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序章 粮食：战略资源之忧 1

粮食：新政府的“心事” 2

布朗发问：谁来养活中国？ 6

中国的粮食安全：到底有没有问题 9

粮食流通体制：怎么改 11

第一章 21世纪的中国粮食问题：我们能否挨饿 14

从三亿吨到五亿吨：18年上了4个台阶 15

2030年：中国粮食够吃吗？ 29

基本方针：怎样才会不挨饿？ 33

第二章 粮食流通体制：逼到绝路上了 45

已经改了50年了 46

“两头叫，中间笑” 61

粮食流通体制改革：怎么改？ 85

第三章 粮价改革：既要保护生产者，也不能亏了保护消费者 93

粮食价格：不断升高的黄河河床 94

粮价改革：思路与框架 100

第四章 “三项政策”：当前粮改的重中之重 109

敞开收购：为了保护粮食生产者利益的“保价放量”政策 110

顺价销售：不要出现新的“倒挂” 134

粮食收购资金：本来就应该封闭运行 139

第五章 国有粮食企业：中国企业改革的最后阵地 151

弊端何在：国有粮食企业改革探源 152

政企分开：国有粮食企业改革的中心环节 160

亏损挂账：合理分担，各方消化 163

转变机制：国有粮食企业改革的基础 169

第六章 政府与市场：孰优孰劣 176

政府职能转变和粮权调整：中央与地方各司其职、各负其责 177

省长负责制：还要继续全面落实 180

培育粮食市场：塑造一只“看不见的手” 184

严格监管市场：需要一只有力的“看得见的手” 193

第七章 粮食储备：调节余缺的蓄水池 201

专项储备：政府调控粮食市场的基本依托 202

健全粮食专储体系：多级储备，独立运行 210

中央粮食储备管理：构筑灵活吞吐的购销调节机制 225

风险基金制度的建立与完善 242

第八章 粮食保护：政府仍需买单 250

粮食保护问缘由 251

粮食保护：国外怎么做 257

粮食保护：中国怎么办 262

第九章 粮食外交：中国要成为“粮食经济联合国”一员 268

从复关到入世：中国不能拒绝粮食外贸 269

改革粮食外贸体制：建立良性的粮食外交格局 274