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第一编 3

第一章 当代中国粮食问题的历史背景 3

第一节 国民党统治区的粮食状况 3

一、土地被兼并，天灾人祸频繁，农业经济遭到严重破坏 3

二、粮食生产衰落，横征暴敛加剧，人民为生存而斗争 6

第二节 日本帝国主义统治中国沦陷区的粮食状况 8

一、霸占耕地，强征劳力，农业经济遭到严重摧残 8

二、洗劫式地掠夺粮食，人民陷于苦难深渊 10

第三节 革命根据地的粮食状况 13

一、筹集粮食，支援反“围剿”战争 13

二、实行减租减息政策，开展大生产运动，保证抗日战争的军需民食 17

三、进行土地改革，人民出粮出力，支援解放战争 20

第二章 稳定粮食局势，促进国民经济的恢复（一九四九——一九五二年） 26

第一节 稳定粮食市场，制止粮价波动 27

一、粮食问题上的严重困难 27

二、打击投机活动，遏制粮价涨势 28

三、实行财经统一，粮价基本稳定 32

第二节 争取粮食局势的持续稳定 35

一、加强国家粮食机构、队伍建设，逐步实行集中统一领导 35

二、进一步巩固和加强国营粮食商业的领导地位 38

三、对私营粮食商业实行利用、限制、改造的政策 42

四、支援抗美援朝战争，安排好各项用粮的供应工作 44

第三节 恢复时期粮食状况逐步好转和后期出现的问题 48

第三章 实行统购统销政策，保证经济建设和人民生活需要（一九五三——一九五七年） 53

第一节 粮食统购统销政策势在必行 53

一、紧张的粮食形势 53

二、权衡利弊，唯有实行粮食统购统销 56

第二节 粮食统购统销政策及其内容 59

一、对农村余粮户实行粮食计划收购（简称统购）的政策 60

二、对城市人民和农村缺粮人民实行粮食计划供应（简称统销）的政策 61

三、实行由国家严格控制粮食市场，严禁私商自由经营粮食的政策 62

四、实行在中央统一管理下，由中央与地方分工负责的粮食管理政策 63

第三节 粮食统购统销政策的贯彻实施 64

一、全党动手进行宣传贯彻，农民踊跃出卖余粮 64

二、农村实行粮食定产、定购、定销政策 66

三、市镇粮食统销由凭证买粮、按户核实到实行定量供应 70

四、在坚持粮食“三定”的基础上实行以丰补歉 74

第四节 第一个五年计划期间粮食统购统销的实施成果 76

一、国家掌握了粮源，缓和了粮食的产需矛盾 76

二、统筹兼顾，适当安排，保证社会各方面正常的粮食需要 76

三、粮食价格保持基本稳定 79

四、促进资本主义粮食商业的社会主义改造 80

第四章 加强集中统一管理，缓和粮食紧张局势（一九五八——一九六五年） 83

第一节 严峻的粮食形势 84

一、粮食生产大幅度下降，带来粮食局势大紧张 84

二、高估产、高征购，给农业生产和农民生活带来严重困难 86

三、社会粮食浪费严重，加重了困难 87

第二节 采取有力措施，扭转困难局面 88

一、加强领导，克服粮食严重困难 88

二、压缩粮食销量，减轻国家粮食负担 90

三、加强国内粮食调拨，确保军需民食 95

四、进口粮食，缓和国内粮食供求矛盾 97

五、改革粮食管理体制，加强集中统一管理 98

六、建立国家和社会粮食储备 101

第三节 调整政策，促进农业生产 104

一、调整粮食价格，实行奖售、换购办法 104

二、实行少购少销的方针，改变同一个生产队又购又销的现象 106

三、开放农村集市贸易，实行粮食议购议销 107

四、实行奖售粮食办法，鼓励农民种植经济作物 109

五、稳定农民负担，粮食征购“一定三年” 110

第五章 在动乱困境中保证粮食供应（一九六六——一九七八年） 113

第一节 “文化大革命”对粮食工作的严重影响 113

一、粮食局势由缓和转向紧张 113

二、粮食分配和流通领域出现混乱现象 115

三、大抓粮食，保证供应 119

