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第一章 新民主主义财政的实践 1

第一节 新民主主义财政的产生与发展 1

第一篇 新民主主义财政的回顾 1

第二节 独立自立，自力更生 5

第三节 发展经济，保障供给 9

第四节 废除苛捐杂税，实行合理负担 13

第五节 为革命和建设节省每一个铜板 15

第六节 统一财政，整理财政 20

第二章 新民主主义财政是社会主义财政的必要准备 27

第一节 社会主义财政在新民主主义革命中孕育成长 27

第二节 没收官僚资本企业归国家所有 28

第三节 准备组建国家财政领导机构 29

第四节 培养训练大批财税干部 30

第一节 新中国财政的建立 32

第二篇 国民经济恢复时期的财政 32

第三章 新中国财政的建立及其面临的困难 32

第二节 新中国面临财经困难的严峻考验 43

第四章 打击投机资本，统一财政经济，稳定金融物价 51

第一节 运用政治、经济多种手段战胜投机资本 51

第二节 统一全国的财政经济工作 56

第三节 稳定金融物价的“四路进兵” 62

第四节 克服财政经济困难初战告捷 70

第五章 合理调整工商业，改革农村土地关系，争取财经状况的根本好转 74

第一节 争取财经状况根本好转的三个条件 74

第二节 调整工商业、调整税收 79

第三节 调整农业税收，促进土地改革 85

第六章 在抗美援朝运动中坚持边抗、边稳、边建的“三边”方针 89

第一节 抗美援朝运动中的“三边”方针 89

第二节 平衡财政收支，稳定市场物价，保证抗美援朝战争的胜利 92

第三节 开展增产节约运动和“三反”、“五反”运动 101

第四节 在国民经济恢复中加强国家财政建设 105

第七章 国民经济恢复任务胜利完成，财政经济状况实现根本好转 108

第一节 国民经济全面恢复 108

第二节 财政经济状况实现根本好转 112

第三节 国家财政完成从战时到平时、从农村到城市、从供给财政到建设财政的战略转变 115

第三篇 第一个五年计划时期的财政 120

第八章 第一个五年计划时用财政的任务 120

第一节 过渡时期的总路线、总任务 120

第二节 发展国民经济的第一个五年计划 124

第三节 第一个五年计划时期财政的任务 127

第九章 为工业化筹集建设资金 130

第一节 巨额的建设资金从哪里来 130

第二节 自力更生为主，争取外援为辅的方针 132

第三节 刚起步，就想跑，欲速则不达 135

第十章 促进农业和手工业走上社会主义大道 141

第一节 农业合作化与财政 141

第二节 稳定负担，鼓励增产 143

第三节 修改农业税征收办法促进农业合作化 146

第四节 对农村企业采取照顾、保护政策，从宽、从轻征收工商税 147

第五节 增拨资金发放农贷，扶持农业上《纲要》 150

第六节 运用财政税收政策，加快手工业的社会主义改造 154

第十一章 贯彻赎买政策，促进对资本主义工商业的利用、限制、改造 159

第一节 既要限制资本积累，又要让资本家有利可图 159

第二节 保护社会主义经济公私区别对待，繁简不同 161

第三节 促进私营企业走国家资本主义道路 162

第四节 修正税制，忙中有错 170

第五节 加强财务管理，发动职工护税 175

第一节 1954年财政工作的六条方针 180

第十二章 财政管理体制的改进 180

第二节 预算管理体制的改进 185

第三节 企业奖励基金制度的改进 187

第四节 管理基本建设拨款的专业银行——中国人民建设银行的创立 190

第十三章 第一个五年计划时期国家财政收支的特点和第一个五年计划的胜利完成 192

第一节 国家财政收支的特点 192

第二节 “三管齐下”，急于求成，1956年财政收支失去平衡 195

第三节 第一个五年计划的胜利完成 199

第四节 财政工作实践的理论概括 202

第四篇 “大跃进”时期的财政 206

第十四章 大规模经济建设对财政工作的要求 206

第一节 第二个五年计划的制定及其对财政工作的要求 206

第二节 经济体制改革对财政管理的要求 210

第十五章 财政管理体制改革的可贵探索和主要内容 214

第一节 改革国家预算管理体制 214

第二节 改革企业财务管理制度 220

第三节 改进基本建设财务管理制度 224

第四节 改革税收制度 227

第十六章 国家财政经济在“大跃进”中遭受挫折 232

第一节 社会主义建设总路线的提出 232

