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一、国家和省关于住房制度改革文件国务院国发〔92〕61号文《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》 1

国务院国发〔1988〕11号文《国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知》 7

国务院国发〔1991〕30号文《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》 18

国务院办公厅国办发〔1991〕73号文《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革意见的通知》 22

国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部〔92〕财综字第31号文《颁发关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定的通知》 31

国务院房改领导小组、国家国有资产管理局、建设部国资事发〔1992〕45号文《关于认真贯彻国发〔1991〕30号文件和国办发〔1991〕73号文件，加强配合，共同搞好住房制度改革的通知》 36

国务院住房制度改革领导小组房改字〔1992〕30号文《关于印发〈住房资金管理中心章程（试行）〉的通知》 39

黑龙江省人民政府黑政发〔1991〕126号文《黑龙江省人民政府批转省住房制度改革方案的通知》 45

二、住房制度改革方案和配套政策哈尔滨市人民政府哈政发〔1992〕35号文《关于印发哈尔滨市住房制度改革实施方案的通知》 52

哈尔滨市人民政府令（第17号）《哈尔滨市集资建设住房的规定》 82

哈尔滨市人民政府令（第18号）《哈尔滨市住房公积金管理办法》 87

哈尔滨市人民政府令（第19号）《哈尔滨市住房买债券的规定》 93

哈尔滨市人民政府令（第12号）《哈尔滨市出售公有住房的规定》 98

哈尔滨市人民政府令（第11号）《哈尔滨市合作建设住房的规定》 110

中共哈尔滨市纪律检查委员会、哈尔滨市住房制度改革领导小组办公室、哈尔滨市监察局、哈尔滨市审计局哈房改字〔1992〕32号文《关于加强房改工作纪律的通知》 116

哈尔滨市人民改府令（第8号）《哈尔滨市解决居住特别困难户住房问题的规定》 118

哈尔滨市人民政府办公厅哈政办发〔1991〕27号文《关于转发哈尔滨市人均居住面积二平方米和二平方米以下特别困难户申请核定办法的通知》 124

三、国家有关部门领导和省市领导讲话在哈尔滨市住房制度改革实施方案全民讨论动员大会上的讲话 黑龙江省副省长陈云林 132

在哈尔滨市住房制度改革实施方案全民讨论动员大会上的讲话 哈尔滨市市长李嘉廷 135

在哈尔滨市住房制度改革实施方案出台新闻发布会上的讲话 哈尔滨市副市长张德楠 150

在哈尔滨市开展集资建房、解决居住特困户住房动员大会上的讲话 陈云林 157

以解决住房特困户为重点，以集资建房为突破口，积极稳妥地推进住房制度改革 李嘉廷 161

在哈尔滨市住房解困工作会议上的讲话 黑龙江省副省长周铁农 177

密切配合 竭尽全力 千方百计实现今年住房解困目标 哈尔滨市副市长王权 184

在全国部分城市解困工作座谈会上的讲话 建设部房地产业司副司长潘其源 195

在全国部分城市解困工作座谈会上的讲话 全国总工会生活部副部长冯其贵 200

四、住房制度改革全民大讨论哈尔滨市住房制度改革宣传和大讨论工作实施方案 203

哈尔滨市住房制度改革宣传提纲 209

关于《哈尔滨市住房制度改革实施方案（讨论稿）的筹资测算和承受能力分析》 221

对十个单位房改承受能力的典型调查 226

对住房制度改革的民情民意调查 232

关于《哈尔滨市住房制度改革实施方案（讨论稿）》修改情况的说明 哈尔滨市房改办副主任王永邦 237

在哈尔滨市出台三项房改规章新闻发布会上的讲话 哈尔滨市房改办主任李延德 248

五、住房制度改革的组织领导哈尔滨市编制委员会哈编字〔1991〕第206号文《关于调整哈尔滨市住房制度改革领导小组的通知》 255

哈尔滨市编制委员会哈编字〔1991〕第268号文《关于成立市住房制度改革办公室和市住房解困办公室的通知》 257

哈尔滨市编制委员会哈编字〔1993〕第15号文《关于房改办成立指导监察处的批复》 259

哈尔滨市编制委员会哈编字〔1992〕第417号文《关于区房改办职责及人员编制的通知》 260

六、住房制度改革资金管理哈尔滨市编制委员会哈编字〔1992〕第326号文《关于成立住房制度改革资金管理中心的批复》 262

哈尔滨市经济体制改革委员会、哈尔滨市住房制度改革领导小组办公室、中国人民银行哈尔滨市分行哈体改发字〔1992〕第43号文《关于房改资金的筹集、使用、管理和金融服务的暂行规定》 264

