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绪论 1

第一节 政策和策略是党的生命 1

第二节 执行政策是基层领导工作的基本职能 5

第三节 基层干部要学一点政策学 8

第一章 政策的本质、特征、分类 11

第一节 政策的本质 11

第二节 政策的特征 14

第三节 政策的分类 19

第二章 政策的制定 21

第一节 制定政策的程序 21

第二节 政策制定的基本要求 27

第三节 基层组织在上级政策制定中的作用 30

第三章 政策的学习和宣传 34

第一节 政策的学习 34

第二节 政策的宣传 38

第四章 政策的执行 43

第一节 政策执行的过程 43

第二节 政策执行的原则 46

第三节 反对非政策行为 50

第五章 政策执行的决定因素 55

第一节 基层组织是政策执行的关键 55

第二节 基层干部的政策修养 61

第六章 政策过程的现代化 64

第一节 政策过程现代化的必要性 64

第二节 政策过程现代化的标志 67

第三节 政策过程现代化的基本原理 70

第七章 基层工作与新时期的总任务、总政策 76

第一节 新时期的总任务、总政策的提出 76

第二节 实现总任务、总政策的总体战略 80

第三节 基层工作要为实现总任务、总政策而奋斗 84

第八章 农业政策 87

第一节 农业的地位、作用和任务 87

第二节 发展农业的政策 90

第九章 国有企业政策 105

第一节 深化国有企业改革的迫切性 105

第二节 国有企业政策 107

第十章 乡镇企业政策 132

第一节 乡镇经济中最活跃的成分 132

第二节 发展乡镇企业的政策 136

第十一章 私营和个体经济政策 149

第一节 私营和个体经济的地位 149

第二节 私营经济政策 152

第三节 个体经济政策 160

第四节 江苏放宽个体私营经济政策新规定 165

第十二章 涉外经济政策 168

第一节 发展外向型经济的意义和作用 168

第二节 外向型经济的主要形式 169

第三节 发展外向型经济政策 171

第十三章 供销商业政策 187

第一节 农村供销商业的地位和作用 187

第二节 农村供销商业政策 192

第十四章 劳动和分配政策 198

第一节 处理劳动和分配关系的重要准则 198

第二节 现阶段的劳动和分配政策 202

第十五章 农村金融政策 213

第一节 农村金融体系的性质和作用 213

第二节农村金融政策 215

第十六 财政税收政策 228

第一节 财政税收工作的任务 228

第二节 财政税收工作的方针政策 230

第十七章 科技与教育政策 238

第一节 科技和教育是现代化起飞的两翼 238

第二节 现阶段科技与教育政策 241

第十八章 干部和人才政策 260

第一节 干部和人才是四化建设的中坚力量 260

第二节 干部政策 262

第三节 人才政策 269

第十九章 统战政策 274

第一节 统一战线是革命和建设的一大法宝 274

第二节 新时期统一战线政策 279

第二十章 宗教政策 287

第一节 宗教是一种特殊的社会现象 287

第二节 新时期宗教政策 290

第二十一章 计划生育政策 298