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绪论 研究贫困与反贫困的理论框架 1

一、研究贫困的理论框架 1

1．贫困 1

6．人口素质 101

7．社会服务 102

8．制度创新 104

9．市场机制 105

10．政治结构 108

二．系统分析 109

1．分析方法 109

2．反馈回路分析 111

3．区域性贫困陷阱 119

第四章 中国阶层性贫困的成因 120

一、中国农村的阶层性贫困 121

1．西南喀斯特山区的一个贫困农户 121

2．中国农村贫困人口（家庭）的基本特征 126

3．中国农村的阶层性贫困陷阱 131

二、中国城市的阶层性贫困 135

1．城市人口收入的影响因素分析 135

2．反贫困的可能性 14

2．中国城市贫困人口的特征 140

3．中国城市的主要贫困群体 142

三、水库库区移民的贫困问题 143

1．自然和社会背景 143

2．生产和生活出路问题 144

3．库区周围的内涝问题 145

5．通货膨胀影响问题 146

4．库区的交通和上学问题 146

四、少数民族的贫困问题 147

1．中国少数民族贫困的现状 147

2．中国少数民族贫困的成因 148

下篇 反贫困战略 151

一、反贫困战略的意义 153

1．政府的作用 153

第五章 90年代中国反贫困战略概论 153

2．政府发挥作用的机制 155

3．超越库兹涅茨倒“U”型规律 156

二、90年代申国反贫困成眠的重大转变 156

1．由道义性扶贫向制度性扶贫转变 157

2．由救济性扶贫向开发性扶贫转变 157

3．由扶持贫困地区向扶持贫困人口转变 158

3．反贫困的主体 16

1．制度创新的基本任务 160

三、90年代中国反贫困领域的制度创新 160

2．主要的制度安排设想 161

3．反贫困制度设计的整体结构 164

四、90年代中国反贫困战略的结构 167

1．反贫困战略的分类 167

2．表现型反贫困战略 167

3．90年代中国反贫困战略的基本结构 170

五、90年代中国已经完全具备了消除绝对贫困的条件 173

第六章 反结构性贫困战略 176

1．农村经济发展政策 178

一、反贫困的宏观经济政策 178

2．城市和工业发展政策 185

4．反贫困的资源 19

3．建立全国统一的劳动力市场 190

二、反贫困的宏观社会政策 193

1．现代社会中财政的职能 193

2．中国的卡尔多式改革与财政行为 194

3．发展农村社会服务的宏观政策 198

4．发展农村社会保障的宏观政策 208

5．反贫困的战略 21

第七章 反区域性贫困战略 213

1．90年代中国反区域性贫困的大背景 214

一、反区域性贫困的战略选择 214

2．中国反区域性贫困的基本战略 220

3．90年代中国反区域性贫困的混合战略 225

1．中央政府的扩大收入战略 227

二、扩大收入战略 227

2．贫困地区地方政府的扩大收入战略 232

3．西方的区域经济发展战略 236

三、转移人口战略 241

1．人口迁移的一般理论 241

2．1978年以来中国人口迁移的基本特征 245

3．贫困地区的劳务输出 252

4．贫困地区的移民开发 268

第八章 反阶层性贫困战略 276

1．项目的选择 277

一、项目管理 277

2．项目的设计和论证 278

3．项目的实施 281

二、反阶层性贫困的主要措施 284

1．改善生态环境 284

2．扩大收入机会 286

3．开发人力资源 295

4．提供社会保障 298

三、反阶层性贫困战略的基本结构 306

1．各项措施的功能组合 306

2．功能区内的相互关系 307

4．突破“陷阱”的战略 308

3．各功能区之间的相互关系 308

上篇 贫困的成因 31

后记：中国反贫困的回顾与展望 310

一、1978年以来中国的贫困与反贫困回顾 310

1．贫困人口的数量贫贫困发生率 310

2．反贫困行动的对象与贫困线 312

3．反贫困的资金投入 313

4．后贫困行动的主体 314

5．反贫困机构 315

6．反贫困的方式和主要行动 316

二、1995～2000年中国的贫困与反贫困展望 321

1．转移支付的力度 322

2．贫困人口的收入 327

1．贫困人口的分盛开特征 33

一、全球背景 33

第一章 90年代中国贫困问题的基本特征 33

3．贫困人口的内部增长率 331

4．2000年中国的贫困与反贫困 333

2．农村和城市的贫困 35

3．2000年的预测 35

4．中国的地位 37

二、贫困估计 38

1．世界银行的估计 38

2．中国政府和学者的估计 39

2．生活质量 4

3．作者的估计 40

4．贫困估计方面的问题 40

1．贫困人口的城乡分布 41

三、贫困人口的分布 41

2．贫困人口的空间分布 42

3．贫困人口的阶层分布 46

1．结构性 49

四、贫困的基本特征 49

2．区域性 50

3．阶层性 51

1．经济结构与社会政策 53

第二章 中国结构性贫困的成因 53

一、参照系：现代社会收入分配机制 53

2．案例：美国的社会保障 55

1．1978年以前中国的收入分配机制 59

二、1978年以前中国的二元社会结构与结构性贫困 59

3．生活质量的决定因素 6

2．1978年以前中国的收入分配制度 62

3．1978年以前中国二元社会结构的制度体系 67

4．1978年以前中国社会的现代身分制 77

1．1978年以后中国农村和城市的社会经济体制 79

三、1978年以后中国的双轨制与结构性贫困 79

4．贫困的分类 8

2．双机制对城市收入的影响 82

3．经济体制改革对农村贫困的影响 84

4．90年代中国社会的二元性 88

1．反贫困的必要性 9

二、研究反贫困的理论框架 9

第三章 中国区域性贫困的成因 92

一、单因素分析 93

1．自然条件 93

3．经济结构 95

2．发展起点 95

4．积累能力 97

5．科技力量 99