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第1章 公共行政与新公共管理 1

1.1老公共行政 3

1.2新公共管理 8

1.3加入这场争论 15

第2章 新公共服务的来源 18

2.1民主公民权 20

2.2社区与公民社会的模型 23

2.3组织人本主义与新公共行政 26

2.4后现代公共行政 28

2.5新公共服务 30

第3章 服务于公民，而不是服务于顾客 32

3.1公民美德与民主公民权 33

3.2作为公民权扩大部分的公共服务 38

3.3老公共行政与当事人服务 41

3.4新公共管理与顾客满意 41

3.5新公共服务与对公民的优质服务 44

3.6结论 46

第4章 追求公共利益 47

4.1什么是公共利益？ 48

4.2老公共行政与公共利益 54

4.3新公共管理与公共利益 56

4.4新公共服务与公共利益 57

4.5结论 59

第5章 重视公民权胜过重视企业家精神 61

5.1一种治理的观点 62

5.2老公共行政与行政官员的角色 65

5.3新公共管理与行政官员的角色 66

5.4新公共服务与行政官员的角色 69

5.5结论 74

第6章 思考要具有战略性，行动要具有民主性 75

6.1历史视角下的执行 76

6.2老公共行政与执行 81

6.3新公共管理与执行 81

6.4新公共服务与执行 83

6.5结论 85

第7章 承认责任并不简单 86

7.1传统的争论 87

7.2行政责任：为了什么而负责以及对谁负责？ 90

7.3老公共行政与责任 94

7.4新公共管理与责任 94

7.5新公共服务与责任 95

7.6结论 99

第8章 服务，而不是掌舵 100

8.1正在发生变化的领导观 101

8.2老公共行政与行政管理 102

8.3新公共管理与企业家精神 103

8.4新公共服务与领导 105

8.5结论 111

第9章 重视人，而不只是重视生产率 112

9.1组织中人的行为：关键概念 113

9.2团体、文化与民主行政 115

9.3老公共行政：利用控制来实现效率 117

9.4新公共管理：利用激励来实现生产率 118

9.5新公共服务：尊重公共服务理想 118

9.6结论 121

第10章 结语 123

参考文献 129

索引 148