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第一编 导论：社会政策的概念和发展 3

第一章 社会政策的基本范畴 3

第一节 政策与公共政策 3

一、政策 3

二、公共政策 5

第二节 社会政策的基本概念 10

一、社会政策的定义与实质 11

二、社会政策的主要领域 13

三、社会政策与其他类似概念的关系 15

第三节 社会政策的法规体系 20

一、社会政策与法律和法规 20

二、我国社会政策的法律法规体系 20

三、其他政策文件 21

四、各种法律法规之间的关系 22

第二章 社会政策实践的历史发展 24

第一节 发达国家社会政策实践的历史发展 24

一、社会政策实践的发端 24

二、第二次世界大战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展 27

三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革 30

第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变 35

一、拉丁美洲国家的社会政策 35

二、亚洲国家社会政策的基本状况 38

三、中国台湾和香港地区的社会政策 42

第三节 中国大陆社会政策发展概况 44

一、我国改革开放以前的社会政策 44

二、我国改革开放以来社会政策的改革与发展 45

三、新世纪以来我国社会政策的最新发展 47

第三章 社会政策学科的历史发展与理论体系 54

第一节 社会政策研究的发展 54

一、社会政策研究的缘起 54

二、西方社会政策学科的形成与发展 55

三、我国社会政策学科的发展 59

第二节 社会政策的理论基础与理论体系 64

一、社会政策的理论基础 64

二、社会政策的理论体系 66

第三节 社会政策研究的基本方法 68

一、社会政策研究的方法论基础 68

二、社会政策分析的方法 69

三、社会政策研究中收集与分析资料的方法 70

第二编 社会政策基本原理 77

第四章 社会政策与人的需要及社会问题 77

第一节 社会政策与人的需要 77

一、个人需要与社会政策 77

二、社会需要与社会政策 82

三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用 83

第二节 当代社会问题与社会政策 85

一、社会问题的基本含义与特点 85

二、当代社会问题的主要方面 87

三、社会政策在解决社会问题中的作用 90

第五章 社会政策的基本要素 93

第一节 社会政策的主体 93

一、什么是社会政策的主体 93

二、社会服务领域中的组织体系 96

三、政府在社会政策体系中的主体作用 97

四、当代民间非营利组织在社会政策中的角色和作用 98

五、其他组织在社会政策体系中的作用 102

六、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势 104

第二节 社会政策的对象 106

一、社会政策对象的界定 107

二、社会政策的受益者分析 109

三、社会政策的受损者分析 112

四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位 114

第三节 社会政策的资源 115

一、社会政策资源概述 116

二、社会政策资源的调动方式 116

三、政府对社会政策的经费投入 118

第四节 社会政策的运行机制 121

一、运行机制在社会政策过程中的重要性 121

二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式 122

三、社会政策行动的纯福利模式与准市场模式 125

第六章 社会政策的制定过程 129

第一节 社会政策决策的内容和决策模式 129

一、社会政策决策的内容 129

二、社会政策的决策层次与决策模式 131

第二节 社会政策决策的主要影响因素 133

一、影响社会政策决策的基本因素 133

二、社会政策的可行性 136

三、影响社会政策决策的其他因素 137

第三节 社会政策制定过程的主要环节 141

一、确立社会政策议程 142

二、社会政策的方案设计 145

三、社会政策的可行性研究 147

四、社会政策的试点 150

五、社会政策方案的征求意见和修改 152

六、社会政策的审批与文本发布 153

第七章 社会政策的实施、评估与变动 157

第一节 社会政策实施过程 157

一、社会政策方案的实施细则 158

二、社会政策项目的资金分配与服务传递 162

三、社会政策实施过程中的宣传 163

