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目录 1

序文　 1

绪章　论中国经济发展模式的转变 周牧之 5

一　剖析现行中国经济发展模式　 5

1．开发区的弊端 5

2．中国经济发展模式的特征之一：政府主导型经济发展 7

3．中国经济发展模式的特征之二：以外资为主体的经济发展 8

4．中国经济发展模式的特征之三：不均衡发展 11

二　不均衡发展的格局 12

1．世界资源的利用 13

2．全球供应链型产业集聚的兴起 25

3．世界财富分配机制的变化 30

三　中国经济面临的三大挑战 33

1．产业向沿海地区的集中和集聚 33

2．大规模人口移动 36

3．高密度大规模城市社会 38

四　需要新的发展模式应对不均衡发展 43

1．实施临海型经济发展模式 43

2．发展大城市群 47

3．农村社会的再编 50

4．缓解欠发达地区的发展压力 51

5．构建再分配机制 51

6．完善制约机制 54

7．实现中国经济发展的主角交替 56

8．实施空间规划 57

五　应对世界格局巨变带来的机遇与挑战 58

第一章　中国经济“崛起期”的第二阶段 星野进保 62

一　中国经济崛起期的第一阶段 62

1．崛起期的定义 62

2．江泽民提出的五大课题 64

二　中国经济发展条件的变化和面临的课题 66

1．中国经济发展条件的变化 66

2．崛起期第二阶段面临的课题 66

三　重视制度建设和规划，实现新的发展模式 69

1．中国需要确立尊重私有财产的发展机制 69

2．中国需要完善国土利用机制 70

3．中国中小企业发展模式需要大转变 71

4．中国需要探讨农村经济发展的新道路 72

第二章　改革体制，加快推进城市化 杨伟民 74

一　推进城市化是全面建设小康社会的重大战略任务 74

1．城市化：解决农民收入过低和农村经济增长乏力的根本 74

2．城市化：创造更多就业岗位，缓解就业压力的有效途径 75

3．城市化：扩大内需，促进国民经济持续快速增长的持久动力 76

4．城市化：实现可持续发展的重要保证 77

二　纠正推进城市化过程中的三个偏差 78

1．“人口城市化”的速度大大慢于“土地城市化”的速度 78

1．以人口的城市化为核心推进城市化 79

三　科学把握推进城市化的内涵、道路、原则和着力点 79

3．以行政区为界推进城市化 79

2．把推进城市化等同于加强城市市政建设 79

2．走多样化的城市化道路 80

3．确立空间均衡的原则 81

4．处理好市场与政府的关系 82

四　营造有利于城市化健康发展的体制环境 83

1．深化农村集体土地流转制度改革 83

2．建立城乡居民自由迁移的人口管理制度 83

3．培育城乡平等的劳动力市场 84

4．逐步建立全国统一的社会保障体系 84

7．改革行政区划设立和管理的模式 85

6．形成多元化的城市投融资机制 85

5．建立财权与事权相对称的财税体制 85

8．建立主要由地方政府负责的城市化管理体制 86

9．建立定位清晰、功能互补的规划体制 86

第三章　三大城市群发展的战略意义 杜平 89

一　对中国城市化进程的基本判断 89

1．城镇数量的总体扩张速度将明显放慢 89

2．城市建设和城市经济发展进入快速轨道 91

3．三大经济地带的城镇体系逐步形成各自特色 93

二　中国三大都市圈的发展定位 94

1．长江三角洲地区 95

2．珠江三角洲地区 97

3．京津及环渤海湾地区 100

三　环境基础设施建设资金矛盾的对策 103

1．城市基础设施建设环保投资规模的迅速增长 103

2．资金筹措主要来源的结构 104

3．城市环境保护基础设施建设和艰巨性 104

4．城市环境建设的新投融资渠道 105

5．环境基础设施建设对城市财政的压力 108

6．市政设施建设债券 109

第四章　都会经济区和大城市群 薜凤旋 112

一　中国面临空间战略的转变 112

1．发达国家与发展中国家在空间战略上的不同 112

3．急促的城市化 113

2．中国在空间战略上的几次转变 113

二　都会经济区发展战略的目的和特点 114

1．都会经济区的概念 114

2．亚太地区的都会经济区 115

3．都会经济区与大城市圈、大城市群的关系 116

三　中国三大都会经济区的形成和目前概况 118

1．九大都市圈构想的问题 118

2．三大都会经济区的共性 118

3．三大都会经济区的特征 120

四　都会经济圈发展战略的重要性和发展方向 121

