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第一章 绪论 1

第一节 从纷乱趋向财政统一 2

第二节 历尽坎坷的治理整顿 5

第三节 财政政策的基本内容 10

一、实行财政立法 10

二、划分国地收支 16

三、编制财政预算 19

四、整合税收体系 20

第四节 财政政策的特点及实效 23

一、财政政策变迁的规律 23

二、财政政策的特点 25

三、财政政策的复杂性 26

四、财政政策的实效 35

第二章 近代广东省财政概况 38

第一节 晚清全国与广东省财政概况 38

一、晚清政府财政概况 39

二、晚清广东省财政概况 41

第二节 民国时期广东省财政概况 49

一、民初的财政概况 49

二、南方政府的财政概况 51

三、宁粤对峙时期的财政概况 53

四、抗战时期的财政概况 55

五、战后广东省的财政概况 56

第三节 广东省的财政体制与财务管理 56

一、财务行政机构 57

二、省财政的预决算与收支 59

第四节 广东省的税收系统与征收机构 67

一、国税、省税与县税 67

二、税务征收机构 76

第五节 革命根据地的财政概况 82

第三章 民国初年广东省的财政政策 86

第一节 广东军政府的财政政策（1911年11月～1913年8月） 86

一、发行公债，缓解财政困难 87

二、整顿税收，开征换契税 88

三、增发纸币，竭力维持币值 89

四、严法禁赌 93

五、渐进的禁烟措施 94

第二节 龙济光统治时期的财政政策（1913年9月～1916年6月） 96

一、擅开赌禁，纵容烟赌娼 97

二、对日抵押借债 99

三、招商承办税捐 99

四、应对纸币低折风潮 100

第三节 旧桂系执政时期的财政政策（1916年7月～1920年10月） 102

一、滥发纸币，搜刮毫洋 103

二、设立筹饷局，招商承包征缴 104

三、大举借债，私卖矿产资源 105

四、沿袭招商承办税捐 107

五、大幅增加军费 108

第四章 南方革命政府的财政政策 110

第一节 粤人治粤时期的财政政策 110

一、统一财政，困难重重 111

二、省立银行收归官办 112

三、发行善后公债，开源节流 113

四、加强审计，办理财政预算 116

五、查禁烟赌娼 117

六、陈炯明治理时期的财政政策 121

第二节 大元帅府和广东国民政府的财政政策 122

一、平均地权、发达国家资本 122

二、清丈土地、整顿税收 123

三、商团事件与财政政策 125

四、谋求统一财政 126

五、建立政府预算制度 131

六、发行公债筹集资金 131

七、设立中央银行、改良币制 134

八、争取关税主权、加强缉私 138

九、设筹饷局，征收赌税 140

十、“寓禁于征”的鸦片政策 141

十一、省港罢工委员会的财政政策 143

第五章 南京国民政府统治前期广东省的财政政策 145

第一节 军政纷乱时期的财政政策（1927年5月～1928年2月） 145

第二节 李济深、陈铭枢主政时的财政政策（1928年3月～1930年12月） 148

一、调整财政机构、划分国省财政 148

二、整顿税制、开办新税 151

三、整理和维持中币 155

四、发行公债，整理金融 157

五、推行废两改元 158

六、恢复编制预算 159

第三节 陈济棠主粤时的财政政策（1931年1月～1936年7月） 161

一、改良财政基本制度 162

二、整顿税捐、开征新税 167

三、整顿土地及其赋税 171

四、整顿金融、巩固银行体系 175

五、大量发行各种公债 181

六、筹资创办省营企业 183

第四节 归政中央后的财政政策（1936年8月～1937年7月） 184

一、整理地方财政、统一币制 184

二、尽力收兑各县属白银 187

三、裁废苛捐杂税 188

四、再倡禁烟禁赌 189

五、统一办理地政、整理地籍 190

第六章 抗日战争时期广东省的财政政策 192

第一节 战时主要财政规章 192

一、《广东战时施政纲要》 193

二、《粤省毫券整理办法》 193

三、《三年建设计划大纲》 194

四、《广东省各级征收机关组织规程》 195

五、《广东缉私处组织规程》 196

第二节 战时财政政策 197

一、战时财政收支政策 197

二、战时财税政策 199

三、维持债信，稳定金融 207

四、变革相关财政制度 210

五、严格控制物资，管制物价 213

六、整顿缉务、严打私枭 214

七、财政政策效能发挥有限 215

第七章 战后广东省政府的财政政策 218

第一节 罗卓英主政时的财政政策 218

一、主要财政政策及其措施 219

二、围绕《广东五年建设计划》的财政构思 226

第二节 宋子文主政时的财政政策 229

一、主要财政政策及其措施 230

二、币制改革的应对 235

第三节 薛岳主政时的财政政策 239

一、主要财政政策及其措施 240

二、战后财政政策的惨淡结局 242

第八章 广东省革命根据地的财政政策 245

第一节 苏维埃政府的财政政策（1927～1935年） 245

一、实行土地革命的政策 246

二、整顿与统一根据地财政 249

三、废除苛捐杂税、建立新税制 250

四、创办劳动银行、发行银票 252

五、保护商业贸易 253

六、基本财政政策的确立 254

第二节 抗日民主政府的财政政策（1937～1945年） 256

一、发展生产、保障供给 256

二、减租减息、保障主佃利益 257

三、统一税目税率、实行单一税制 258

四、征集抗日公、军粮，合理负担 260

五、发行生产建设公债和国币代用券 261

六、严格财政制度、严惩贪污 262

第三节 解放区政府的财政政策（1946～1949年） 264

一、合理负担、减轻民负 264

二、减租减息清债、禁止高利贷 265

三、因地制宜、征收公粮 266

四、逐步实行税收统一领导 268

五、发行各种公债 270

六、创办银行、发行流通券 273

七、管理进出口贸易，驱逐港币，实施缉私 275

八、严格财政制度、严惩贪污 276

第九章 抗战时期广东省汪伪政府的财政政策 280

第一节 汪伪政府的财政规章 280

一、汪伪政府颁行的财政规章 280

二、汪伪广东省政府相应的财政规章 281

第二节 汪伪省政府的财政收支政策 282

一、汪伪省政府的财政收入政策 282

二、汪伪省政府的财政支出政策 283

第三节 汪伪省政府的财政政策 284

一、整理财政、增加税收 285

二、控制金融货币市场 287

三、实行严格的物资配给 293

四、逐步实施禁赌 294

五、实施鸦片专卖制度 294

六、控制沦陷区的粮食供应 296

七、统制沦陷区的商业贸易 297

第四节 汪伪政权财政政策的性质及其恶果 298

一、贯彻执行汪伪国民政府的财政政策 298

二、充分体现了汪伪政府的殖民地性质 298

附录 民国时期广东省财政大事记 301

参考文献 326

后记 334