哈尔滨市房改资金金融管理暂行办法 268

哈尔滨市房改资金管理使用暂行办法 271

哈尔滨市住房制度改革资金管理中心哈房金字〔1992〕2号文《哈尔滨市发售住房债券的实施细则（试行）》〕 274

哈尔滨市住房制度改革资金管理中心哈房金字〔1992〕3号文《哈尔滨市住房公积金缴存结算的实施细则（试行）》 283

《哈尔滨市房改资金单位贷款暂行规定》 293

七、住房制度改革问题解答 298

（一）推行公积金 298

1．什么是公积金？ 298

2．为什么要推行公积金制度？ 298

3．为什么说推行公积金是一种长期义务性低息住房储蓄制度？ 299

4．实行公积金制度的范围和对象是哪些？ 299

7．职工的标准工资构成因素有哪些？ 300

5．公积金来源渠道有哪些？ 300

6．公积金缴存率是如何确定的？ 300

8．怎样核定职工标准工资？ 301

9．怎样办理职工公积金存储手续？ 301

10．单位缴存职工公积金应做好哪些工作？ 301

11．公积金存储利率是多少？ 302

12．公积金的主要用途是什么？ 302

13．职工使用公积金有何规定？ 302

14．职工因各种原因发生变动，其存储的公积金如何处理？ 302

18．哪些单位可暂缓实行公积金制度？ 303

1 7．单位存储职工公积金在时间上有何规定？ 303

15．职工如何查询公积金存储情况？ 303

16．单位可否使用职工的公积金？ 303

19．全市公积金由哪个部门负责管理？ 304

（二）提租发补贴 304

20．为什么要改革公有住房低租金制度？ 304

21．改革公有住房低租金制度的政策依据是什么？ 305

22．我市调整公有住房租金范围是哪些？ 305

23．调整公有住房租金标准是怎样规定的？ 305

26．住房补贴发放标准是多少？ 306

27．发放住房补贴怎样核定职工标准工资？ 306

25．提租补贴的发放范围有哪些？ 306

24．住房使用面积包括哪些？ 306

28．怎样发放职工住房补贴？ 307

29．单位发放职工住房补贴的资金来源渠道有哪些？ 308

30．提租补贴后给予哪些住房租金超支户减、免、补待遇？ 308

31．对住房租金超支的减、免、补对象如何实行减、免、补？ 309

32．我市居民住房标准规定是多少？ 309

35．为什么要推行住房买债券办法？ 310

（三）住房买债券 310

34．实行住房超标加租有哪些规定？ 310

33．为什么实行住房超标准加租？ 310

36．住房买债券群众承受能力如何？ 311

37．住房买债券为什么实行低利率？ 312

38．住房买债券的范围和认购标准是怎样确定的？ 312

39．为什么新、旧公有住房的住户都要买债券，认购标准为什么不同？ 313

40．哪些住户可免购住房债券？需履行哪些审批手续？ 314

41．租住公房的住户买债券后又调配租住公房的，是否还买债券？ 314

42．租住公房的住户买债券后迁居它地或出国定居的，可否提前兑取债券？ 314

43．住房债券不买行不行？ 315

45．出售公有住房的范围是哪些？哪些公房不能向个人出售？ 316

46．公有住房出售对象和条件有哪些？ 316

（四）买房给优惠 316

44．出售公有住房的原则是什么？ 316

47．公有住房出售价格有何规定？ 317

48．公有住房按标准价出售的，其与房屋综合价格的差额由谁负担？ 317

49．个人购买公有住房如何付款？ 317

50．单位向个人出售公有住房应办理哪些优惠政策？ 318

51．单位出售给个人的公有住房产权如何划分？ 318

52．个人购买公有住房后可否出售或转让？ 318

54．单位新建公有住房向职工个人出售应办哪些审批手续？ 319

53．单位出售给个人的公有住房如何进行维修管理？ 319

（五）集资建房 320

56．为什么要推行集资建房？ 320

