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目录 1

第一部分 基础知识及改革发展 1

一、养老保险概述 1

二、我国养老保险制度的建立与发展 8

三、我国养老保险制度的统一与完善 21

1．什么是养老保险？ 29

第二部分 问题解答细目 29

一、基础概念 29

第二部分 问题解答 29

一、基础概念 29

（详细目录见3页） 29

2．养老保险有哪些基本类型？ 30

3．投保资助型养老保险有哪些特点？ 30

4．强制储蓄型养老保险有哪些特点？ 31

6．什么是社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度？ 32

5．国家统筹型养老保险有哪些特点？ 32

8．为什么要对企业职工养老保险制度进行改革？ 33

7．什么是基本养老保险制度？ 33

9．改革前的养老金计发办法存在哪些问题？ 35

11．企业缴纳的基本养老保险费为什么要进入成本？ 37

10．我国企业职工基本养老保险基金为什么要采用部分积累式的筹资模式？ 37

13．职工个人如何缴纳基本养老保险费？ 38

12．职工个人为什么要缴纳基本养老保险费？ 38

14．什么是缴费工资基数？ 39

15．什么是职工平均工资？ 39

16．什么是缴费工资平均指数？ 39

17．什么是指数化月平均缴费工资？ 40

18．什么是实际缴费年限？ 40

21．养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的基本含义是什么？ 41

19．什么是视同缴费年限？ 41

20．我国企业职工养老保险制度改革的目标是什么？ 41

22．我国为什么要建立多层次的养老保险体系？ 42

23．什么是基本养老金调整制度？ 43

24．如何对基本养老金进行调整？ 44

25．什么是个人账户养老金？ 44

27．什么叫强制征收？ 45

28．什么是基本养老金？ 45

26．什么是滞纳金？企业缴纳的滞纳金应如何处理？ 45

29．什么是基本养老保险基金的积累率和积累基金？ 46

30．积累基金的作用是什么？ 47

31．什么是《职工养老保险手册》？ 47

32．我国企业职工养老保险实行什么样的管理体制？ 48

33．什么是养老保险基金委员会？ 48

34．对养老保险基金怎样切实加强管理和监督？ 49

35．什么是社会保险经办机构？其养老保险的主要职责是什么？ 50

36．什么是退休制度？ 51

37．什么是离休制度？ 52

38．什么是退职？ 53

39．什么是停薪留职？ 54

二、统一制度与实施 55

1．统一制度之前养老保险制度改革中存在哪些问题？ 55

二、统一制度与实施 55

2．为什么讲统一养老保险制度是建立社会主义市场经济体制的要求？ 56

3．为什么讲统一养老保险制度是社会保险走向法制化的需要？ 57

4．统一企业职工基本养老保险制度的核心内容是什么？ 57

5．统一制度基本养老金的目标结构和目标替代率是什么？ 58

6．养老保险改革目标模式的保障水平能否保障退休人员的基本生活需求？ 58

7．统一制度后职工养老保险个人账户如何管理？ 60

8．统一制度后，不同类型的人员养老金如何计发？ 60

9．什么是“老人”、“中人”和“新人”？ 61

10．统一制度后，“中人”的范围如何界定？ 62

11．“中人”养老金的一般结构及计发办法是什么？ 63

12．“中人”养老金的计发有什么特点？ 63

13．什么是过渡性养老金？主要作用是什么？ 64

14．过渡性养老金如何计算？ 64

15．什么是调节金？有什么作用？ 65

16．调节金设置的基本思路是什么？设置方法有哪些？ 65

18．缴费满10年不满15年的职工基本养老金如何计发？ 67