第二节 十年动乱中解决粮食问题的主要措施 123

一、提高粮食价格，维护农民经济收益 123

二、实行“四统一”管理体制，严格粮食管理 124

三、继续实行农村粮食征购基数一定几年不变、超购超奖的政策 125

四、整顿粮食统销，严格控制城市吃商品粮的人口 127

五、采取以出养进办法，掌握较多的进口粮源 130

六、建立农村粮管员制度，适应加强粮食管理的需要 131

第三节 两年徘徊中的粮食工作 132

一、粮食分配上的困难仍在延续 132

二、抓紧粮食工作和控制粮食销售的措施 134

三、粮食形势未能好转的原因 136

第六章 调整粮食政策，改革流通体制，粮食形势出现新变化（一九七九——一九八四年） 137

第一节 调整粮食政策，使农民休养生息，促进农业全面发展 137

一、提高粮食统购价格，增加粮农收入 137

二、调减粮食征购基数，减轻农民负担 139

三、增加粮食进口，支持农村调整农业结构 140

四、改变收购计价办法，解决地区间收益苦乐不均问题 143

第二节 在粮食流通上逐步放开、搞活 144

一、恢复粮食集市贸易，开展粮食议购议销 145

二、中央对省实行购销调拨包干办法，计划外缺粮主要通过市场调节解决 150

三、在发挥国营粮食商业主渠道作用的同时，实行多渠道经营 154

四、逐步减少统购统销的品种和数量，扩大市场调节的范围 157

五、搞活粮食经营，提高经济效益，更好地满足人民需要 160

第三节 经过调整和改革，粮食形势出现新变化 162

一、粮食生产连年丰收，社会商品量大幅度增加 162

二、国内粮食收支平衡有余，省间调拨发生重大变化 163

三、城乡人民的粮食消费状况明显改善 164

四、市场粮食价格稳定 164

第七章 油脂购销 166

第一节 油脂概况 166

一、油脂购销工作的发展 167

二、解决油脂产需矛盾的途径和油脂分配政策的特点 167

第二节 从自由购销到实行统购统销 169

一、新中国成立初期国营油脂商业的经营方针及其成果 169

二、食油实行统购统销政策 171

三、促进生产，广开油源，平衡供求 177

第三节 三年困难时期调整政策，缓和紧张局势 179

一、油脂形势从缓和再次趋向紧张 179

二、《油脂八条》的提出和贯彻执行情况 180

三、为调动农民生产积极性而采取的其他措施 182

第四节 十年动乱时期的油脂产需局势和购销政策 183

一、“左”倾错误思想干扰破坏，油料生产长期徘徊不前 183

二、供不应求的矛盾日趋尖锐 184

三、采取措施，缓和供求矛盾 185

四、粉碎“四人帮”之后，油脂局势有了转机 187

第五节 油脂分配工作进入了一个新的历史时期 189

一、食油产量翻一番，油脂形势出现巨大变化 189

二、“十六字”方针的提出及其贯彻执行情况 191

三、适应形势需要，调整收购政策 194

四、改革油脂管理体制，调动地方积极性 195

五、新情况下的新任务 196

第二编 203

第八章 粮食的调运、储存与检验 203

第一节 统筹安排粮食调拨 203

一、实行统一调拨制度 203

二、统一调拨粮食的基本做法和经验 205

三、调拨粮食的作价原则和办法 212

第二节 大力组织粮食运输 214

一、完成粮食运输任务的主要措施 215

二、组织粮食合理运输 221

三、搞好粮食安全运输 225

四、开展粮食散装运输 228

第三节 管好管住库存粮食 230

一、建立各类粮食库存 230

二、建设粮食仓储设施 232

三、逐步提高粮食保管技术 238

四、开展“四无粮仓”活动 241

五、改善仓库经营管理 246

第四节 搞好粮油质量检验 249

一、制定粮油质量标准 249

二、执行粮油质量标准 252

三、建立粮油检验网络 255

第九章 粮油工业 258

第一节 建立和发展社会主义粮油工业 259

一、中国粮油工业的历史概况 259

