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绪论 1

一、文书学研究的对象与内容 1

二、文书学研究的历史与现状 3

三、文书学与相关学科的关系 6

四、学习文书学的目的与方法 7

第一章　文书概说 11

第一节　什么是文书 11

一、文书的产生 11

二、现代文书的概念 12

三、文书、文件和公文 13

第二节　文书的性质、特点与作用 16

一、文书的性质 16

二、文书的特点 21

三、文书的作用 24

第三节　文书的分类和名称 27

一、文书的分类 27

二、文书的名称 32

第二章　党政机关法定公文（上） 37

第一节　命令（令） 37

第二节　议案 43

第三节　决定、决议 46

一、决定 46

二、决议 56

第四节　指示 61

第五节　公告、通告 66

一、公告 66

二、通告 70

第六节　通知 73

第七节　通报 88

第三章　党政机关法定公文（下） 95

第八节　报告 95

第九节　请示 102

第十节　批复 107

第十一节　函 110

第十二节　会议纪要 116

第十三节　公报、条例、规定 123

一、公报 124

二、条例 131

三、规定 136

第四章　机关其他常用文书 144

第一节　建议类文书 144

一、提案 144

二、建议 146

第二节　规章类文书 149

一、章程 150

二、办法 153

三、实施细则 158

第三节　计划类文书 169

一、计划 169

二、规划 174

三、工作要点 174

第四节　协议类文书 175

一、合同 175

二、协议书 182

三、意向书 185

第五节　电报 187

第五章　文书的撰写要求与体式 189

第一节　文书撰写工作概述 189

一、文书撰写的重要性 189

二、文书撰写的要求 191

三、文书撰写的步骤和方法 195

第二节　文书撰写的体式 200

一、公文的文体 200

二、公文的结构 201

三、公文的格式 221

第三节　文书的稿本 226

一、公文的文稿 226

二、公文的文本 228

第六章　文书工作概说 232

第一节　文书工作的任务与作用 232

一、什么是文书工作 232

二、文书工作的基本任务 233

三、文书工作的重要作用 234

第二节　文书工作的组织 235

一、文书工作的组织机构 235

二、文书工作的组织领导 237

三、文书工作的组织形式 239

第三节　文书工作的原则与要求 241

一、文书工作的基本原则 241

二、文书工作的具体要求 242

第四节　行文规则 252

一、正确处理行文关系 252

二、合理确定行文方式 256

三、严格遵守行文制度 258

第七章　文书的处理程序 265

第一节　文书处理程序概述 265

第二节　收文处理程序 266

一、文件的签收和登记 267

二、文件的分办和传阅 275

三、文件的拟办与批办 277

四、文件的承办、催办和注办 280

第三节　发文处理程序 284

一、文件的拟稿、审核与签发 285

二、文件的缮印与校对 290

三、文件的用印、登记与封发 292

第八章　文书立卷工作 302

第一节　文书立卷及其意义 302

一、文书立卷和案卷的概念 302

二、文书立卷的意义 304

第二节　文书立卷的组织 306

一、文书部门立卷制度 306

二、立卷地点的选择 311

三、文书立卷的范围 312

第三节　文书立卷的原则与方法 316

一、文书立卷的原则与要求 316

二、文书立卷的基本方法 322

第四节　文书立卷的准备工作 331

一、立卷类目的编制 331

二、平时归卷工作 336

第九章　案卷的整理与归档 339

第一节　案卷的组合 339

一、调整立卷 339

二、卷内文件排列和编号 341

三、拟写案卷标题 343

第二节　编目成卷工作 348

一、案卷的编目 348

二、案卷的装订与装盒 355

三、案卷排列与编号 357

第三节　案卷的归档 358

一、案卷目录的编制 359

二、文件检索工具的编制 360

三、案卷的归档 361

附录 364

一、国家行政机关公文处理办法 364

二、中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行） 371

三、中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示 381

四、国务院办公厅关于公文处理等几个具体问题的通知 385

五、国务院公文主题词表 386

六、关于出版物上数字用法的试行规定 396

七、国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定 399

八、国家档案局关于印发《机关档案工作业务建设规范》等三个文件的通知 402

主要参考书目 430