17．基本养老金计发办法改革后，按老办法计算待遇的工资基数为什么一定要封定？ 67

19．为什么要控制企业缴纳基本养老保险费的费率？ 68

20．如何控制企业基本养老保险费率？ 69

21．如何理解国务院《决定》中关于控制企业费率的含义？ 71

三、养老金社会化发放 73

1．什么是养老金社会化发放？ 73

2．为什么要实行养老金社会化发放？ 73

三、养老金社会化发放 73

3．实行养老金社会化发放的原则是什么？ 74

4．养老金社会化发放有哪几种形式？ 75

5．实行养老金社会化发放应具备哪些条件？ 75

6．目前实行养老金社会化发放存在的主要难点及解决的办法是什么？ 76

7．养老金社会化发放的过渡形式有哪些？ 77

1．什么是基本养老保险省级统筹？ 78

四、省级统筹 78

四、省级统筹 78

2．为什么要实行基本养老保险省级统筹？ 79

3．我国基本养老保险省级统筹进展情况如何？ 80

4．省级统筹取得了哪些成效？ 81

5．目前省级统筹运行中存在的主要问题是什么？ 82

6．如何建立健全省级统筹基金调剂机制？ 83

7．实行省级统筹在基金管理上应注意哪些问题？ 84

8．省级统筹的规范管理如何分步实施、逐步到位？ 85

9．为保证省级统筹的正常运行，需要建立哪些相应的机制？ 86

五、收支两条线管理 88

2．为什么要实行收支两条线管理？ 88

1．什么是基本养老保险基金收支两条线管理？ 88

五、收支两条线管理 88

3．实行收支两条线管理，劳动保障部门、社会保险经办机构、财政部门的职责如何划分？ 90

4．实行收支两条线管理后，基本养老保险基金账户如何设立？ 91

5．“基本养老保险基金收入户”的用途是什么？ 91

6．“社会保障基金财政专户”的用途是什么？ 91

7．“基本养老保险基金支出户”的用途是什么？ 92

8．实行收支两条线管理后，基本养老保险费如何征集？ 92

9．实行收支两条线管理后，基本养老金如何发放？ 93

11．实行收支两条线管理后，社会保险经办机构所需经费如何解决？ 93

10．实行收支两条线管理后，基金结余额如何安排？ 93

12．实行收支两条线管理后，除强化财政监督外，对基金的监督还有哪些举措？ 94

1．实行个人账户规范化管理有何重要意义？ 95

六、个人账户 95

六、个人账户 95

3．如何建立个人账户？ 97

2．什么是职工基本养老保险个人账户？有什么作用？ 97

4．什么是社会保障号码？有什么作用？ 98

7．个人账户的主要内容有哪些？ 100

6．1998年1月1日以后建立个人账户的单位，其职工个人账户储存额如何确定？ 100

5．个人账户建立时间如何确定？ 100

11．到境（国）外工作职工缴费工资基数如何确定？ 101

9．新招职工缴费工资如何确定？ 101

8．职工缴费基数如何确定？ 101

10．脱产学习、请长假职工缴费基数如何确定？ 101

12．再就业人员缴费工资基数如何确定？ 102

14．什么是养老保险基金记账利率？ 102

13．个人账户记入比例如何确定？ 102

16．单位基础档案资料由哪些项目组成？ 103

15．个人账户应如何进行管理？ 103

17．职工基础档案资料由哪些项目组成？ 104

18．由于某种原因单位或职工个人欠缴基本养老保险费应如何处理？ 104

19．个人账户对账单的作用是什么？ 105

20．社会保险经办机构何时对个人账户进行结算？结算主要包括哪些内容？ 105

21．职工中断工作期间，个人账户应如何处理？ 106

22．个人账户储存额应如何使用？ 106

23．个人账户储存额如何计算？ 107

24．月积数计算法中的“1.083”是怎么来的？ 108

25．“年度计算法”与“月积数计算法”计息实例。 110

26．单位和个人如何补缴拖欠的养老保险费？ 111

27．职工因工作调动，个人账户如何转移？ 112

