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综述 1

第一部分　上海口岸的货物通关环境分析 3

1.1　上海实行“大通关”的必要性 3

1.2　从海关通关到为商业活动通关 5

1.2.1　上海海关对通关系统的改革 5

1.3　上海当前货物通关的现状 6

1.3.1　海运货物的通关程序 6

1.3.2　空运货物的通关程序 7

1.3.3　特快专递的通关程序 7

1.3.4　外高桥保税区的空运进口货物的通关程序 8

第二部分　通关业务中存在的问题 9

2.1　货物进出口通关的有关问题 9

2.2　特快专递进出口通关的有关问题 10

2.3　各个部门之间协调合作的有关问题 10

2.3.1　海关通关环节的问题 10

2.3.2　检验检疫通关环节的问题 11

2.3.3　代理报关环节的问题 11

2.3.4　港务环节存在的问题 11

2.3.5　运输仓储环节存在的问题 12

2.3.6　影响通关的其他因素 12

2.4　新加坡的联邦快递和上海的联邦快递——对货物通关的分析 12

第三部分　国际先进的货物通关模式 14

3.1　美国 14

3.2　澳大利亚 17

3.3 日本 19

3.4　英国（菲里克斯托港） 20

3.5　新加坡 23

第四部分　上海口岸“大通关”的目标和策略 26

4.1　“大通关”的基本目标 26

4.1.1　“大通关”涉及的议题以及当前的措施 27

4.1.2　促进上海电子商务的发展 28

4.1.3　“大通关”的标准 28

4.2　关于提高“大通关”效率的几点建议 28

4.2.1　加强管理和协调 29

4.2.2　推进电子商务的建设 29

4.2.3　加强对物流公司的监管 29

4.2.4　加强资质培训 30

4.2.5　实现“一站式”服务 30

4.2.6　帮助建立APEC（亚太经合组织）海关通关模式 31

4.3　最佳的策略 31

4.3.1　立法方面的改革 32

4.3.2　提前获取信息 33

4.3.3　风险管理 34

4.3.4　灵活性 35

4.3.5　合作伙伴关系 36

4.3.6　灵活地进入和退出电脑系统 36

4.3.7　模块化的系统平台 36

4.3.8　进口后审查 37

4.3.9　培训 37

4.3.10　职能重组 38

4.3.11 电子商务与互联网 39

4.3.12　结论 39

分报告一：上海口岸通关中存在的32个主要问题 51

分报告二：海外调研 58

新加坡通关调研报告 58

台湾通关自动化（EDI）调研报告 70

美国、加拿大、香港通关调研报告 78

分报告三：上海口岸通关电子平台介绍 87

分报告四：上海海关“坚持改革创新，大力提高口岸通关效率，支持扩大外贸出口” 94

分报告五：上海市“大通关”工作领导小组办公室向国务院八个部委的汇报 100

分报告六：出口加工区空运进境货物快速通关操作规程 110

分报告七：外高桥保税区保税货物空运直通式介绍 113

附件一　上海市外经贸委、上海海关、上海出入境检验检疫局2001年11月1日起实施“提前报关、提前报检、实货放行”的通告 116

附件二　国家外汇管理局关于调整出口收汇核销和外汇账户管理政策的通知 117

附件三　研究报告（英文版） 119

后记 187