二、建立国营经济，改造私营企业 260

三、逐步实行统一管理 262

四、发展社会主义粮油工业 263

第二节 以产地加工为主，调整工业布局 264

一、“产地加工为主”的提出 264

二、粮油工业布局的调整 266

三、调整后的成就 268

第三节 以销定产，推广先进技术，扩大生产领域 270

一、以销定产，由控制到适当放宽粮油成品精度 270

二、建立适合中国国情的生产工艺 274

三、开展粮油加工副产品的综合利用 276

四、粮油食品生产迅速发展 278

第四节 不断前进的粮油机械生产 281

一、粮油机械工业的兴建与发展 281

二、增加产品品种，扩大产品销路 284

三、迈出新步伐，改革见成效 285

第五节 粮油工业企业管理 286

一、管理体制的变化 286

二、采取措施，克服两次严重的管理混乱 289

三、加强管理，取得较好的经济效益 293

第十章 饲料生产与经营 296

第一节 饲料工作概况 296

一、饲料工业的兴起 296

二、积极发展饲料科研 299

第二节 饲料工业的方针任务 301

一、饲料工业在国民经济发展中的作用 301

二、粮食部门饲料工作的方针任务 302

三、饲料工业建厂的原则 304

第三节 饲料的经营和管理 306

一、饲料经营政策 306

二、加强和改善经营管理 307

第十一章 粮食商品流转统计 310

第一节 粮食商品流转统计的建立与发展 310

一、粮食统计的建立 310

二、粮食统计工作的发展 312

第二节 粮食商品流转统计的基本要求 315

一、确保粮食统计的准确性 315

二、增强粮食统计的及时性 319

三、保持粮食统计的全面性 321

四、粮食统计年度和商品目录 322

第三节 粮食统计在粮食工作中发挥了重要作用 324

一、定期提供粮食商品流转统计资料 324

二、定期提供农村粮食产、销资料 325

三、为粮食工作提供调查统计资料 330

四、粮食统计分析与监督 333

第十二章 粮油财务 337

第一节 加强流动资金管理，合理使用资金 338

一、管好用好流动资金，节约资金使用 338

二、及时结算购粮价款，维护农民利益 340

三、发放粮油预购定金，支持农业生产 343

第二节 努力增收节支，减轻财政负担 346

一、粮食企业财务收支基本情况 347

二、确保流转需要，切实节约开支 351

三、支持业务发展，促进搞活经营，增加企业收入 353

第三节 适应粮食体制的改革，改革财务体制 356

一、粮食企业财务体制的沿革 356

二、财务管理方面的改革 359

三、统一会计制度，改进核算体制 364

第十三章 粮油科技 368

第一节 粮油科技工作的建立和发展 368

一、粮油科技工作的建立 368

二、粮油科技工作在曲折中前进 370

三、粮油科技工作的新发展 373

第二节 粮油科技的主要成就 376

一、主要科技成果 376

二、发明创造成果 386

三、粮油工程设计 387

四、研究制定国家和部颁标准 390

五、援外工程设计 391

第三节 粮油科技管理 392

一、科技计划管理 392

二、科技成果管理 394

三、开展国内外科学技术交流 396

第十四章 粮食教育 399

第一节 粮食教育概况 399

第二节 粮食干部职工教育 401

一、粮食干部职工教育的建立和发展 401

二、粮食干部职工教育的大起大落 404

三、粮食干部职工教育的恢复和迅速发展 406

第三节 粮食中等专业技术教育 411

一、粮食中等专业教育 411

二、粮食技工教育 417

第四节 粮食高等教育 419

第五节 粮食教育的师资和教材 423

一、粮食教育的师资队伍 423

二、粮食教育的教材 425

结束语 430

附录 中华人民共和国粮食工作大事年表 443

彩色插图目录 479