28．个人账户的支付条件和手续是什么？ 113

29．个人账户有哪几种支付类型？ 113

30．职工离退休后，个人账户是否仍计息？如何计息？ 114

31．职工离退休后，其个人账户余额计息实例。 115

32．职工个人缴费不满15年，个人账户如何处理？ 116

33．个人账户能否继承？如何继承？ 116

34．职工被逮捕或免于刑事处分期间是否缴纳基本养老保险费？ 117

1．什么是养老保险地方统筹？ 118

2．什么是养老保险行业统筹？ 118

七、行业统筹移交地方 118

七、行业统筹移交地方 118

3．基本养老保险行业统筹移交地方管理后，原实行行业统筹企业的基本养老保险费费率如何确定？ 119

4．基本养老保险行业统筹移交地方管理后，原实行行业统筹企业的“老人”待遇如何处理？ 120

5．基本养老保险行业统筹移交地方管理后，原实行行业统筹企业的“中人”和“新人”待遇如何处理？ 120

6．基本养老保险行业统筹移交地方管理的范围是什么？ 121

7．基本养老保险行业统筹移交地方管理后，原实行行业统筹单位拖欠的离退休金与欠缴的基本养老保险费应如何处理？ 121

8．基本养老保险行业统筹移交地方管理后，原实行行业统筹的11个行业的积累基金如何处理？ 122

9．基本养老保险行业统筹移交地方管理后，原实行行业统筹企业离退休人员今后的养老金如何发放？ 123

八、企业补充养老保险 124

八、企业补充养老保险 124

1．什么是企业补充养老保险？ 124

2．目前国家关于企业补充养老保险有哪些规定？ 124

3．建立企业补充养老保险制度的意义是什么？ 125

4．企业补充养老保险是否具有强制性？ 126

5．在建立企业补充养老保险时应遵循哪些基本原则？ 127

6．企业为职工建立补充养老保险应具备哪些基本条件？ 128

7．企业在制定补充养老保险方案时应注意哪两个基本问题？ 129

8．企业补充养老保险的水平定多高比较合适？ 130

9．建立企业补充养老保险的资金应从什么渠道列支？ 131

10．企业补充养老保险基金如何支付与转移？ 132

11．国家在鼓励企业建立补充养老保险时应采用哪些优惠政策？ 133

12．企业补充养老保险的补充方法有哪些？ 133

14．国外的企业补充养老保险有何特点？ 134

13．国家对企业补充养老保险的承办机构有何规定？ 134

15．国外的企业补充养老保险有哪些经办形式？ 135

16．什么是个人储蓄性养老保险？ 136

九、综合部分 137

1．我国干部具备哪些条件可以退休？ 137

2．我国公务员具备哪些条件可以退休？ 137

九、综合部分 137

3．我国工人具备哪些条件可以退休？ 138

4．企业干部与工人退休条件有何不同？ 138

5．我国职工退休的年龄与工龄条件在不同的阶段曾有过哪些变动？ 138

6．我国提前退休工种有哪些？ 139

8．具备什么条件的干部可以离休？离休的年龄界限是什么？ 140

7．我国干部、工人因病提前退休的条件曾有过什么变动？ 140

9．我国职工退职的条件和待遇45年来经历了哪些变动？ 141

10．什么是老干部？ 142

11．建国前参加革命工作的工人能否办理离休？ 142

12．建国前参加革命工作的干部，后来是工人的，是否可以办理离休？ 143

13．哪些人可以延长离休和退休年龄？ 143

14．1993年9月30日以前已经办理离退休手续和实行职级工资制后离退休人员的离退休待遇有什么规定？ 144

15．国家机关的离休干部病故抚恤问题如何处理？ 146

16．患二、三期矽肺病离职休养的工人能否办理退休？ 146

17．离休干部的生活补贴如何支付？离休干部未参加1985年工资制度改革而发给的12～17元的生活补贴费能否与本人离休前标准工资合并计算，作为每年增发1～2个月生活补贴的基数？ 147