第二节 社会政策行动的管理 164

一、社会政策行动管理的目标和原则 165

二、社会政策行动管理的层次与对象 165

三、社会政策管理的组织模式 168

四、社会服务的管理体制 170

五、社会福利机构的人员配备与规章制度建设 172

第三节 社会政策的评估与变动 173

一、社会政策评估 174

二、社会政策的变动 181

第八章 社会政策的价值分析 185

第一节 社会政策的价值中立与价值关联 185

一、价值中立与价值关联 185

二、社会政策研究与实践中的价值中立与价值关联 186

第二节 社会政策中的价值争议 187

一、公平与效率 187

二、自由与控制 189

三、个人与集体 190

四、人道主义与人权 191

第三节 社会政策的意识形态类型 193

一、社会主义和社会民主主义 193

二、自由主义与保守主义 196

三、“第三条道路” 199

四、发展性社会福利 201

第九章 社会政策的经济分析 208

第一节 社会政策的经济基础 209

一、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准 209

二、社会政策水平与经济发展水平的关系 211

第二节 社会政策行动的效率 213

一、社会政策行动的效率问题 213

二、提高社会政策行动效率的基本要求 216

第三节 社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析 218

一、社会政策对生产过程的影响 218

二、社会政策在分配过程中的作用 222

三、社会政策对消费、投资和贸易的影响 224

第四节 社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析 227

一、社会政策对经济发展的积极意义和消极影响 227

二、经济发展前提下社会政策的两种模式选择 228

三、发展型社会政策模式 230

第十章 社会政策的政治与社会分析 232

第一节 社会政策的政治分析 232

一、社会政策的政治功能 233

二、社会政策与政治体制和公民权利 235

三、社会政策与国家和社会的关系 237

四、社会政策与利益集团 240

五、社会政策过程中的公民参与 242

第二节 社会政策的社会分析 244

一、不同社会学理论视角下的社会政策 244

二、社会政策与社会阶层结构 245

三、社会政策与家庭、社区和组织 247

四、社会政策与社会发展 251

第十一章 经济全球化背景下的社会政策 256

第一节 经济全球化与社会政策 256

一、经济全球化及其与社会政策的关系 256

二、经济全球化对社会政策发展的影响 258

第二节 国际组织在社会政策中的作用 259

一、国际组织与社会政策治理 259

二、主要国际组织的社会政策行动 260

第三节 全球化背景下的社会政策议题 265

一、社会政策与经济竞争力 265

二、社会倾销与劳工权益 265

三、劳动力跨国流动与社会政策跨国协作 267

第三编 社会政策的主要领域 273

第十二章 社会保障政策 273

第一节 社会保障政策概述 273

一、社会保障的含义和功能 273

二、社会保障制度的历史发展 275

第二节 当代社会保障体系的内容和形式 276

一、当代社会保障的主要内容 277

二、当代社会保障的基本形式 279

第三节 我国社会保障制度的改革与发展 280

一、改革开放前的社会保障制度 280

二、改革开放后我国社会保障制度的改革 281

三、我国社会保障制度的现实状况和未来发展 284

第十三章 公共卫生和医疗服务政策 289

第一节 医疗卫生政策概述 289

一、健康问题在当代社会的重要性 289

二、医疗卫生政策与健康的关系 290

三、医疗卫生政策的定义与基本目标 291

四、当代各国医疗卫生政策的基本内容 292

第二节 中国公共卫生体系及相关政策 293

一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系 293

二、20世纪80—90年代中国城乡公共卫生服务体系的改革与变化 294

三、新医改与城乡公共卫生服务体系 295

四、当前我国公共卫生领域存在的主要问题 297

五、我国公共卫生政策未来发展方向 298

第三节 现阶段中国医疗服务体系与公共医疗服务政策 299

一、改革前的城乡医疗服务体系 300

二、市场化改革与城乡医疗服务体系的变化 301

三、新医改与城乡医疗服务的统筹发展 302

四、医疗服务政策存在的主要问题及未来发展方向 305

第十四章 住房政策 308

第一节 住房政策概述 308

一、住房政策的基本含义及意义 308

