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第一章 中国农村政治发展：现状、问题与趋势 1

第一节 中国农村政治发展的历史回顾 2

一、中国共产党领导亿万农民进行土地改革，使中国稳步地由传统农业国向现代工业国转变，建设伟大的社会主义国家 2

二、改革开放以来中国农村政治发展，党和政府高度重视并解决“三农”问题，走出了一条符合我国实际的、具有中国特色的社会主义“三农”发展道路 3

第二节 后农业税时代的中国农村政治现状 8

一、农村政治稳定，传统矛盾有所缓解，但出现新的矛盾与冲突 9

二、政治民主建设发展，农民参与程度提高，但新“三农”问题出现 11

三、农村政治效能提高，但农村基层政权建设和乡镇机构改革仍面临着严重问题 12

四、农村社会治理和农村社会建设取得成绩，但因基础薄弱欠账太多，问题反而凸显 13

第三节 中国农村政治发展趋势与未来 13

第二章 乡镇机构改革：农村政治发展和社会治理的主导力量 15

第一节 乡镇机构改革是社会主义新农村建设的必然要求 15

一、新农村建设与乡镇机构改革 16

二、新农村建设背景下深化乡镇机构改革的必要性 17

三、有关乡镇机构改革的理论综述 19

第二节 乡镇机构改革的现状、问题及原因分析 23

一、新中国成立以来乡镇机构改革历程回顾 24

二、乡镇机构改革的现状及问题 29

三、乡镇机构改革存在问题的原因 37

第三节 乡镇机构改革的对策建议 42

一、因地制宜地撤乡并镇，精简机构和人员 43

二、完善县乡财政管理体制，优化乡镇财政环境 45

三、改革激励考核机制，提高考评绩效 49

四、转变乡镇政府职能，提高管理服务水平 51

第三章 村民自治：农村政治发展的实践创新 56

第一节 村民自治研究概况 56

第二节 村民自治的产生和发展 62

一、村民自治的理论渊源 62

二、村民自治的发展历程 67

三、村民自治的含义、主要内容与基本原则 71

四、村民自治的重大意义 74

第三节 村民自治面临的主要困境 78

一、民主选举中存在的问题 79

二、“四个民主”的健康发育和平衡发展问题 82

三、农村“两委”关系的协调问题 85

四、乡村关系需要进一步理顺的问题 88

第四节 完善村民自治的路径选择 92

一、进一步加强和改进村委会的选举工作 92

二、促进“四个民主”的健康有序发展 94

三、解决农村“两委”关系的方法创新 96

四、切实理顺村委会与乡镇政府之间的关系 98

第四章 农村民间组织：农村社会治理的新型主体 101

第一节 农村民间组织概况 101

一、农村民间组织的含义及特点 101

二、农村民间组织的性质与分类 104

三、关于农村民间组织的相关理论研究 107

第二节 农村民间组织的发展与作用 112

一、新中国成立以来农村民间组织的发展 113

二、农村民间组织在农村社会治理中的作用 117

第三节 当前农村民间组织存在的问题与未来发展 119

一、农村民间组织发展中存在的问题 120

二、农村民间组织存在问题的原因分析 122

三、农村民间组织发展需要处理好的几个关系 126

四、促进农村民间组织健康发展的基本途径 128

第五章 农村公共产品供给：农村社会治理的主题 132

第一节 农村公共产品供给及其存在问题 132

一、农村公共产品的概念 133

二、农村公共产品供给存在的问题 134

第二节 农村公共产品供给制度变迁 137

一、财政体制变迁的研究视角 137

二、计划经济时期的农村公共产品供给 140

三、改革开放后的农村公共产品供给 147

第三节 政府供给机制的运行状况分析 159

一、政府供给机制的基本构成 159

二、投入机制 161

三、决策机制 165

四、组织管理机制 171

第四节 推进农村治理结构的制度变革，构建农村公共产品的多元供给格局 179

一、建立农村公共产品财政投入的长效稳定机制 179

二、放松对农民成立自治组织的管制 181

三、按照受益原则划清各级政府提供农村公共服务的职责和范围 181

四、改革农村公共服务供给决策机制 183

五、建立多主体的农村公共服务供给机制，采取多元化供给方式 185

六、加强组织管理和监督 186

第六章 农村政治文化：农村政治发展与社会治理的基本环境 187

第一节 政治文化的概念与界定 187

第二节 农民对农村政策的接受与认同 190

第三节 农民政治参与意愿与现状 194

一、农民工对家乡村委会选举的态度 196

二、农民对当村干部的态度 198

三、农民参与村务决策的情况 199

第四节 农民法律观念与权利意识 200

一、培养农民法律意识与权利意识的必要性 201

二、农民法律意识与权利意识的现状及存在的主要问题 202

三、培养和提高农民法律意识与权利意识的途径 206

第七章 农村党建：农村政治发展和社会治理的有效保证 209

第一节 当前农村党建面临的新形势 210

一、市场经济的挑战 211

二、社会主义新农村建设的要求 213

第二节 当前农村党建中存在的问题 214

一、部分农村党员干部先进性不强 215

二、农村基层党组织战斗力不强，凝聚力较弱 221

三、农村党群关系紧张 225

四、村“两委”关系不和谐 234

第三节 解决农村党建问题的对策 238

一、以党员为主体，加强党的先进性建设 239

二、在为农民服务中锤炼基层党组织战斗力和凝聚力 244

三、扩大群众参与，创新和完善村民自治制度 248

第八章 善治与和谐：中国农村政治发展和社会治理的前景 255

第一节 改革开放以来我国农村民主政治发展取得的成就 255

一、国家与农村社会治理边界的日趋明确化 255

二、农民作为政治权利主体的身份意识渐趋明朗化 256

三、政治权威的合法性来源逐步法理化 257

第二节 我国农村民主政治发展的特点 258

一、农村政治发展契合了农村社会自身的变革 258

二、农村政治发展离不开农民群众的自我创造 259

三、农村政治发展得益于政府自上而下的积极回应 260

第三节 中国农村政治发展和社会治理的前景展望 261

一、农村民主政治发展的经济基础将愈加坚实 262

二、农村民主政治发展的外部行政环境将继续改善 263

三、具有现代文明精神的新型农民为实现乡村治理变革提供了智力资源 266

四、乡村非政府组织的发展为国家与农民的合作提供了社会基础 268

附录 中国农村政治发展与农村社会治理调查报告 271

中国农村政治发展与农村社会治理状况调查问卷 282

中国农村政治发展与农村社会治理状况调查问卷统计结果 289

一、中国农村政治发展与农村社会治理状况调查数据分析列表目录 289

二、中国农村政治发展与农村社会治理状况调查数据分析频数分布表 294

中国农村政治发展与农村社会治理调查结果的比较分析 339

参考文献 370

后记 373