18．离休干部除发给离休费、生活补贴外，还可以享受哪些生活福利待遇？ 147

19．建国前参加革命工作的离休人员的离休费最低保证数是怎样规定的？ 149

20．职工办理退休主要根据什么文件？该文件的实施范围是怎么规定的？ 149

21．职工接近退休年龄能否办理提前退休手续？ 149

22．长期临时工是否能按正式职工办理退休？ 150

23．职工如何办理辞职手续？待遇如何掌握？ 150

24．享受退休优惠待遇的范围与条件是什么？ 150

25．集体所有制单位职工离退休待遇如何规定？ 151

26．高级专家退休费如何计发？ 152

28．1988年对增加离退休人员的生活补贴费有何规定？ 153

29．1992年和1993年企业离退休人员增加离退休金有哪些规定？ 153

27．参加1985年工资制度改革的离退休干部应享受何种待遇？ 153

30．1992年调整工龄津贴标准时增加离退休人员的待遇是怎样规定的？在调整工龄津贴标准后其生活补贴基数又是如何计算的？ 154

31．归侨、侨眷职工出境探亲期间是否准予办理退休手续？ 155

32．退休职工获准出境定居后其退休费、退职生活费按什么标准发给？领取时应办理哪些手续？ 155

33．退休、退职人员出国定居后又回国居住，其待遇有何规定？ 155

35．在职职工获准出境定居，其养老保险待遇有哪些？标准如何规定？ 156

36．出国定居的退休、退职人员死亡后其待遇如何处理？ 156

34．退休人员获准出国定居后已加入外国国籍的，能否继续享受退休待遇？ 156

37．在艰苦地区工作的国防科技退休人员退休费标准是否能提高？ 157

38．退休工人易地安家补助费有何标准？ 157

39．离休干部享受安家补助费的条件是什么？ 157

40．职工退休后能否享受疗养待遇？ 158

41．国有企业单位的离退休人员的供养直系亲属可以享受哪些劳动保险待遇？ 158

42．患矽肺病职工离职休养的应具备哪些条件可以退休？其退休费标准应如何掌握？ 158

47．在高原地区工作的工人，其退休费标准是如何规定的？ 159

44．劳动合同制工人能否享受退职待遇？ 159

43．退休职工、干部死亡，其供养直系亲属待遇如何掌握？ 159

46．退职职工死亡后有何待遇？ 159

45．退职职工易地安置有何标准？ 159

48．企业离休、退休人员死亡后，其生前领取的生活补贴费应如何发给？ 160

49．超过退休年龄的工人本人不愿退休应如何办理？ 161

50．未达到退休、退职条件的工人本人愿意退休、退职的应如何掌握？ 161

51．城镇个体劳动者的养老保险有何规定？ 161

52．跨地区、跨行业组建的企业集团及股份合作制企业如何参加基本养老保险？ 162

53．统一制度后，提前退休与按时退休，到底哪种合算？ 163

54．国发〔1994〕59号文件和国发〔1997〕10号文件对提前办理退休是怎样规定的？ 164

55．“优化资本结构”试点城市破产企业办理提前退休反映了哪些突出问题？ 164

56．近十几年国家为减轻物价上涨对退休职工基本生活的影响，采取了哪些措施？ 165

57．国有企业关停并转后，其离退休人员的离退休金应如何计发？ 167

58．参加统筹的企业破产后，离退休职工的离退休费用是否继续由社会保险经办机构支付？ 167

59．对宣告破产企业的职工和濒临破产企业法定整顿期间被精简而又符合离退休条件的职工的离休、退休金的支付办法是怎样规定的？ 167

60．企业因经济效益不好，无力缴纳养老保险基金，社会保险经办机构是否还负责支付其离退休人员的离退休费用？ 168

第三部分 案例分析 205

（案例之一——案例之十六） 205

第四部分 有关文件选编 205

中华人民共和国劳动法（社会保险和福利部分） 205

国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部 207

的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职 207

的暂行办法》的通知（国发〔1978〕104号） 207

（国发〔1991〕33号） 216

国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定 216

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的 220

通知（国发〔1995〕6号） 220

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制 231

度的决定（国发〔1997〕26号） 231

国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹 235

和行业统筹移交地方管理有关问题的通知 235

（国发〔1998〕28号） 235

后记 239