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导论 1

第一节 政策与政策科学 2

第二节 政策与农业发展 9

第三节 本书的框架结构和特色 15

上篇 农业政策理论分析 21

第1章 农业在国民经济中的地位 21

第一节 农业的贡献 22

第二节 农业的地位及其演变 27

第三节 城乡统筹与农业发展 29

第2章 农业政策分析框架 43

第一节 政策体系与形成机制 44

第二节 政府与市场的关系 48

第三节 农业政策的内涵、类型和主要分析方法 52

第四节 中国农业政策的目标沿革、现状与发展 57

第3章 农业政策制定 65

第一节 公共政策制定概述 66

第二节 农业政策问题的确定 78

第三节 农业政策议程 83

第四节 农业政策方案规划 89

第五节 农业政策的合法化 97

第4章 农业政策执行 104

第一节 农业政策执行概述 105

第二节 农业政策执行的主要理论 107

第三节 农业政策执行的资源条件和影响因素 111

第四节 农业政策执行的具体过程 115

第5章 农业政策评估 129

第一节 农业政策评估概述 130

第二节 农业政策评估的功能、原则和标准 134

第三节 农业政策评估的内容与方法 138

第四节 农业政策评估的程序 144

第五节 农业政策监控、控制和调整 146

第6章 农村基本经营制度 154

第一节 农村基本经营制度的发展历程 155

第二节 家庭承包经营的优势及成效 158

第三节 农村基本经营制度的缺陷与阶段挑战 162

第四节 稳定和完善农村基本经营制度 166

第五节 农村基本经营制度与新型农业经营体系 173

第7章 农业法律体系 177

第一节 农业法律与农业政策概述 178

第二节 农业法律体系的基本构成框架 181

第三节 中国农业法律体系的建设与发展 187

下篇 农业政策各论 203

第8章 农业土地政策 203

第一节 农业土地与农业土地政策 204

第二节 农业土地承包经营政策 206

第三节 农业土地流转政策 212

第四节 耕地保护政策 217

第9章 农业金融政策 226

第一节 农业金融政策的概念、政策目标与政策工具 227

第二节 农业金融政策的沿革 232

第三节 农业金融政策的成效 239

第四节 农业金融政策的经验 243

第10章 农业劳动力转移政策 248

第一节 农业劳动力转移的相关概念与理论 249

第二节 我国农业劳动力转移的政策目标及工具 253

第三节 农业劳动力转移的政策沿革 255

第四节 我国劳动力转移政策的评价 260

第11章 农业价格政策 266

第一节 农产品市场与价格政策的目标与分类 267

第二节 1949—1978年农业价格政策与政策成效 271

第三节 1979—1984年农业价格政策与政策成效 272

第四节 1985—1997年农业价格政策与政策成效 276

第五节 1998—2003年农业价格政策 279

第六节 2004年至今的农业价格政策 281

第12章 农业税收与补贴政策 289

第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具 290

第二节 新中国成立以来农业税收与补贴政策的演进脉络 294

第三节 现阶段我国的农业税收与补贴政策 302

第四节 政策执行效果评价 308

第13章 农产品流通政策 319

第一节 农产品流通及其政策的定义 320

第二节 我国流通政策的历史沿革 322

第三节 农产品流通政策的目标 327

第四节 政策工具和基本研究方法 329

第五节 政策的影响和效果 344

第六节 政策的经验与教训 347

第14章 农业对外开放政策 354

第一节 农业对外开放的概念、政策目标与政策工具 355

第二节 农产品国际贸易政策与政策效果 359

第三节 农业利用外资与“走出去” 364

第四节 农业国际合作与交流 369

第15章 农业产业结构和区域布局政策 374

第一节 农业产业结构和区域布局的概念、政策目标与政策工具 375

第二节 农业产业结构和区域布局政策的沿革 378

第三节 农业产业结构和区域布局政策的成效 387

第四节 农业产业结构和区域布局政策的经验 389

第16章 农民合作社政策 394

第一节 农民合作社的内涵和政策背景 395

第二节 农民合作社政策目标、政策工具和研究方法 402

第三节 农民合作社政策的沿革 407

第四节 农民合作社政策的效果评价 413

第五节 农民合作社的发展趋势和政策着力点 415

第17章 农业社会化服务体系政策 421

第一节 农业社会化服务体系的内涵、政策目标和政策工具 422

第二节 改革开放以来农业社会化服务体系政策的沿革 428

第三节 农业社会化服务体系政策的效果和影响 434

第四节 农业社会化服务体系政策的发展与完善 438

第18章 农业科技政策 446

第一节 农业科技政策的内涵与目标 447

第二节 农业科技政策工具与政策评估方法 449

第三节 我国农业科研机构组织体系 452

第四节 农业科技体制改革的进程与效果评价 455

第五节 农业科技领域的重大政策及其效果评价 463

第19章 农业基础设施政策 470

第一节 农业基础设施政策的内涵与目标 471

第二节 农业基础设施政策研究方法和政策工具 474

第三节 我国农业基础设施政策演变 478

第四节 我国农业基础设施政策效果与经验 484

第20章 粮食政策 495

第一节 粮食、粮食安全与粮食政策 496

第二节 政策工具和政策评估方法 498

第三节 近十年我国粮食政策措施及其效果评价 506

第21章 农产品质量安全政策 518

第一节 农产品质量安全的内涵、政策目标、研究方法和政策工具 519

第二节 农产品质量安全政策历史沿革 523

第三节 农产品质量安全政策基本内容 531

第四节 农产品质量安全管理现实挑战 534

第五节 农产品质量安全政策的未来方向 537

第22章 农业资源与环境政策 543

第一节 农业可持续发展政策 544

第二节 水资源政策 549

第三节 退耕还林政策 556

第23章 农村扶贫开发政策 563

第一节 贫困的概念、政策工具和研究方法 564

第二节 农村扶贫开发政策的演变 568

第三节 农村扶贫开发政策的效果评价 577