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目录 1

第一部分：企业承包与租赁经营的理论依据 1

1．社会主义经济制度与经济体制的关系是怎样的？ 1

2．经济体制改革的基本任务是什么？ 3

3．什么是社会主义企业活力？ 4

4．为什么说增强企业活力是经济体制改革的中心环节？ 4

5．怎样增强企业活力？ 6

6．全民所有制企业的所有权和经营权为什么要适当分开？适当分开会不会改变全民所有制企业的性质？ 7

7．为什么说全民所有制企业是相对独立的经济实体，是自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，是具有一定权利和义务的法人？ 9

8．什么是经济形式？什么是经营方式？二者有什么区别？ 10

9．什么是经济责任制？经济责任制的基本原则是什么？ 11

10．什么是企业经营机制？它包括哪些内容？ 12

第二部分：企业承包经营责任制一、承包经营责任制是大中型企业两权分离的较好的经营形式 14

11．什么是企业承包经营责任制？ 14

12．承包经营责任制的现状如何？ 15

13．为什么说在大中型企业有必要实行承包经营责任制？ 16

14．为什么说承包经营责任制是现阶段大中型企业两权分离的比较好的经营形式？ 18

15．为什么说承包经营责任制有利于增强企业的利益机制？ 19

16．为什么说承包经营责任制有利于增强企业的压力机制？ 21

17．为什么说承包经营责任制可以保证国家财政收入的稳定增长？ 22

18．为什么说承包经营责任制有利于行政主管部门的职能转换？ 23

19．为什么说承包经营责任制有利于社会主义市场体系的形成？ 25

20．为什么说承包经营责任制有利于造就大批的企业家？ 26

二、承包经营责任制的主要形式 28

21．目前承包经营责任制主要有哪几种形式？ 28

22．什么是“两保一挂”？它的主要特点是什么？它适合在哪些企业中实行？ 30

23．什么是“上缴利润递增包干”？它的主要特点是什么？它适合在哪些企业中实行？ 32

24．什么是上缴利润定额包干？它的主要特点是什么？它适合在哪些企业中实行？ 33

25．什么是“上缴利润超收分成包干”？它的特点是什么？它适合在哪些企业中实行？ 35

26．什么是“减亏包干”？它的主要特点是什么？它适合在哪些企业中实行？ 36

27．什么是“行业部门承包”？这种办法有什么好处和缺点？ 37

28．实行承包经营会不会改变全民所有制企业的性质？ 39

三、承包经营企业的性质与特点、承包经营的原则与步骤 39

29．承包经营责任制的主要特点有哪些？ 40

30．承包经营应遵循的原则是什么？ 42

31．实行承包经营需采取哪些方法和步骤？ 44

32．承包经营招标工作的一般程序有哪些？ 45

33．工业、商业、交通和施工企业的承包要素有哪些？ 48

四、承包基数的确定 49

34．怎样确定承包经营的任务？ 49

35．如何合理确定承包基数？ 50

36．合理确定承包基数的原则有哪些？应按什么程序进行？ 52

37．如何用“基数法”确定承包基数？ 54

38．在承包经营中如何运用“系数法”？ 57

39．如何拟定标书的标的？ 61

五、承包经营者的产生 64

40．怎样选择承包的主体？ 64

41．为什么要采用招标投标方式选聘企业领导人？ 65

42．在实行承包过程中，如何组织招标评标委员会？它的主要职责是什么？ 67

43．招标前怎样评估企业资产？ 68

44．怎样在投标中充分发挥竞争机制？引入竞争机制有什么好处？ 69

45．承包人应具有哪些素质？ 71

46．在公开招标过程中，如何考评投标人？ 72

47．主管部门如何组织答辩和评审？ 74

48．投标人在答辩以前应做好哪些准备工作？ 77

49．怎样使投标者在投标前了解企业的基本情况？应注意哪些问题？ 79

50．咨询与实地考察在招标过程中的作用有哪些？ 80

51．投标人如何分析企业的经营现状？ 81