二、当代各国住房政策的内容、形式及特点 309

第二节 中国城镇住房政策的改革与发展 312

一、改革开放前中国的城镇住房政策及其问题 312

二、中国城镇住房政策改革的步骤 313

三、我国城镇住房政策的最新发展 315

第十五章 教育政策 322

第一节 教育政策概述 322

一、教育政策的基本概念 323

二、教育政策在当代社会中的重要性 324

三、当代各国的教育体系 325

第二节 我国教育政策的改革和发展 326

一、改革开放前的教育政策 326

二、我国教育政策改革 327

第三节 现阶段中国教育政策分析 332

一、中国教育政策的现实问题 332

二、中国教育政策的未来发展 334

第十六章 就业社会政策 338

第一节 就业政策概述 338

一、就业社会政策的基本含义和意义 339

二、就业社会政策的基本内容 340

三、现代社会中就业社会政策的不同模式 342

第二节 中国城市就业社会政策体系 344

一、改革开放以前的城市就业政策 344

二、城市就业制度的改革 346

三、当前中国城市的就业问题、就业制度及相关政策 347

第三节 中国农村的劳动制度 350

一、我国农村集体经济时期的劳动制度 350

二、农村经济体制改革及其对劳动制度的影响 351

三、目前中国农村的劳动就业问题及相关政策 352

第十七章 社会福利服务政策 355

第一节 社会福利服务政策概述 355

一、社会福利服务政策的基本概念与特征 355

二、社会福利服务政策的基本内容 357

第二节 中国社会福利服务政策体系 358

一、企事业单位的福利性服务体系 358

二、社会福利服务机构 360

三、城市社区服务体系 365

第十八章 老年人社会服务政策 372

第一节 人口老龄化与老年人社会服务政策概述 372

一、全球性的人口老龄化及中国人口老龄化的进程和特点 372

二、人口老龄化的问题 373

三、老年人社会服务政策的基本含义与主要内容 374

第二节 中国老年人问题与老年社会服务政策 376

一、我国老年人社会服务政策概况 376

二、养老问题与老年基本生活保障政策 378

三、老年人医疗问题与老年人医疗服务政策 381

四、老年人的就业与社会参与 383

五、老年人的教育和娱乐问题 384

六、老年人的合法权益保护 384

第十九章 残疾人社会政策 387

第一节 残疾人和残疾人社会政策概述 387

一、残疾人和残疾人问题 387

二、残疾人社会政策的基本内容 388

第二节 我国残疾人社会政策发展概况 389

一、中国残疾人社会政策的基本特点 390

二、20世纪80年代以来中国残疾人社会政策的发展概况 391

第三节 当前中国残疾人社会政策的基本内容 392

一、残疾人教育政策 393

二、残疾人就业政策 395

三、残疾人康复服务 397

四、残疾人社会保障和扶贫 399

五、残疾人托养 401

六、残疾人无障碍环境建设的行动 402

第二十章 保护妇女基本权益的社会政策 405

第一节 妇女问题与妇女社会政策概述 405

一、妇女问题的实质与表现 406

二、当代妇女社会政策的基本内容 407

第二节 我国妇女社会政策的发展概况 408

一、我国妇女社会政策的历史发展 408

二、我国妇女社会政策的基本特点 409

第三节 我国妇女社会政策的基本内容 410

一、促进妇女就业的政策 410

二、保护妇女受教育权利的政策 413

三、妇女卫生保健政策 415

四、婚姻家庭政策 417

第二十一章 未成年人保护和儿童福利政策 420

第一节 儿童问题与儿童社会政策概述 420

一、当代世界的儿童问题 420

二、儿童社会政策概述 423

第二节 中国的未成年人保护政策体系 423

一、中国保护未成年人的有关法规 424

二、中国未成年人保护的基本方式 425

第三节 中国儿童福利政策 428

一、中国儿童福利的基本内容 428

二、中国儿童福利政策概况 429

第二十二章 反贫困社会政策 435

第一节 贫困理论和反贫困政策概述 435

一、贫困的概念 435

二、贫困研究的理论 437

三、反贫困政策的基本原则 439

四、反贫困政策体系及行动模式 441

第二节 我国农村反贫困政策 442

一、我国农村的贫困问题及其特点 442

二、我国农村反贫困政策及行动 443

第三节 我国城市反贫困政策 446

一、我国城市贫困问题及其变化 446

二、我国城市反贫困政策演变 447

三、我国城市反贫困政策的未来 449

第四节 我国综合性社会救助体系的建设与发展 450

一、我国社会救助法规的基本原则和内容 450

二、社会工作介入社会救助 451

后记 454