50

一、国外全生命周期项目信息管理发展现状 50

二、国内全生命周期项目信息管理发展现状 51

第二节　全生命周期项目信息管理的作用 56

一、传统项目管理模式的弊端 56

二、全生命周期项目信息管理的作用体现 56

第三节　全生命周期项目信息管理的实施 58

一、建设项目信息特征 58

二、全生命周期项目信息管理的关键问题 58

三、全生命周期项目信息管理信息流分析 58

四、全生命周期项目信息管理的实现方法 62

第六章　全生命周期项目管理工具概述 67

第一节　项目管理的相关方法与工具概述 67

一、项目管理相关方法与工具概述 67

二、方法论、工具和方法之间的逻辑图 67

三、非金字塔方法论 68

四、项目管理工具在我国的应用 69

第二节　全生命周期视角下项目管理方法与工具的使用 70

一、全生命周期成本（LCC） 70

二、利益相关者分析 72

三、价值工程 74

四、可施工性分析 75

五、可持续设计 79

六、质量展开 80

第二篇 实务篇 83

第七章　政府投资项目决策阶段项目管理 83

第一节　政府投资项目决策阶段项目管理现状分析 83

一、政府投资项目决策阶段的主要内容 83

二、政府投资项目决策阶段项目管理的主要内容 93

三、对政府投资项目决策阶段项目管理的评述 96

第二节　政府投资项目目标体系的建立——可行性研究中对应项目目标的项目需求确定 97

一、政府投资项目需求分析 97

二、政府投资项目目标体系的构建途径 99

第三节　政府投资项目全生命周期成本的预测和分析——投资估算的全生命周期分析 104

一、建设成本估算 104

二、使用成本估算 107

第四节　政府投资项目的经济效益评价和社会效益评价——可行性研究的全生命周期效益评价 108

一、基于LCC的经济效益评价 108

二、对社会成本、环境成本的分析 110

第八章　政府投资项目设计阶段项目管理 115

第一节　政府投资项目设计阶段项目管理现状分析 115

一、政府投资项目设计阶段的主要内容 115

二、政府投资项目设计阶段项目管理的主要内容 118

三、对政府投资项目设计阶段项目管理的评述 121

第二节　全生命周期视角下设计阶段限额设计的实施 123

一、全生命周期视角下限额设计的实施前提 123

二、全生命周期视角下限额设计的实施步骤 123

三、用价值工程优化设计限额 124

第三节　全生命周期视角下设计阶段价值管理的实施 125

一、设计阶段的价值规划 125

二、设计阶段价值管理的具体实施——价值工程 127

第四节　设计阶段可施工性分析的实施 129

一、可施工性分析 129

二、可施工性的分类 129

三、实施可施工性研究的要素 130

四、可施工性分析在设计阶段的实施 131

第五节　全生命周期视角下设计阶段可持续设计的实施 132

一、基于LCC的可持续设计切入点 133

二、基于LCC的项目可持续设计框架 134

三、设计阶段实施可持续设计的技术措施 136

第九章　政府投资项目实施阶段项目管理 139

第一节　政府投资项目实施阶段项目管理现状分析 139

一、政府投资项目实施阶段的主要内容 139

二、政府投资项目实施阶段项目管理的主要内容 146

三、对政府投资项目实施阶段项目管理的评述 150

第二节　全生命周期视角下施工招标的评标管理 151

一、工程量清单计价模式下评标方法的比较 151

二、全生命周期视角下评标方法的优化 153

第三节　施工阶段的挣值管理 158

一、政府投资项目投资偏差分析方法——挣值分析法 158

二、质量控制思想的改进挣值分析法 160

三、改进挣值法的应用举例——某机场项目的挣值管理 161

第四节　政府投资项目资金监管约束机制的建立 163

一、资金集中支付制度 163

二、财政投资评审制度 166

三、政府采购审计监督制度 166

第十章　政府投资项目运营阶段项目管理 169

第一节　政府投资项目运营管理模式 169

一、国内外政府投资项目运营管理模式制度变迁 169

二、现阶段国内政府投资项目运营管理机制 171

第二节　基于全生命周期的政府投资项目运营阶段设施管理 172

一、设施管理理论体系 172

二、设施管理服务内容 173

三、LCM在FM中的应用 176

四、VM在FM中的应用 180

五、设施管理价值实现 183

第三节　政府投资项目运营阶段项目管理实例 186

一、天津站交通枢纽运营管理公司的组建 187

二、天津站交通枢纽运营管理公司内部价值获取机制的构建 191

三、天津站交通枢纽运营管理公司外部利益返还机制的构建 196

四、天津站交通枢纽运营管理公司盈利模式的改进建议 197

第十一章　政府投资项目后评价 198

第一节　政府投资项目后评价的现状 198

一、政府投资项目后评价的主要内容 199

二、项目后评价的主要指标 201

三、项目后评价的组织与实施 203

四、项目后评价结果与反馈 203

五、全生命周期视角下看政府投资项目后评价的实施 204

第二节　全生命周期视角下政府投资项目管理过程绩效后评价 206

一、政府投资项目利益相关者的识别 206

二、政府投资项目管理绩效的关键因素分析 207

三、绩效评价指标的选取 208

第三节　全生命周期视角下政府投资项目实施效果评价 212

一、项目各阶段实施效果后评价的定位 212

二、项目各阶段实施效果的指标体系 213

第四节　全生命周期视角下政府投资项目后评价结果的使用和反馈 219

一、亚洲开发银行后评价成果的应用及反馈系统 219

二、日本海外经济协力基金项目后评价结果的应用与反馈 221

三、建立政府投资项目全生命周期项目管理后评价的反馈系统 221