1．都会经济圈发展战略的重要性 123

2．发展的方向和措施 124

五　香港都会经济区的发展战略 125

1．航空物流轴心 126

2．五大机场货运分工 128

六　结论：发挥都会经济区优势 130

第五章　农村城市化与中小城市发展 杜平 132

一　中国农村城市（镇）化的背景和特征 132

1．解决“三农”问题的关键 132

2．自发性、分散性带来的问题 133

3．发展模式的多样性 133

二　中国农村城市（镇）化的发展思路 134

1．优化中小城市（镇）功能分工，发展合理的城镇体系 135

2．兼顾农村发展，促进城乡经济社会发展一体化 136

3．培育中小城市（镇）发展的创新机制 138

4．优先发展基础设施，提高中小城市（镇）综合发展能力 139

5．以优势产品为龙头，促进产业的集约化 140

6．合理利用土地资源，优化城市（镇）空间布局和规模结构 142

7．加强生态环境建设和污染治理，提高城市（镇）发展的环境容量 144

8．提高社会发展水平，建设具有现代文明的新型城市（镇） 145

9．多渠道动员各类要素资源，增强城市（镇）经营能力 146

第六章　城市化与西部大开发战略 杨朝光 149

一　中国西部推进城市化战略的基本原则 149

1．规模适中 149

2．发展特色经济 149

3．重视与环境的协调发展 149

1．特大型城市的现状与发展 150

4．建设城镇体系 150

二　不同类型城市发展的基本思路 150

2．大中型城市的现状与发展 151

3．资源型城市的现状与发展 151

4．口岸城市、旅游城市的现状与发展 152

5．小城镇的现状与发展 152

第七章　对“城市经营”热的透视与思考 林家彬 154

一　中国城市经营的现状及其实质 154

1．泾渭分明的赞否两论 154

2．城市经营的现状 155

2．中国城市经营热的根源 157

1．城市经营的概念 157

二　城市经营热在中国兴起的根源 157

三　城市经营引发巨大的道德风险 160

1．引发圈地卖地热 160

2．城市政府与开发商联手剥夺农民 160

3．市政公共服务商业化 161

4．变相摊派，加重企业负担 161

四　防止城市经营步入歧途的对策 162

1．重新审视各级政府之间事权财权的划分 162

2．改革土地利用制度 162

3．构建公众参与市政的机制 163

1．太平洋带状地区构想的挫折 164

一　第一次全国综合开发计划 164

第八章　空间规划在日本的作用 盐谷隆英 164

2．全国综合开发计划的出台 165

3．据点开发方式 167

二　第二次全国综合开发计划 167

1．新全综面临的课题 167

2．新全综提出的战略 167

3．大规模开发项目 168

4．新全综的命运 170

三　第三次全国综合开发计划 170

1．安定增长期的课题 170

1．20世纪80年代以后日本面临的新课题 172

四　第四次全国综合开发计划 172

2．定居圈构想　 172

2．四全综的结局 173

五　21世纪国土的蓝图设计 173

1．泡沫经济破灭后的局面 173

2．“21世纪国土蓝图设计”的新思路 173

3．社会发展前提的变化和四大战略　 175

六　国土计划的未来　 176

1．下一轮国土计划的日程 176

2．东亚共同体视野的重要性 176

第九章　关于开发区的讨论　周牧之　杨伟民　杜平　冯艾玲　马玫一　开发区的沿革和问题所在　 178

1．开发区政策的初衷和作用　 178

2．开发区存在的问题 180

3．开发区圈地运动的原动力 181

4．中国开发区的发展模式 182

二　制约机制的建设　 184

1．最大的无序开发机制 184

2．机制上存在的问题 185

3．事权和财权的不对称 188

4．东西部地区之间财税的逆转移 190

5．关于导入固定资产税 191

6．制约机制的重要性和种类 192

第十章 《城市化：中国现代化的主旋律》对规划工作者的启示 朱晓明一　对城市化的理解　 196

1．成书的背景 196

2．内容特色 197

二　对空间规划的认识　 200

1．江苏省城市化发展战略 200

2．空间规划的概念和沿革 200

3．编制空间规划的重大意义 201

三　对科学规划方法的运用 202

1．充分体现以人为本的规划理念 202

2．充分展现宽广深邃的规划视野 203

3．充分显现娴熟的科学规划方法 203

后记 对发展中国城市群问题的看法　于光远 207

一　在上海会议上的讲话 207

三　在广州会议上的讲话 212