52．如何运用损益分界点法分析企业的经营状况？ 86

53．投标人如何调查与分析企业的现有能力？ 88

54．投标者如何分析企业的外部环境？ 91

55．投标者如何拟定治厂方案？ 94

六、承包经营合同 95

56．如何拟定承包经营合同？它应包括哪些内容？ 95

57．承包经营合同中为什么要规定合同的变更和解除的条款？合同变更和解除的条件是什么？ 96

58．如何确定承包经营的期限？ 97

59．承包经营合同为什么要进行公证？如何进行公证？ 99

60．怎样进行承包合同的调整？ 99

七、承包双方的权利、义务与奖罚 100

61．发包单位和承包经营者有哪些权利和义务？ 100

62．承包经营者应具有哪些经济利益？怎样合理确定承包经营者的个人收入？ 102

63．对承包经营者在承包期内有何奖罚？ 103

64．为什么要保证奖罚的对称性？ 104

65．如何对实行承包经营责任制的企业进行奖罚兑现？ 105

66．承包企业的工资总额同经济效益挂钩时，如何选定挂钩的经济指标？ 106

67．如何核定承包后的工资总额和经济效益指标基数？ 107

68．承包企业的工资总额同经济效益挂钩的形式有哪些？ 108

69．承包企业的工资总额同上缴税利挂钩浮动的具体计算公式是什么？ 110

70．承包经营企业实行工资总额同经济效益挂钩办法时应注意哪些问题？ 111

71．为什么承包经营企业的经济效益必须与工资总额挂钩，如何实现这种挂钩？ 112

八、完善企业内部经营机制 115

72．如何正确处理实行承包制与深化企业内部配套改革的关系？ 115

73．企业承包后应如何深化内部改革，把各种机制不递减地传递给基层？ 116

74．什么是企业上等升级？怎样开展上等升级工作？ 120

75．什么是“满负荷工作法”？怎样实行“满负荷工作法”？ 122

76．什么是企业管理的基础工作？深化企业内部改革为什么必须加强企业管理的基础工作？ 125

77．什么是定额？为什么要强化定额管理？ 128

78．把风险机制引入企业内部有什么好处？ 129

79．承包企业如何进行组织机构的调整与改革？ 130

80．如何确立厂长在企业的中心地位？ 133

81．为什么要实行干部制度的改革？怎样在承包经营企业中实现干部制度的改革？ 134

82．为什么要在承包经营企业中实行劳动组合制度？ 137

83．如何正确处理好承包经营企业中富余人员的安置和工资待遇问题？ 138

84．为什么说建立人才流动市场是企业人事劳动制度改革的必要条件，怎样建立人才流动市场？ 140

85．为什么说实现新型等价交换是搞好企业内部承包经营的核心、怎样在企业内部承包中贯彻新型等价交换原则？ 142

86．承包经营企业为什么必须建立厂内银行、怎样建立厂内银行？ 144

87．企业后劲包括哪些内容，如何通过承包经营增强企业后劲？ 145

88．承包企业如何进行新产品开发？ 147

89．承包经营企业申请和发放技术改革贷款应当注意什么？ 149

90．承包企业中的价格应怎样管理？ 150

91．承包企业的资金如何管理？ 151

九、需要注意的一些问题 152

92．实行承包经营责任制需要注意哪些问题？ 152

93．为什么会出现主管部门对承包企业是按承包合同考核还是按计划考核的矛盾？如何解决这一矛盾？ 154

94．在承包中如何防止消费基金膨胀？ 155

95．实行承包经营责任制企业新增资产所有权归属问题如何解决？ 158

96．怎样解决承包带来的不平等竞争问题？ 158

97．怎样解决包盈不包亏、包肥不包瘦的问题？ 159

98．为什么要在利改税的基础上实行承包经营责任制？ 160

99．实行承包是否是对第二步利改税的否定？二者的关系如何？ 161

100．承包以后企业的固定资产投资贷款应怎样处理？ 163

101．财政部门应如何处理大中型工商企业承包时的财务问题？ 165

102．审计部门如何进行厂长经济责任审计？ 166

103．审计部门如何对承包企业进行审计？ 167