第二节 全面发动“大跃进”和农村人民公社化运动 234

第三节 国家财政经济在“大跃进”中遭受挫折 238

第十七章 假结余、真赤字 248

第一节 财政存在虚假现象的发现 248

第二节 造成财政假结余、真赤字的综合原因 251

第三节 假结余、真赤字的处理及其防止措施 254

第十八章 深刻的教训 259

第一节 国民经济遭受第一次严重挫折 259

第二节 深刻的教训 260

第一节 国民经济进入调整时期 264

第五篇 国民经济调整时期的财政 264

第十九章 国民经济调整时期的财政任务 264

第二节 调整时期财政的主要任务 272

第二十章 改进财政管理体制，加强财政工作的集中统一 275

第一节 集中财权、财力， 275

第二节 坚决贯彻执行“双六条”，加强财政银行工作的集中统一 282

第二十一章 财政支持农业的恢复和发展 287

第一节 财政在资金分配上支援农业 287

第二节 减轻农民负担，减少粮食征购 289

第三节 提高农副产品收购价格，正确处理平调退赔 291

第二十二章 压缩基本建设投资，合理分配资金，调整经济结构 295

第一节 压缩基本建设项目，缩减基本建设投资 295

第二节 合理分配资金．调整经济结构 296

第三节 加强基本建设拨款管理，提高投资效果 300

第一节 清仓核资、扭亏增盈、深入开展增产节约运动 304

第二十三章 增收节支、回笼货币、稳定市场、消灭财政赤字 304

第二节 节约非生产开支压缩社会集团购买力 309

第三节 冻结存款，出售高价商品，回笼货币 312

第二十四章 调整经济任务基本完成，财政经济状况根本好转 315

第一节 调整经济任务基本完成 315

第二节 财政经济状况根本好转 319

第六篇 “文化大革命”时期的财政 323

第二十五章 财政工作在“三五”时期经历了严峻的考验 323

第一节 “文化大革命”之初给财政工作带来了严重的灾难 323

第二节 国家财政在困境中维持局面 331

第二十七章 应付动乱局面的财政管理体制 335

第二十六章 财政工作在“四五”时期两次整顿 339

第一节 财政工作在动乱中前进 339

第二节 邓小平主持工作，进行全面整顿 348

第一节 预算管理体制变动频繁 355

第二节 税制简化过头 359

第三节 财务管理体制在动乱中不断变化 362

第二十八章 十年动乱时期国家财经状况和严重的“后遗症” 366

第一节 十年动乱时期国家财政收支概况 366

第二节 国民经济在斗争中取得进展 367

第三节 十年动乱所造成的严重“后遗症” 368

第七篇 进入新的历史时期的财政 373

第二十九章 财政经济状况的好转与“调整、改革、整顿、提高”方针的提出 373

第一节 财政经济状况开始好转 373

第二节 “调整、改革、整顿、提高”方针的提出 376

第三十章 财政促进国民经济的合理调整 383

第一节 财政促进国民经济调整的措施 383

第二节 财政收支平衡是实现国民经济顺利调整的关键 399

第三十一章 财政体制改革先行一步 403

第一节 改革预算管理体制，“分灶吃饭” 403

第二节 改革固定资产投资财务管理体制，用银行的办法办银行 411

第三节 改革国营企业财务管理体制 415

第四节 国营企业利改税和税制改革 422

第五节 改革行政、事业单位财务管理体制 425

第三十二章 国家财政积极贯彻对外开放政策 428

第一节 积极有效地利用外资 429

第二节 建立涉外税收法规促进对外开放 433

第三十三章 圆满完成第六个五年计划，开创财政工作新局面 441

第一节 圆满完成第六个五年计划 441

第二节 发展好形势，开创新局面，为经济发展和体制改革服务 445

第一节 “七五”时期的基本任务和主要建设方针 452

第三十四章 第七个五年计划时期财政工作的主要任务 452

第八篇 第七个五年计划时期的财政 452

第二节 “七五”时期财政工作的主要任务 460

第二节 征集“两金”，加强四项专项资金管理 460

第三十五章 改革预算管理体制，加强预算管理 463

第一节 实行地方财政包干体制 463

第三节 加强预算外资金的管理 473

第四节 健全国家金库制度 475

第三十六章 改革财务管理体制 481

第一节 推行承包经营责任制 481

第二节 进行税利分流的改革试点 484

第三节 改革企业财务的各项基本制度 488

第四节 增加投入，改革农业财务管理体制 490

第五节 改革事业、行政单位财务制度 493

