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第一章 行政法概述 1

本章知识点概要 1

第一节 行政与行政权 2

案例1 一般行政与公共行政 2

案例2 实质行政与形式行政、内部行政与外部行政 3

案例3 行政权力及其特征 5

案例4 行政职权的界分 6

第二节 行政法 8

案例5 行政法的概念与特征 8

案例6 行政法的作用 9

案例7 行政法的渊源 10

第三节 行政法律关系 12

案例8 行政法律关系的概念与特征 12

案例9 行政法律关系与民事法律关系的异同 13

案例10 行政法律关系中行政权力与行政相对人权利的均衡与不均衡 14

第二章 行政法的基本原则 16

本章知识点概要 16

第一节 责任行政原则 17

案例1 责任行政原则 17

第二节 行政合法性原则 19

案例2 行政合法性原则 19

第三节 行政合理性原则 22

案例3 行政合理性原则 22

案例4 公正法则 24

案例5 信赖保护原则 26

第三章 行政主体 28

本章知识点概要 28

第一节 行政主体概述 29

案例1 行政主体的内涵 29

案例3 并非所有场合行政机关都以行政主体的身份出现 31

案例2 并非所有行政机关都能成为行政主体 31

案例4 并非所有成为行政主体的组织都是行政机关 33

案例5 派出所所长违法扣押财产应由谁担责 34

第二节 行政主体与行政机关 34

案例6 行政主体与行政职权 34

案例7 内设机构的行政主体地位 36

案例8 临时机构的行政主体资格 37

案例9 地方行政机关与职权管辖范围 38

案例10 部门权限行政机关的行政主体地位 40

案例11 国税局对外分局的行政主体地位 41

案例12 街道办事处的行政主体地位 41

案例13 公安派出所的行政主体地位 42

案例14 乡政府和供电部门分别属于何种行政主体 43

案例15 乡政府诉村民追缴提留款 45

案例16 邮政企业的行政主体地位 46

第三节 其他行使行政职权的组织 46

案例17 社团组织的行政法地位 47

案例18 基层群众自治组织的行政法地位 48

案例19 收容遣送中转站与行政主体 49

第四节 行政主体与国家公务员 51

案例20 国家公务员的识别 51

案例21 公务员的双重身份 52

案例22 公务行为的责任归属 52

案例23 公务行为与个人行为 54

案例24 行政决定侵犯公务员权益的救济 55

案例25 职务关系与追偿权 56

第四章 行政公产 58

本章知识点概要 58

案例1 行政公产的界定 59

第一节 行政公产的概念 59

案例2 行政公产的不可融通性 60

案例3 行政公产的不得强制执行性 61

案例4 行政公产的不适用取得时效性 62

第二节 行政公产的种类 63

案例5 行政公产的种类 63

第三节 行政公产的成立、处分、转换与废止 65

案例6 行政公产的成立、处分、转换与废止 65

第四节 行政公产的管理 66

案例7 行政公产的管理（一） 66

案例8 对公产的管理（二） 67

第五节 行政公产的使用 69

案例9 行政公产的使用规则 69

案例10 公产使用人的损害赔偿请求权 70

第六节 公产致害的行政赔偿责任 70

案例11 第三人的公产致害赔偿请求权 71

案例12 行政公产致害的因果关系和赔偿主体 72

第五章 行政行为概述 75

本章知识点概要 75

第一节 行政行为的概念和特征 76

案例1 行政行为与内部行为 76

案例2 行政行为与刑事司法行为 78

案例3 行政行为与民事行为（一） 79

案例4 行政行为与民事行为（二） 79

案例5 行政行为的执行性 80

案例6 行政行为的单方性 81

案例7 行政行为的裁量性 82

案例8 行政行为职权和职责的统一性 83

案例10 赋予权利的行政行为 84

案例9 行政行为内容的含义 84

第二节 行政行为的内容 84

案例11 设定义务的行政行为 85

案例12 确认法律地位的行政行为 86

第三节 行政行为的分类 87

案例13 抽象行政行为和具体行政行为的区分（一） 87

案例14 抽象行政行为和具体行政行为的区分（二） 88

案例15 羁束行政行为和自由裁量行政行为的区分 89

案例16 应申请的行政行为 90

案例17 依职权的行政行为 90

案例18 行政合同 91

案例19 要式行政行为 92

第四节 行政行为的成立、生效和有效 93

案例20 行政行为的成立 93

案例21 行政行为的不成立 94

案例22 行政行为的生效 96

案例23 具体行政行为的合法要件 97

案例24 行政行为的不可撤销性 98

案例25 抽象行政行为及合法要件 101

第六章 行政立法 102

本章知识点概要 102

第一节 行政立法概述 103

案例1 行政立法的概念、特征 103

第二节 行政法规与规章的制定 104

案例2 法律保留原则 104

第三节 行政立法的效力与监督 105

案例3 行政立法的效力 105

第七章 行政许可 107

本章知识点概要 107

案例1 行政许可的概念 108

第一节 行政许可概述 108

案例2 行政许可的必要性 109

案例3 行政许可的功能 110

第二节 行政许可的种类 111

案例4 排他性许可与非排他性许可 111

案例5 一般许可与特殊许可 112

第三节 行政许可的范围 113

案例6 行政许可的范围及其确定原则 113

案例7 行政许可主体自由裁量权的限制 114

第四节 行政许可的效力 115

案例8 行政许可的确定力和拘束力 115

案例9 行政许可的更正程序 116

第五节 违法许可致害的行政赔偿 118

案例10 违法许可致害的行政赔偿责任 118

