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绪论 1

第一节 抗日战争爆发前后山东人民遭受封建 1

势力与帝国主义的剥削和压迫 1

一、地主阶级的封建剥削和压迫 1

目录 1

二、新旧军阀政府的反动统治 4

三、帝国主义对山东的侵略和掠夺 9

四、抗日战争爆发后日本对山东加紧侵略 11

一、第二次国内革命战争时期中国共产党领导 14

的农民暴动 14

的英勇斗争 14

第二节 中国共产党领导山东人民进行 14

二、在民族危亡关头山东各阶层人民奋起抗日 16

第三节　山东抗日根据地的创立与发展概况 21

一、山东抗日根据地的创建 21

二、山东抗日根据地的自然、经济环境 24

三、山东抗日根据地的地理形势与战略地位 25

四、山东抗日根据地的发展 26

的筹措 28

一、抗日武装部队从走到哪里吃到哪里到要 28

第一节 抗日民主政权建立前部队经费 28

求指定地点筹集粮款 28

（1937年底——1945年8月） 28

（1937年底——1940年7月） 28

第一章　抗日根据地财政工作的初创时期 28

上篇　抗日战争时期山东革命根据地的财政 28

二、建立募集队，分散到各地进行募捐 32

三、 “打资敌”和在对敌作战中缴获各种战 36

备物资武装自己 36

第二节 整顿和建立财政制度，开始实行 39

统筹统支 39

一、财政经济工作方针逐步明确与财政制度 39

的初步建立 39

二、整理及开征田赋 43

三、整理货物税与盐税 48

四、其他税项收入 53

第三节 实行合理负担，开辟新的财源 56

一、救国公粮的征收与管理 56

二、开展贸易生产 59

三、建立北海银行，发行“北海币” 60

四、肃清贪污，反对浪费，节约开支 62

第二章 山东根据地财政工作逐步走上统一的时期 65

（1940年8月——1943年8月） 65

第一节 山东抗日根据地大发展的局面 65

一、山东省战时工作推行委员会的建立， 65

根据地由分散走上统一 65

二、《山东省战时施政纲领》的颁布和中共中央山东分局关于财经供给工作总方针的确定 70

三、各级财粮机构的建立 76

一、规定财粮开支标准 88

第二节 建立统一的财政制度 88

二、严格预决算，实行支粮票制度 103

三、整理村镇财政，统一支差办法 107

第三节 公粮税收政策的制定与实施 113

一、按公平负担办法统一征收救国公粮 113

二、《山东省税收暂行条例》的颁布与实施 134

第四节 抗日战争最困难阶段巩固根据地 144

的财政措施 144

一、根据地最困难时期的到来及中共山东分局新的财经政策 144

二、建立独立的北海银行组织系统，开展货币斗争与加强金融管理 148

三、禁止粮棉资敌，实行“以货易货” 160

四、实行精兵简政，节约财政开支 164

五、开展生产节约运动 171

第三章 山东抗日根据地财政工作全面深入发展 175

的新时期（1943年9月—— 175

1945年8月） 175

第一节 山东形势明显好转与财经工作 175

进入新阶段 175

一、对敌顽斗争取得初步优势 175

二、财经工作面临的新情况、新任务 179

财经工作胜利发展的方向 184

三、党中央“十大政策”的指示指明了 184

第二节 大生产运动的开展和田赋公粮 187

的征收 187

一、减租减息、劳动互助和政府贷款等措施， 187

为大生产运动创造有利条件 187

二、大生产运动的成绩 194

三、田赋公粮的征收 199

第三节 工商管理工作的巨大成绩和财政 211

状况的好转 211

一、工商管理工作的任务与方针 211

二、开展货币斗争，建立本位货币 213

专卖政策 222

三、管理贸易，实行食盐、花生油等物品的 222

四、发展纺织等手工业，改革公营工厂管理 229

制度和工资制度 229

五、财政状况的好转 237

第四节严格制度，节约开支，保持财政 239

收支基本平衡 239

一、加强财政管理，严格财政制度 239

争取财粮收支基本平衡 243

二、继续开展机关部队的生产节约运动， 243

三、准备反攻，夺取抗战最后胜利 249

下篇　解放战争时期山东解放区的财政 251

（1945年9月——1949年10月） 251

第四章抗日战争胜利后山东解放区的财政 251

（1945年9月——1946年6月） 251

第一节 为争取和平建设壮大解放区经济 251

力量而斗争 251

一、山东抗日军民大反攻 251

清算减租减息运动 253

二、反击国民党军队进攻和新解放区反奸 253

三、农业互助合作运动与农业生产的恢复和发展 258

第二节 山东解放区财政工作的新发展 263

一、和平环境下财政工作方针 263

二、农村民主政权广泛建立后的征收田赋、 266

公粮工作 266

三、中小城市的财政工作 270

四、北海币的统一流通及货币斗争 278

五、大鲁南地区财经工作的初步统一 280

一、各级政府财粮、工商机构的调整 282

第三节 山东解放区财政收支、管理制度的 282

加强和完善 282

二、工商税收章则的颁布 287

三、各项财政管理制度的统一与完善 290

第五章　战略防御阶段山东解放区的财政 296

（1946年7月——1947年9月） 296

第一节 国民党军队的进攻和解放区的 296

财政困难 296

一、国民党军队的疯狂进攻与山东战场的形成 296

二、物价上涨和财粮供给出现困难 301

三、土地改革和参军支前运动 304

紧急财政措施 314

一、召开全省财经、工商、生产、精简会议 314

第二节 确定战时财政方针、任务，采取 314

二、适应大兵团作战的财粮供给制度 320

三、准备长期战争的紧急财政措施 328

第三节 筹措粮款，保证解放战争的供给 332

一、增收田赋，预征公粮 332

二、增加税收，加强专卖 339

三、胶东、渤海地区节约款项上解 346

第一节 贯彻实施“三大方案” 350

一、“三大方案”的提出 350

第六章　战略进攻阶段山东解放区的财政 350

（1947年10月——1949年10月） 350

二、精简编制 352

三、降低供给标准 356

四、清理资财 357

第二节 大力开展生产救灾运动，恢复 360

和发展农业生产 360

一、灾荒的出现和农村生产力的破坏 360

二、生产救灾的方针和措施 363

三、农业生产的恢复和发展 369

第三节 统一财经管理，加强支前供应工作 375

一、华东财经办事处的成立及其对山东财经 375

工作的领导 375

二、财政、粮食统一收支程序的颁布和实行 377

三、严格金融、粮食、工商管理，进一步 381

增加财政收入 381

四、战略进攻开始之后的支前财粮供给 388

一、接管城市经济 394

工商业 394

第四节 开展城市财政工作，恢复和发展城市 394

二、保护与调整民族工商业 399

三、整顿税收，增加财政收入 401

第五节 争取财政工作的统一，促进经济 406

秩序的好转 406

一、财政机构的调整和省、地两级财政的划分 406

二、进一步统一货币的发行和流通，扩大银行 412

的经营业务 412

三、颁布实施新税制，充裕财政经费 414

结束语 424