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第一章 总论 1

1.1 住房问题 1

1.2 公共住房和住房政策 2

1.2.1 公共住房的概念 2

1.2.2 住房和住房市场 3

1.3 住房政策概论 5

1.3.1 住房政策的概念 5

1.3.2 住房政策的基础 6

1.3.3 住房政策的目标 9

1.4.1 政治可行性与运作可行性调和的住房政策分析框架 11

1.4 公共住房政策分析 11

1.4.2 政治、行政、经济和技术可行性调和的住房政策分析框架 14

第二章 公共住房政策的演进 20

2.1 概述 20

2.2 瑞典住房政策的演进 25

2.2.1 30年代的先驱性革新 25

2.2.2 四五十年代的战略性选择：战后住房系统的形成 26

2.2.3 六七十年代的政策转折：战后住房系统的背离 29

2.2.4 80年代以来的新动向 32

2.3 英国公共住房政策的演进 34

2.3.1 两次世界大战间的住房政策发展（1914年～1939年） 34

2.3.2 二战后公共住房由盛而衰的发展（1945年～1979年） 39

2.3.3 80年代以来住房政策的新动向（1979年～1994年） 44

2.4 美国公共住房政策的演进 50

2.4.1 30年代政府干预政策的开始 51

2.4.2 1949年住房法中的战略性选择及其变化 53

2.4.3 60年代兴起的补贴住房建设计划 56

2.4.4 70年代中期以后的住房援助（补贴）计划 57

第三章 公共住房发展机制 60

3.1 各国住房发展机制 60

3.1.1 住房发展管理体系 60

3.1.2 住房发展计划概况 63

3.2.1 新加坡住房发展局 66

3.2 新加坡政府组屋发展计划 66

3.2.2 新加坡的居者有其屋计划 68

3.3 香港地区公共房屋发展计划 73

3.3.1 香港房屋委员会 73

3.3.2 香港公共房屋发展计划的演进 74

3.3.3 居者有其屋计划 76

3.3.4 长远房屋策略 77

3.4 中国公共住房发展计划及政策 82

3.4.1 中国及北京市公共住房发展计划 82

3.4.2 中国公共住房发展计划政策建议 98

4.1 住房技术政策概述 104

4.1.1 土地所有权控制 104

第四章 公共住房技术政策 104

4.1.2 土地利用规划和建筑规范控制 106

4.1.3 居住质量和住房建设标准体系 109

4.2 新加坡组屋规划设计经验 115

4.2.1 组屋的设计 115

4.2.2 组屋的规划 123

4.2.3 新镇规划 128

4.3 香港地区公共房屋规划设计经验 138

4.3.1 公共房屋设计的演进 138

4.3.2 公共屋村建设 140

4.3.3 新市镇建设 145

4.3.4 城市土地利用规划 148

4.4 中国公共住房技术政策分析及建议 149

第五章 公共住房金融政策 161

5.1 住房金融系统 161

5.2 各国住房金融系统分析 172

5.2.1 美国的住房抵押金融系统 172

5.2.2 新加坡的中央公积金 182

5.2.3 日本的住房金融市场 188

5.3 中国公共住房金融政策建议 194

5.3.1 住房资金的主要来源 194

5.3.2 国家财政性住房贷款 202

5.3.3 国家政策性住房金融 205

6.1.1 房租、房价管制政策 207

第六章 公共住房分配政策 207

6.1 各国住房分配政策概述 207

6.1.2 政府的住房补贴政策 208

6.1.3 住房分配的过滤和轮候体系 212

6.2 新加坡政府组屋分配政策 216

6.2.1 组屋申请资格的标准 216

6.2.2 组屋分配政策和程序 220

6.2.3 保护家庭传统的政策 223

6.3 中国公共住房分配政策建议 225

6.3.1 中国住房分配状况分析 225

6.3.2 中国公共住房分配政策建议 230

7.1.1 八九十年代住房政策的新趋势 239

第七章 国际发展趋势与中国现实选择 239

7.1 80年代以来住房政策发展趋势 239

7.1.2 八九十年代住房政策的新特征 240

7.1.3 八九十年代住房政策的新措施 241

7.2 中国城市住房的可持续发展策略 243

7.2.1 引言 243

7.2.2 渐进式和突变式相结合的发展方式 244

7.2.3 市场性和保障性相结合的发展体系 246

7.2.4 连续性和阶段性相结合的发展过程 251

7.2.5 住房政策措施选择 254

参考文献 260