案例12 对行政许可的监督及监督程序 120

第六节 对行政许可事项开展活动的监督、检查 120

案例11 对行政许可监督、检查的必要性 120

第八章 行政处罚 122

本章知识点概要 122

第一节 政处罚概述 124

案例1 行政处罚与刑罚的区别 124

案例2 行政处罚与行政处分的区别 124

案例3 处罚法定原则 125

案例4 处罚公正原则 126

案例5 处罚公开原则 127

案例6 一事不再罚原则 128

案例7 处罚与教育相结合原则 128

第二节 行政处罚的种类和设定 129

案例8 行政处罚的种类 129

案例10 地方政府规章的行政处罚设定权 130

案例9 限制人身自由的行政处罚设定权 130

案例11 其他规范性文件的行政处罚设定权 131

第三节 行政处罚的管辖与适用 132

案例12 行政处罚实施主体的主体资格 132

案例13 行政主体实施行政处罚要在法定职权内进行 133

案例14 法律、法规授权的组织依法可以实施行政处罚 133

案例15 行政处罚权的委托 134

案例16 行政处罚的地域管辖 135

案例17 行政处罚的级别管辖 135

案例18 行政处罚的指定管辖 136

案例19 有关不予处罚的规定 137

案例20 有关从轻或减轻处罚的规定 138

案例21 行政处罚的追溯时效 138

第四节 行政处罚的程序 139

案例22 行政处罚的简易程序 139

案例23 行政处罚的听证程序 140

案例24 实施行政处罚的机关与收缴机关相分离 141

案例25 行政处罚决定的强制执行 142

第九章 行政强制 144

本章知识点概要 144

第一节 行政强制措施 145

案例1 行政强制措施的实施要有法律法规的明确授权 145

案例2 行政强制措施的目的 145

案例3 行政强制措施与刑事侦查行为的区别 146

第二节 行政强制执行 147

案例4 行政强制执行的主体与根据 147

案例5 行政强制执行的目的及其与行政强制措施的区别 149

案例6 间接强制执行 150

案例7 直接强制执行 150

本章知识点概要 152

第十章 行政合同 152

第一节 行政合同概述 153

案例1 行政合同的含义及与民事合同的区别 153

案例2 行政合同的作用 155

案例3 行政合同的种类 156

第二节 行政合同行为 158

案例4 行政合同的缔结和履行 158

案例5 行政合同当事人的权利义务 159

第十一章 行政程序 162

本章知识点概要 162

第一节 行政程序的含义 163

案例1 行政程序的含义及其法律后果 163

案例2 行政程序的基本要素 164

案例3 行政程序的基本步骤 167

第二节 行政程序的基本步骤和制度 167

案例4 听证制度 168

案例5 行政程序的基本制度 170

第十二章 行政救济概述 172

本章知识点概要 172

案例1 行政救济的概念与特征 173

案例2 建立行政救济制度的必要性 174

案例3 行政救济的功能 177

案例4 行政救济的途径 178

第十三章 行政复议 181

本章知识点概要 181

第一节 行政复议概述 182

案例1 行政复议与行政诉讼的关系 182

案例2 行政复议与行政诉讼的衔接 185

案例3 行政复议基本原则 186

案例4 行政处罚是否属于行政复议范围 188

第二节 行政复议范围 188

案例5 行政强制措施是否属于行政复议范围 189

案例6 行政机关变更、中止、撤销许可证、执照、资质证、资格证等证书的行为是否属于行政复议范围 190

案例7 行政机关确定自然资源权属的行政行为是否属于行政复议范围 191

案例8 侵犯企业经营自主权的具体行政行为是否属于行政复议范围 192

案例9 行政机关违法变更、废止农业承包合同行为是否属于行政复议范围 194

案例10 行政机关违法要求履行义务的行为是否属于行政复议范围 195

案例11 行政机关违法不予登记、审批或颁发有关证书的行为是否属于行政复议范围 196

案例12 行政机关不依法履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责的，是否属于行政复议范围 197

案例13 行政机关未依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的，是否属于行政复议范围 198

案例14 行政机关侵害公民受教育权的行为是否属于行政复议范围 199

案例15 对部分抽象行政行为可提起行政复议 200

案例16 行政机关的人事处理决定是否属于行政复议范围 201

案例17 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为的行政复议管辖 202

第三节 行政复议管辖 202

案例18 对地方各级人民政府的具体行政行为的行政复议管辖 203

案例19 对国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为的行政复议管辖 204

案例20 对派出机关作出的具体行政行为的行政复议管辖 205

案例21 对派出机构以自己名义作出的具体行政行为的行政复议管辖 206

案例22 对法律、法规授权的组织的具体行政行为的行政复议管辖 208

案例23 对两个以上行政主体共同作出的具体行政行为的行政复议管辖 209

案例24 对被撤销的行政机关在撤销前作出的具体行政行为的行政复议管辖 210

第四节 行政复议过程 211

案例25 行政复议申请人及其资格的转移 211

案例26 行政复议受理的条件 213

案例27 行政复议申请的撤回 214

案例28 行政复议前置 215

案例29 行政复议决定 216

案例30 行政复议中的行政终局裁决 218

案例31 行政复议中的法律责任 220