第六节 改革基本建设投资拨款和财务管理制度 499

第三十七章 改革税收制度 502

第一节 建立健全所得税制度 502

第二节 进一步改革流转税 506

第三节 建立、完善和恢复具有特定目的税种，拓宽税收调节经济的领域 511

第四节 调整和完善涉外税收和关税制度 517

第三十八章 建立健全国有资产管理体系，优化国有资产管理 520

第一节 建立新型国有资产管理体系 520

第二节 优化国有资产的管理促进国有资产的保值、增值 523

第三节 国有资源资产化管理的改革 529

第三十九章 扩展国债事业，积极引进外资，加强对外的经济技术合作与援助 534

第一节 扩展国内公债的发行与流通 534

第二节 广开筹资渠道．稳步发展借用外债业务 540

第三节 加强与国际经济组织的合作。改革对外的援助政策 544

第一节 财政周转金的由来 547

第四十章 建立各种周转金，实行财政资金有偿使用 547

第二节 支农周转金的设置与作用 548

第三节 国营工业企业技术改造周转金的设立与效益 553

第四节 商贸及文教行政事业周转金的设立、管理及效益 557

第四十一章 加强财政法制建设，为财政工作和财政改革服务 562

第一节 规范财政立法活动，奠定法制建设基础 562

第二节 加快财政立法步伐，巩固经济改革成果 567

第三节 建立健全财政法规监督检查制度保证财政法规的顺利实施 573

第四十二章 国家财政在改革开放中胜利完成第七个五年计划 577

第一节 第七个五年计划的巨大成绩 577

第二节 国家财政从财力和政策上促进国营企事业的改革与发展 581

第三节 “七五”时期财政工作的经验 584

第四十三章 “八五”时期的财政任务和基本方针 592

第一节 十年规划和“八五”计划的制定 592

第九篇 第八个五年计划时期的财政 592

第二节 “八五”时期财政工作的主要战略目标和基本方针 598

第三节 “八五”时期财政工作的主要任务和政策措施 603

第四十四章 财政管理体制改革（上）——实行分税制和复式预算制度 610

第一节 实行分税制财政管理体制 610

第二节 实行复式预算制度 618

第四十五章 财政管理体制改革（下）——改革企业财务制度与实施企业财务通则 624

第一节 我国企业财务制度的重大改革 624

第二节 新企业财务制度的主要内容及其评价指标体系 629

第三节 新企业财务制度的实施 640

第四十六章 深化税制改革，加强税收征管 644

第一节 我国税收制度的重大改革 644

第二节 加强税收的征收管理 650

第三节 改革关税制度，加强对外经济交流 652

第一节 实行税利分流，理顺国家与企业的分配关系 656

第四＋七章 深化企业财务改革，增强企业活力 656

第二节 支持和帮助企业进行股份制试点 659

第三节 增强国有大中型企业的活力．促进企业经营机制的转换 666

第四十八章 深化企业会计制度的改革 670

第一节 企业会计制度的改革 670

第二节 企业会计制度的制定 674

第三节 企业会计制度的实施 686

第四十九章 强化国有资产管理 690

第一节 开展清产核资工作 690

第二节 积极进行国有资产产权登记工作 694

第三节 大力推进国有资产评估工作 696

第四节 探索在股份制企业中加强国家股的管理 698

第五十章 改革国债发行机制，开放国债流通市场 701

第一节 建立与健全国债一级市场 701

第二节 国债发行工作采取了一系列改革措施 703

第三节 成功地发行国际债券 706

第四节 建立国债二级市场 707

第五十一章 财政立法取得突破性进展 711

第一节 国家预算管理的基本法规——中华人民共和国预算法 711

第二节 会计工作的根本大法——中华人民共和国会计法 716

第三节 新中国第一部税收程序法——中华人民共和国税收征收管理法 720

第四节 规范社会审计行业最重要的法律文件——中华人民共和国注册会计师法 725

第五节 涉外税制的重要法律——中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法 728

第五十二章 圆满完成“八五”计划，努力振兴国家财政 731

第一节 圆满完成第八个五年计划 731

第二节 国家财政为支持经济建设和社会发展作出重大贡献 735

第三节 财税体制改革取得突破性进展 738

第四节 “八五”时期财政改革与发展的经验总结与“九五”振兴国家财政的任务 741

结束语 748