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政府扶贫开发绩效评估研究pdf电子书版本下载

政府扶贫开发绩效评估研究
  • 郑志龙,丁辉侠编 著
  • 出版社: 北京:中国社会科学出版社
  • ISBN:9787516105344
  • 出版时间:2012
  • 标注页数:280页
  • 文件大小:28MB
  • 文件页数:290页
  • 主题词:国家行政机关-扶贫模式-经济绩效-研究-中国

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图书目录

前言 1

第一章 总论 3

一 研究背景 3

二 相关研究 7

(一)贫困与扶贫的研究 7

(二)扶贫绩效的研究 11

(三)文献评论 15

三 研究框架 17

(一)研究思路 17

(二)研究方法 19

(三)评估方法 20

(四)内容安排 21

第二章 政府扶贫开发的组织评估 23

一 扶贫开发的组织体系 23

(一)我国的扶贫开发体系 23

(二)扶贫开发的组织结构 24

二 政府专职扶贫部门 25

(一)“三西”地区农业建设领导小组 26

(二)国务院扶贫开发领导小组 27

(三)其他政府专职扶贫部门 32

三 社会扶贫中的政府组织 39

(一)定点帮扶中的党政机关 40

(二)东西协作扶贫中的政府组织 45

四 分析评估 49

(一)基本经验 50

(二)存在的问题 51

第三章 政府扶贫开发的监测与瞄准评估 52

一 政府扶贫开发的监测系统 52

(一)扶贫开发监测系统的形成与发展 52

(二)贫困线的制定与演变 54

(三)监测对象及监测方法 57

(四)监测内容 62

(五)县级扶贫监测体系 64

二 政府扶贫开发的瞄准对象 65

(一)区域瞄准 65

(二)县级瞄准 68

(三)村级瞄准 71

三 分析评估 75

(一)基本经验 75

(二)存在的问题 76

第四章 政府扶贫开发资金管理评估 78

一 资金类型 78

(一)扶贫资金投入体系 78

(二)中央财政专项扶贫资金 79

二 资金来源 83

(一)开发式扶贫模式下的资金来源 83

(二)大扶贫模式下的资金来源 86

三 资金管理 91

(一)财政发展资金的管理 93

(二)以工代赈资金的管理 95

(三)信贷扶贫资金的管理 97

四 资金使用 98

(一)开发式扶贫模式下的资金使用 98

(二)大扶贫模式下的资金使用 100

五 分析评估 102

第五章 政府扶贫开发方式评估 104

一 体制改革推动的扶贫 104

(一)体制改革下的扶贫 104

(二)救济式扶贫 106

(三)专项扶贫措施 108

二 大规模的扶贫开发 109

(一)开发式扶贫的实施 110

(二)缓解农村贫困的体制改革 113

(三)救济式扶贫 115

三 新世纪以来的大扶贫 117

(一)大扶贫格局的形成 117

(二)大扶贫下的扶贫开发 119

(三)大扶贫下的农村救助 121

(四)大扶贫下的惠农政策 126

四 分析评估 132

(一)基本经验 132

(二)存在的问题 133

第六章 政府扶贫开发目标实现状况评估 135

一 “七五”扶贫工作目标评估(1986—1990) 136

(一)扶贫目标 136

(二)扶贫措施 137

(三)扶贫目标评估 138

二 “八五”扶贫工作目标评估(1991—1995) 141

(一)扶贫目标 141

(二)扶贫措施 141

(三)扶贫目标评估 144

三 “九五”扶贫工作目标评估(1996—2000) 146

(一)扶贫目标 146

(二)扶贫措施 146

(三)扶贫目标评估 149

四 “十五”扶贫工作目标评估(2001—2005) 154

(一)扶贫目标 154

(二)扶贫措施 155

(三)扶贫目标评估 157

五 “十一五”扶贫工作目标评估(2006—2010) 160

(一)扶贫目标 160

(二)扶贫措施 161

(三)扶贫目标评估 162

六 主要结论 165

第七章 政府扶贫开发对象受益评估 168

一 贫困程度评估 169

(一)贫困人口规模 169

(二)贫困发生率 173

(三)贫困深度和强度 174

二 贫困群体基本生活评估 179

(一)收入水平 179

(二)消费水平 183

(三)生活质量 186

三 贫困群体的生产生活保障评估 190

(一)基础设施 190

(二)教育培训 193

(三)医疗卫生 199

四 贫困群体的社会保障评估 202

(一)社会保障政策 203

(二)资金规模 205

(三)社会保障覆盖面 206

(四)保障水平 208

五 贫困群体的市场参与程度评估 210

(一)外出务工 211

(二)工资性收入 213

(三)现金纯收入 215

(四)农产品商品化率 216

(五)金融市场参与度 218

六 主要结论 219

第八章 政府扶贫开发资金绩效评估 222

一 评估指标选择与模型建立 222

(一)指标选择依据 222

(二)指标选择 224

(三)模型建立与数据来源 225

二 结果分析 226

(一)财政扶贫投入对贫困人口数量绩效的影响 226

(二)财政扶贫投入对教育绩效的影响 234

(三)财政扶贫投入对收入绩效的影响 240

三 主要结论 245

第九章 政府扶贫开发的经验与对策 247

一 政府扶贫开发的主要经验 247

(一)形成了政府主导、社会参与扶贫组织体系 247

(二)实现了扶贫方式的多重转变 249

(三)建立了科学的监测系统与瞄准机制 251

(四)坚持了扶贫政策的连续性 252

(五)贫困群体的生存和发展能力并重 253

二 政府扶贫开发存在的问题 255

(一)扶贫开发机制不完善 255

(二)扶贫开发瞄准率有待提高 255

(三)扶贫开发资金使用效率不高 257

(四)扶贫开发社会参与不足 258

(五)社会保障滞后,脱贫效果不稳定 260

三 对策建议 261

(一)动员和支持各类社会主体参与扶贫,构建多元互动的政府扶贫开发组织体系 261

(二)增强瞄准的针对性,提高政府扶贫开发的效率 262

(三)加强扶贫资金管理和监督,提高政府扶贫开发的综合效益 263

(四)推进参与式扶贫,增强贫困群体自主扶贫的积极性和主动性 263

(五)提高贫困线标准,贫困群体共享改革开放成果 264

(六)加强社会保障体系建设,建立政府扶贫开发的长效机制 265

参考文献 267

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