第三部分：企业租赁经营责任制一、企业租赁实用范围和租赁对象 170

104．什么是企业租赁经营制？ 170

105．企业租赁的对象包括哪些？ 171

106．企业租赁经营适用的范围怎样？ 172

二、企业租赁的具体形式、性质和特征 173

107．企业租赁经营主要有哪些具体形式？ 173

108．企业租赁经营在生产关系上有哪些变化？它会不会改变全民所有制的性质？ 175

109．企业租赁经营主要有哪些特征？ 177

110．企业租赁需要经过哪些程序？ 178

三、租金的确定与缴纳 179

111．什么是企业租金？在确定租金量时应考虑哪些因素？ 179

112．计算租金主要有哪几种方法？ 181

113．如何用“目标利润法”确定租金？ 183

114．如何用“基本租金加调节系数法”确定租金？ 184

115．如何用“固定资产法”确定租金？ 185

116．如何用“基数递增租金法”确定租金？ 186

四、租赁者的产生 186

117．为什么要通过招标投标来选择企业承租人？ 186

118．怎样保证投标竞争更加充分？ 188

120．企业由个人承租好，还是由集体承租好？ 189

119．企业租赁的招标公告应有哪些基本内容？ 189

121．怎样选择企业承租人？ 191

122．在实行租赁过程中，如何组织招标评标委员会？它的主要职责是什么？ 192

123．租赁企业如何进行资产评估？ 192

124．租赁企业在咨询和实地考察中应遵循的原则有哪些？ 194

125．租赁企业开展咨询和实地考察工作的内容有哪些？ 194

126．如何正确认识租赁经营中抵押问题？ 195

127．企业承租前的财产损失如何处理？ 197

五、租赁经营合同 198

128．企业租赁合同应包括哪些内容？ 198

129．为什么说租赁合同具有民法性质？ 199

130．企业租赁合同有哪些法律特征？ 200

131．企业租赁合同为什么要进行公证？ 201

132．公证部门在审查租赁合同时应注意哪些问题？ 202

133．企业租赁合同进行公证要经历哪些程序？ 203

134．如何收取公证企业租赁合同的费用？ 204

135．如何确定租赁期限？ 204

136．为什么对租赁企业要进行审计？ 205

137．对租赁企业进行审计的基本内容有哪些？ 207

六、承租者的责、权、利 208

138．承租人应承担哪些责任和义务？ 208

139．承租人应具有哪些权利？ 209

140．承租人的个人报酬应包括哪几部分？ 210

141．确定承租者的收入应遵循哪些原则？ 212

142．如何测算承租者的个人收入？ 213

143．怎样确定和支付承租人的个人报酬？ 215

144．怎样正确看待承租人的高收入？ 216

七、企业租赁经营中需要正确处理的几个关系 218

145．怎样正确处理政府部门与租赁企业的关系？ 218

146．怎样正确处理承租者与职工的关系？ 218

147．怎样正确处理承租者与党组织的关系？ 220

148．怎样正确处理中标者同原企业领导班子的关系？ 221

149．如何正确处理国家、企业、承租人和职工四者的物质利益关系？ 222

150．企业实行租赁经营有哪些好处？ 224

八、企业租赁经营的优点和问题 224

151．如何引导租赁企业克服短期行为？ 226

152．企业实行租赁经营责任制新增资产归属问题应如何解决？ 227

九、承包与租赁的比较 228

153．承包经营与租赁经营的利弊有哪些？ 228

154．企业承包经营与租赁经营有哪些共同点和区别？ 231

155．选择全民所有制企业经营形式应遵循哪些原则？ 233

附录：1．《配套、完善、深化、发展承包经营责任制》 235

2．《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》（送审稿） 244

3．《全民所有制工业企业租赁经营暂行条例》（1987年9月22日征求意见稿） 251