57．集资建房的范围、对象是哪些？ 320

55．单位出售公有住房回收的资金如何管理使用？ 320

58．单位集资建房向职工集资的额度标准是怎样规定的？ 321

29．集资建房的单位和职工享受政府哪些优惠政策？ 321

60．职工参加单位集资建房如何交纳集资款？ 321

62．单位向职工集资建设的住房产权如何划分？ 322

63．单位向职工集资建设的住房如何进行维修管理？ 322

61．单位向职工集资建房的审批程序有哪些？ 322

64．单位集资建房的资金如何管理使用？ 323

65．职工参加单位集资建房取得住房产权的，其住房是否允许出售或转让？ 323

（六）合作建房 324

66．什么是合作建房？ 324

67．合作建房适用范围是哪些？ 324

68．推行合作建房的基本原则是什么？ 324

68．什么是住宅合作社？ 324

70．参加住宅合作社应具备哪些条件？ 324

74．合作社住房的产权如何划分？ 325

73．参加合作建房如何交纳建房款？ 325

71．合作建房享受政府哪些优惠政策？ 325

72．合作建房主办单位应办理哪些审批手续？ 325

75．合作社管理的住房如何进行维修管理？ 326

76．合作建房如何办理房屋产权证？ 326

77．参加合作建房取得房屋所有产权或共有产权后，可否出售或转让？ 326

（七）住房解困78．人均居住面积2平方米和2平方米以下居住特困户申请核定工作截止到什么时间？漏报怎么办？ 326

79．居住特困户人均居住面积在2平方米和2平方米以下，另外又租用私房的，是否核定为居住特困户？ 326

80．租住直管公房和单位自管房的居住特困户，在租住的房屋旁接建无照房屋的，其居住面积如何计算？ 327

81．将厨房改建门斗的，怎么计算居住面积？是否减去2.5平方米的厨房面积？ 327

82．房证与实际面积不符，如河掌握？ 327

83．合用厨房的怎样计算？ 327

84．为他人代领小孩，而且有小孩户口，在核定人口时小孩是否计算？ 327

85．特困户申请人与房屋承租人不在一本户口上怎么办？ 327

89．特困户家庭中只有一个职工，又在外市（县）工作的，到哪申请？ 328

91．有的单位因无力解决特困户住房，不组织登记，也不上报，怎样办？ 328

90．几户合用一本产权证，如何申请核定？ 328

92．住私房的居住特困户，想等待动迁解决住房困难，自己不申报怎么办？ 328

88．因夫妻离婚，法院将住房分别判给夫妻双方，但是房照没有分开，怎么办？ 328

87．独生子女可否按两人核定？ 328

86．特困户家庭中男方有本市户口，女方及独生子女在本市常住，户口在农村的怎么计算？ 328

93．已被动迁的居住特困户，1991年1月1目前未进户的，由哪个部门填报特困户表（卡）？ 329

94．解决居住特困户住房，为什么不包括无房户？ 329

八、住房制度改革典型经验（一）集资建房面貌改观 呼兰县房改办 330

（二）采取多种形式推进高校住房制度改革 黑龙江大学副校长魏继志 338

（三）愿住房解困“德政”之花开的更鲜艳 345

（四）加强领导、精心组织是做好特困户住房解困工作的关键 哈尔滨市机械工业局 347

（二）住房——呼唤着改革 宋勤修 353

（一）住房制度改革势在必行 黄宝臣 353

九、住房制度改革文章选登 353

（三）房租——房改的核心 宋勤修 362

（四）房改——艰难的利益调整 宋勤修 365

（五）房改，不仅仅是房改 哈尔滨日报 368

（六）热盼 张长友 371

（七）住房消费纵横谈 杜修家 374

（八）集资建房出现供不应求可喜局面 于登湖 378

（九）多渠道筹集建房资金，加快解决住房难步伐 张晓辉 382

（十）以房改带动解困加快解困步伐 王洪鹏 384

（十一）房改资金管理的关键是调整好各种利益关系 刘仁秀刘继武 389