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第一章 绪论 1

一、研究县乡财政问题的意义 2

二、关于县乡财政问题的研究现状 9

三、本书的基本框架和主要内容 15

四、本书研究的重点 18

第二章 财政分权理论 19

第一节 传统财政分权理论 21

第二节 第二代财政分权理论 30

第三节 财政分权理论的启示 41

第三章 地方政府间财政关系的国际经验 49

第一节 地方政府职能与收支划分的国别实践 50

第二节 地方政府职能与收支划分以及纵向转移支付制度安排的国际经验 62

第三节 地方政府间财政均等化的美国经验 71

第四章 县乡财政问题的现状、原因与对策 79

第一节 中国县乡财政问题的现状 80

第二节 县乡财政问题的原因 95

第三节 解决县乡财政问题的途径 104

第五章 解决县乡财政问题与财政体制变革 111

第一节 财政体制变革中县乡政府财政地位的演变 112

第二节 从财政体制出发解决县乡财政问题的思路 122

第三节 “省管县”体制缓解县乡财政困境作用评析 129

第六章 县乡财政支出收入问题与培育县乡财源 135

第一节 县域经济发展的区域特征与模式分析 136

第二节 经济强县县域经济发展经验分析 147

第三节 贫困地区县域经济发展困境与对策 152

第四节 发展县域经济培育县乡财源 160

第七章 健全财政监督机制化解县乡财政问题 167

第一节 财政监督缺失的表现及其原因 168

第二节 完善财政监督机制 174

第三节 建立县乡财政风险防范机制的经验借鉴 188

第八章 县乡财政困境与中国中央政府对地方财政转移支付 195

第一节 中国政府间纵向转移支付的现状与县乡财政困境 196

第二节 中国政府间纵向转移支付制度的完善 206

第三节 自主合作——地方政府间横向财政转移支付 211

第九章 解决县乡财政收支问题与县乡政府债务 221

第一节 县乡政府融资渠道 222

第二节 县乡政府债务问题 240

第三节 公共产品的多中心提供与县乡政府财政压力的缓解 252

第十章 解决县乡财政问题之制度变革 259

第一节 分析财政分权中博弈行为的理论框架 261

第二节 联邦悖论的实证分析 269

第三节 解决联邦悖论的制度框架 281

参考文献 291

后记 301